臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金

重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

項(xiàng)目名稱   臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦

釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金

項(xiàng)目單位   臨湘市浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

委托單位   臨湘市財(cái)政局

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)   湖南恒興聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所  

評(píng)價(jià)類型 事前評(píng)價(jià)□ 事中評(píng)價(jià)□ 事后評(píng)價(jià)√

評(píng)價(jià)方式：部門（單位績(jī)效自評(píng)□ 財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)√

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)√ 部門（單位評(píng)價(jià)組□財(cái)政評(píng)價(jià)組□

評(píng)價(jià)時(shí)間：二〇二二年六月

目  錄

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)

（二）項(xiàng)目單位基本情況

（三）項(xiàng)目基本情況

（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)目的主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目總體目標(biāo)

2、具體目標(biāo)

（五）項(xiàng)目資金情況

1、項(xiàng)目預(yù)算

2、資金來(lái)源和到位情況：

3、實(shí)際使用資金情況：

4、資金結(jié)余情況

5、資金管理制度情況

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的目的

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法

1. 績(jī)效評(píng)價(jià)原則

2. 績(jī)效指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)

3、績(jī)效評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程

1. 前期準(zhǔn)備

2. 組織實(shí)施過(guò)程

3. 分析評(píng)價(jià)

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度

1、項(xiàng)目產(chǎn)出完成情況及分析

2、產(chǎn)出質(zhì)量情況分析

3、產(chǎn)出時(shí)效

4、成本控制

5、項(xiàng)目公開、公正

6、項(xiàng)目完成后效果

（五）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

三、存在問(wèn)題及原因分析

（一）項(xiàng)目目標(biāo)方面

（二）項(xiàng)目支出與財(cái)務(wù)管理方面

四、有關(guān)建議

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

湖南恒興聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所

HUNAN HENGXING UNITED C.P.A OFFICE

湘恒興專審字（2022）第013號(hào)

 臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金

重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

臨湘市財(cái)政局：

我們接受委托，對(duì)臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦（以下簡(jiǎn)稱：“重點(diǎn)辦”）組織實(shí)施的“釣具浮標(biāo)新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”（以下稱“浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心”）的項(xiàng)目支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。我們的責(zé)任是對(duì)這些資料發(fā)表績(jī)效評(píng)價(jià)意見。我們的績(jī)效評(píng)價(jià)意見是根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》等有關(guān)文件要求進(jìn)行的。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，我們結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目具體情況及委托要求，對(duì)項(xiàng)目資金支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)

1、《臨湘市財(cái)政局關(guān)于開展2021年市本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

2、《岳陽(yáng)市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》（岳辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）

3、《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)定。

4、項(xiàng)目單位績(jī)效自評(píng)資料、年度工作總結(jié)、財(cái)務(wù)資料等其他相關(guān)資料。

（二）項(xiàng)目單位基本情況

臨湘市浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心于2019年9月5日成立，為臨湘市政府辦下屬公益一類事業(yè)單位。浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心屬于政府辦的二級(jí)機(jī)構(gòu)，宗旨和業(yè)務(wù)范圍：落實(shí)市委、政府釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，引導(dǎo)全市釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)集群、融合、有序發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、開展產(chǎn)業(yè)招商、打造產(chǎn)業(yè)品牌、規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)、弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)文化。完成市委、政府交辦的其他工作。核定全額事業(yè)編制工作人員5名。

（三）項(xiàng)目基本情況

1、根據(jù)《臨湘市財(cái)政局關(guān)于開展2021年市本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)范圍為：2021年度新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金174萬(wàn)元。

2、釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)是臨湘市的特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)廣、富民強(qiáng)、潛力大的特點(diǎn)。為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府加快全市釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)地域品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化效應(yīng)的發(fā)展精神，市浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心擬從產(chǎn)業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等工作入手全面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)目的主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目總體目標(biāo)：

完成企業(yè)領(lǐng)跑者行業(yè)入規(guī)，完成浮標(biāo)申遺、“中國(guó)浮標(biāo)之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)、行業(yè)環(huán)境污染整治、釣魚運(yùn)動(dòng)基金補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)、產(chǎn)業(yè)宣傳到位等。

2、具體目標(biāo)

（1）引導(dǎo)釣具企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。

（2）通過(guò)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而掌握產(chǎn)品質(zhì)量的話語(yǔ)權(quán)，提升整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量門檻�！靶袠I(yè)領(lǐng)跑者”工作是今年省市場(chǎng)監(jiān)督局重點(diǎn)工作，省市場(chǎng)監(jiān)督局將臨湘市的浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)作為湖南省“企業(yè)領(lǐng)跑者”的樣板工程，向國(guó)家對(duì)接申報(bào)。浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心要以此為契機(jī)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育一批有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

（3）臨湘市浮標(biāo)已經(jīng)申報(bào)成功岳陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、湖南老字號(hào)等招牌，下一步要積極開展“臨湘浮標(biāo)”省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)文化，賦予公共品牌更強(qiáng)的品牌價(jià)值觀、更強(qiáng)的品牌歸屬感，更強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)做好湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作和“浮標(biāo)之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)工作。

（4）大力宣傳提高品牌認(rèn)知度。臨湘浮標(biāo)公共品牌要統(tǒng)一形象包裝，統(tǒng)一廣告標(biāo)識(shí)語(yǔ)言。通過(guò)政府背書保險(xiǎn)公司承保，來(lái)樹立產(chǎn)品質(zhì)量的公信力。利用保險(xiǎn)公司自身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、門店等渠道合力宣傳“臨湘浮標(biāo)”公共品牌。還要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、廣告、展會(huì)、比賽、高速、高鐵等多種渠道進(jìn)行宣傳，提升“臨湘浮標(biāo)”認(rèn)知度和公共品牌影響力。重點(diǎn)做好“臨湘浮標(biāo)（釣具）產(chǎn)業(yè)30年”宣傳工作。

（5）打造賽事活動(dòng)品牌。釣魚比賽可以將全國(guó)的釣魚人群集中起來(lái)，傳播熱點(diǎn)、聚集人氣、營(yíng)造氛圍，迅速提升知名度。因此，打造臨湘自己的賽事品牌、做活人氣，宣傳產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。一是打造垂釣基地。臨湘市缺少自然水域大型的賽場(chǎng)，可以將冶湖、涓田湖、牛角海、白云湖、忠防水庫(kù)及其他非飲用水源地的適宜山塘水庫(kù)打造成垂釣水域。二是舉行品牌賽事。與中釣協(xié)、文教體育用品協(xié)會(huì)、快樂垂釣等國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)賽事資源單位合作，打造臨湘市在全國(guó)有影響力的品牌賽事。三是鼓勵(lì)民間辦比賽。通過(guò)賽事補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)各種商業(yè)比賽落戶臨湘搞活人氣。

（五）項(xiàng)目資金情況

1、項(xiàng)目預(yù)算：因該單位不是一級(jí)預(yù)算單位，沒有預(yù)算申報(bào)，但有年度計(jì)劃，年度上報(bào)的計(jì)劃資金是348萬(wàn)。

2、資金來(lái)源和到位情況：

（1）項(xiàng)目資金來(lái)源均為財(cái)政撥款。

（2）資金到位及時(shí)效：2021年1月26日收到撥款4萬(wàn)元，2021年5月12日收到追加的撥款50萬(wàn)元，2021年7月12日收到撥款6萬(wàn)元，2021年7月13日收到撥款114萬(wàn)元，因本單位不是一級(jí)預(yù)算單位，資金到位率按照實(shí)際撥款比例計(jì)算，資金到位率100%。

3、實(shí)際使用資金情況

2021年浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心實(shí)際支出190.54萬(wàn)元，其中浮標(biāo)申遺31.56萬(wàn)元、浮標(biāo)協(xié)會(huì)13萬(wàn)元、電商協(xié)會(huì)17萬(wàn)元、廣告費(fèi)17.29萬(wàn)元、釣魚運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)51.35萬(wàn)元、付標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目款4萬(wàn)元、復(fù)評(píng)資料匯編費(fèi)2.72萬(wàn)元、領(lǐng)跑者服務(wù)費(fèi)40萬(wàn)元、辦公工作經(jīng)費(fèi)13.62萬(wàn)元，明細(xì)如下：

4、資金結(jié)余情況：實(shí)際共支出190.54萬(wàn)元，無(wú)結(jié)余。

5、資金管理制度情況

為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，制定了《臨湘市浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心資金管理辦法》，專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”等相關(guān)規(guī)定。

也制定了《財(cái)務(wù)管理制度》要嚴(yán)格審批手續(xù)，機(jī)關(guān)工作人員向財(cái)務(wù)報(bào)賬，其每張發(fā)票必須正規(guī)，經(jīng)辦人須在發(fā)票上注明用途，簽署姓名，并由科室負(fù)責(zé)人簽字核實(shí)，再送分管財(cái)務(wù)副主任、主任審批。各科室、個(gè)人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行�？顚Ｓ�，按財(cái)務(wù)報(bào)賬方法入賬報(bào)銷等規(guī)定。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的目的

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，了解該項(xiàng)目基本立項(xiàng)情況；項(xiàng)目的資金來(lái)源、投向和管理情況；項(xiàng)目組織工作實(shí)施情況；項(xiàng)目投入是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，優(yōu)化項(xiàng)目資金管理。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法

1. 績(jī)效評(píng)價(jià)原則

遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開和績(jī)效相關(guān)的原則。

2. 績(jī)效指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)體系包括共性和個(gè)性指標(biāo)兩部分，本次主要參照了市財(cái)政局制定的《臨湘市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考樣表）》共性指標(biāo)體系相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況對(duì)個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整細(xì)化，形成了《臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件1）及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)分表》（附件2）。

3. 績(jī)效評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容

本次績(jī)效評(píng)價(jià)方法為邏輯分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法和實(shí)地查驗(yàn)等評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效三部分內(nèi)容。主要圍繞資金投向、資源配置、項(xiàng)目管理等方面客觀分析項(xiàng)目的產(chǎn)出，體現(xiàn)從投入－產(chǎn)出－預(yù)期效果對(duì)績(jī)效的影響，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)中的檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)中的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目的效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。并有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，以便決策者及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，優(yōu)化項(xiàng)目資金管理。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程

1. 前期準(zhǔn)備

按《通知》及相關(guān)工作要求，前期準(zhǔn)備工作分為三個(gè)階段。

第一階段，成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，確定了項(xiàng)目評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)價(jià)人員，并對(duì)評(píng)價(jià)參與人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn) 。

第二階段，2022年5月19日績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組在市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)股的帶領(lǐng)下，聽取了浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心對(duì)項(xiàng)目的情況介紹，初步了解被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)基本情況，向浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心提交了《績(jī)效評(píng)價(jià)所需資料清單》。

第三階段，根據(jù)市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)股的指導(dǎo)意見，績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組制訂了績(jī)效評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)體系指標(biāo)、調(diào)查問(wèn)卷表（見附件）等。

2. 組織實(shí)施過(guò)程

2022年5月，績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組調(diào)閱項(xiàng)目單位相關(guān)資料、核實(shí)資金撥付情況、詢問(wèn)等方式對(duì)項(xiàng)目展開考評(píng)。

（1）資料收集，確定項(xiàng)目目標(biāo)�？�(jī)效評(píng)價(jià)工作小組搜集并認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了項(xiàng)目相關(guān)的政策性文件和業(yè)務(wù)文件、管理辦法等，進(jìn)行認(rèn)真研究。

（2）核實(shí)賬目資金。

（3）調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷共5題，內(nèi)容主要涉及到浮標(biāo)小鎮(zhèn)上的服務(wù)設(shè)施以及舉辦活動(dòng)等方面內(nèi)容。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共10份，回收有效問(wèn)卷10人/次，回收率100%。

3. 分析評(píng)價(jià)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況，對(duì)收集的資料進(jìn)行整理、匯總分析，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制訂了評(píng)價(jià)指標(biāo)底稿，每個(gè)底稿均有扣分、得分依據(jù)、附件內(nèi)容、評(píng)價(jià)人員意見等，根據(jù)底稿匯總，制訂了績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分匯總表，最終形成《臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告書》。

（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度

1、項(xiàng)目產(chǎn)出完成情況及分析

（1）關(guān)于“中國(guó)浮標(biāo)之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)工作。開展了系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)調(diào)查，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制作了產(chǎn)業(yè)鏈分析報(bào)告。先后兩次組織專家到輕工聯(lián)合會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，開展“中國(guó)浮標(biāo)之鄉(xiāng)”為主題產(chǎn)業(yè)帶宣傳，復(fù)評(píng)工作得到了輕工聯(lián)合會(huì)的認(rèn)可。

（2）關(guān)于申報(bào)湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織專家開展“臨湘浮標(biāo)”傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)浮標(biāo)文化的調(diào)查，組建非遺技藝展覽館，收集傳統(tǒng)制作工具，老舊手工浮標(biāo)，并且組織專業(yè)人員還原并現(xiàn)場(chǎng)演示蘆葦浮標(biāo)手工制作的傳統(tǒng)技藝，制作申報(bào)資料，拍攝傳統(tǒng)工藝制作流程，還對(duì)臨湘市浮標(biāo)手工制作工藝流程進(jìn)行廣泛的宣傳。

（3）關(guān)于規(guī)范行業(yè)管理。一是開展企業(yè)服務(wù)，先后為9家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行事務(wù)協(xié)調(diào)。二是通過(guò)舉辦座談會(huì)提升企業(yè)納稅意識(shí)。三是牽頭開展浮標(biāo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)的行業(yè)整治行動(dòng)。四是組織召開各種提升行業(yè)能力水平的培訓(xùn)班7場(chǎng)。

（4）開展產(chǎn)業(yè)宣傳提升產(chǎn)業(yè)影響力。首先通過(guò)鼓勵(lì)補(bǔ)貼企業(yè)辦賽事，搞活人氣。全年共舉辦各種釣魚賽事20多場(chǎng)，吸引全國(guó)5000多釣友來(lái)臨湘比賽游玩，通過(guò)賽事重點(diǎn)宣傳了“臨湘浮標(biāo)”公共品牌和企業(yè)品牌產(chǎn)品。在天津和蘇州的釣具展會(huì)上重點(diǎn)宣傳了臨湘市浮標(biāo)公共品牌產(chǎn)業(yè)政策。完成中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》專欄拍攝對(duì)接服務(wù)配合等工作。

（5）開展了“領(lǐng)跑者”工作。組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范各企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制作各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成了“臨湘浮標(biāo)”領(lǐng)跑者團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)的制定。組織專家進(jìn)行了三輪評(píng)選，最終臨湘市有6家企業(yè)獲得全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督總局授予的“行業(yè)領(lǐng)跑者”資格認(rèn)可。

2、產(chǎn)出質(zhì)量情況分析

（1）項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量：良好。

（2）服務(wù)質(zhì)量：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心為項(xiàng)目提供的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率情況滿意度高。

（3）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查詢相關(guān)通報(bào)及公開網(wǎng)絡(luò)，未發(fā)現(xiàn)有舉報(bào)浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)中心工作人員在項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等廉政方面問(wèn)題。

3、產(chǎn)出時(shí)效：績(jī)效項(xiàng)目按計(jì)劃時(shí)間實(shí)施、完成。

4、成本控制：本項(xiàng)目最初擬辦的成本為348萬(wàn)元，預(yù)算撥款174萬(wàn)元，實(shí)際支出190.54萬(wàn)元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)16.62萬(wàn)元）。

5、項(xiàng)目公開、公正性。規(guī)范審批程序，公示審批流程，確保了項(xiàng)目資金發(fā)放的快速、高效、公開、透明。

6、項(xiàng)目完成后效果

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)。一年來(lái)，通過(guò)制定實(shí)施整個(gè)釣具產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，全市釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)上講，整體朝前推進(jìn)一步，全市釣具產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到37億元，釣具企業(yè)集聚效應(yīng)呈現(xiàn)，龍頭企業(yè)成長(zhǎng)較快示范帶動(dòng)效益明顯。國(guó)家發(fā)改委、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)園區(qū)調(diào)研浮標(biāo)生產(chǎn)。

（2）產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。一是通過(guò)引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，更加符合相關(guān)規(guī)定，更加規(guī)范。二是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，納稅意識(shí)提高。三是完成行業(yè)“領(lǐng)跑者”臨湘浮標(biāo)傳統(tǒng)工藝省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范縣的創(chuàng)建，湖南省電子商務(wù)示范縣的創(chuàng)建工作。

（3）社會(huì)效益明顯。通過(guò)公關(guān)品牌打造、中央電視臺(tái)的宣傳、龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，浮標(biāo)釣具成為臨湘的產(chǎn)業(yè)品牌和地域名片。提供了全市3萬(wàn)多人的就業(yè)，帶動(dòng)了物流、包裝、設(shè)計(jì)、電商等行業(yè)的增長(zhǎng)。目前，日均發(fā)貨在13萬(wàn)單以上。

（五）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，浮標(biāo)（釣具）產(chǎn)業(yè)這項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)廣、富民強(qiáng)、潛力大的特點(diǎn)，取得了推波促瀾的作用。對(duì)產(chǎn)業(yè)宣傳、招商有很大的力度。但由于多種原因的影響，存在印刷廣告費(fèi)未經(jīng)電子賣場(chǎng)采購(gòu)、以撥款列支出等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，得分95分，項(xiàng)目完成任務(wù)“優(yōu)”。其中：

目標(biāo)決策總分20分，該項(xiàng)目得分17分，扣3分。

項(xiàng)目管理總分25分，該項(xiàng)目得分23分，扣2分。

項(xiàng)目績(jī)效總分55分，該項(xiàng)目得分55分，扣0分。

具體見《臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)分表》（附件2）。

三、存在問(wèn)題及原因分析

（一）項(xiàng)目決策方面

1、項(xiàng)目單位未進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，影響項(xiàng)目的整體績(jī)效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目單位未提供績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表及項(xiàng)目產(chǎn)出完成情況相關(guān)佐證資料，導(dǎo)致該項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效目標(biāo)完成情況不明確，評(píng)價(jià)組只能以工作總結(jié)等輔助材料，實(shí)地查看、走訪調(diào)研情況，作為項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況的替代，影響項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)質(zhì)量。

評(píng)價(jià)人員認(rèn)為：項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部門、主管部門的要求，應(yīng)及時(shí)提供財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表及項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的有關(guān)資料。

2、項(xiàng)目單位未提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表，未按照規(guī)定的模板提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告

本項(xiàng)目單位未向評(píng)價(jià)組提交績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表，未按照規(guī)定模板提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告，報(bào)告僅包含資金使用、監(jiān)管、機(jī)制創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，未對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、成本控制等內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)。                               

評(píng)價(jià)小組認(rèn)為：項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)資[2009]9號(hào)）的規(guī)定，對(duì)本單位的財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定的模板向主管部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表格。

（二）項(xiàng)目支出與財(cái)務(wù)管理方面

1、印刷廣告費(fèi)支出未經(jīng)電子賣場(chǎng)采購(gòu)

2021年12月31日12號(hào)憑證，支付李穆英等廣告資料費(fèi)27,177元，無(wú)合同，未通過(guò)電子賣場(chǎng)進(jìn)行政府采購(gòu)。

評(píng)價(jià)小組認(rèn)為，在政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，必須履行政府采購(gòu)程序，小額采購(gòu)可以通過(guò)電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。

2、以撥款列支出

2021年1月至12月，累計(jì)撥付臨湘市浮標(biāo)協(xié)會(huì)、釣魚運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、釣魚電子商務(wù)協(xié)會(huì)等三個(gè)協(xié)會(huì)81.35萬(wàn)元，都是以資金申請(qǐng)報(bào)告的形式下?lián)苜Y金，直接列經(jīng)費(fèi)支出。

評(píng)價(jià)小組認(rèn)為，直接將撥款列為支出不符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該列撥出�？羁颇浚�產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三個(gè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金依法合規(guī)的使用。

四、有關(guān)建議

1.建議項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)資[2009]9號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)制訂績(jī)效目標(biāo)，對(duì)本單位的財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向主管部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和績(jī)效自評(píng)表格，重視績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)績(jī)效管理工作，加強(qiáng)績(jī)效管理的理念。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高政策執(zhí)行力度。

進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理，主管單位應(yīng)加大項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。資金使用單位加強(qiáng)資金的管理，從嚴(yán)控制項(xiàng)目支出，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)格履行政府采購(gòu)程序，確保項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程合規(guī)、合法，較好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。

3、釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)是臨湘市基礎(chǔ)較好，有完整產(chǎn)業(yè)鏈雛形，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，該產(chǎn)業(yè)正處在成長(zhǎng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有一些短板亟需補(bǔ)齊，需要及時(shí)推進(jìn)。浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，年初制定了全年需要推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，但是最終落地的只有一半左右，其原因是財(cái)政只預(yù)算了部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，釣具產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年初未列入財(cái)政預(yù)算，每一項(xiàng)工作任務(wù)需要單項(xiàng)申請(qǐng)資金，由市領(lǐng)導(dǎo)審批后才能實(shí)施，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心對(duì)全年能開展的工作沒有一個(gè)預(yù)期，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。建議項(xiàng)目單位向上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)反映情況，爭(zhēng)取將釣具產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，并加強(qiáng)資金監(jiān)督。

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

1、本報(bào)告數(shù)據(jù)僅根據(jù)項(xiàng)目單位提供的文件、資料、原始憑證、清單數(shù)據(jù)及內(nèi)容進(jìn)行的評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)意見和觀點(diǎn)是在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)數(shù)的基礎(chǔ)上出具的，本報(bào)告不包含之后項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化情況。

2、本報(bào)告僅供臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分表提供的績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，不能作為其他用途。

以上因使用不當(dāng)造成任何后果與本報(bào)告執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及本事務(wù)所無(wú)關(guān)。

附件：

1、《臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

2、《臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)分表》

湖南恒興聯(lián)合                 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師:

會(huì)計(jì)師事務(wù)所                 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師：

湖南.岳陽(yáng)                    二〇二二年六月十五日

 附件1-臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.xlsx

附件2-臨湘市財(cái)政局重點(diǎn)辦釣具浮標(biāo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金績(jī)效評(píng)分表.xlsx