桃政發(fā)〔2022〕8號

關于印發(fā)《桃林鎮(zhèn)違建墓地專項整治行動實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各相關部門：

《桃林鎮(zhèn)違建墓地專項整治行動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年5月20日

桃林鎮(zhèn)違建墓地專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實殯葬管理工作，革除喪葬陋習，倡導文明新風，有效治理殯葬領域存在的各類違建問題�，F(xiàn)根據(jù)上級文件指示要求，并結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實市委、市政府工作要求，按照“宣傳引導、依法行政、標本兼治、長效管理”原則，革除喪葬陋習,推行規(guī)范安葬，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，深化殯葬改革。

二、工作目標

認真貫徹落實殯葬管理工作,通過開展專項摸排,全面摸清各類違建墓地（穴）底數(shù),實施臺賬式管理;對未整治到位的進行嚴肅整改,以“零容忍”態(tài)度杜絕新增違建墓地（穴）,恢復生態(tài)環(huán)境。

三、組織領導

為認真落實殯葬管理工作，壓實專項整治責任，確保部署統(tǒng)一、組織有力、措施精準、行動有效。經(jīng)研究，決定成立桃林鎮(zhèn)專項整治工作領導小組及專項整治執(zhí)行小組。其中，桃林鎮(zhèn)專項整治工作領導小組由黨委書記湯勇剛任顧問；黨委副書記、鎮(zhèn)長李正任組長；黨委委員、人大主席戴斌任常務副組長；黨委副書記陳磊，黨委委員、副鎮(zhèn)長張東波，黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員張嬌娥，黨委委員、組織委員鄭顯軍，副鎮(zhèn)長周佳，副鎮(zhèn)長范俊，黨委委員、武裝部長雷森古任副組長；彭炎平、涂昌猛、李付安、袁哲、包再軍、彭新天、李朝暉、廖彥等部門站所負責人及各村（社區(qū)）支部書記任成員。桃林鎮(zhèn)專項整治執(zhí)行小組由黨委委員、人大主席戴斌任組長；民政辦主任彭炎平任副組長；李猛、李清、李勇、李旱雨、包立鏡、李尚行等部門站所干部任成員。  

桃林鎮(zhèn)專項整治工作領導小組及專項整治執(zhí)行小組合并下設辦公室于鎮(zhèn)民政辦，由彭炎平同志兼任辦公室主任，負責本次違建墓地專項整治行動的具體落實和資料整理工作。

四、整治要求及標準

本次專項整治的違建墓地是指在整治區(qū)域內的“活人墓”和已葬墓（穴）。

（一）“活人墓”的整治要求及標準

“活人墓”是指：單穴或相對獨立的多穴墓均未安葬遺體（骨灰）的墓地。整治標準：一律拆除，恢復土地原狀和植被。整治方式：自行拆除或強制拆除。

（二）已葬墓的整治要求及標準

已葬墓是指：單穴或相對獨立由多穴組成的墓地中已葬有遺體（骨灰）的墓地。整治標準：單穴墓（土葬墓）面積不超過4平方米，兩個墓穴組成的墓地面積不超過6平方米；墓地墓碑高度不超過0.8米，面積不超過0.5平方米；達到恢復植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀、目視不能判定為墓地的效果。其整治方式為：針對不同情況實施分類治理，采取“遷、拆、埋、擋”的方式綜合整改。1.遷。能夠遷移的墓地一律遷移至合法公墓進行安葬且恢復植被。2.拆。相對獨立由多穴組成的墓地中已部分葬有遺體（骨灰）的，盡量拆除空穴。拆除“穿衣戴帽”的墓碑、門樓、圍墻、亭子、石獅、石凳、石臺階和超標拜臺等裝飾物。3.埋。不能夠遷移的墓地，提倡不立碑或立面積不大于0.48平方米、離地高度不超過0.2米的臥式碑；確需使用立式碑的，墓碑高度不得超過0.8米，碑體面積不得超過0.5平方米。4.擋。通過植樹、植花、植草進行遮擋。

五、工作步驟和進度安排

第一階段：宣傳發(fā)動，調查摸底(5月1日-5月31日)

1.宣傳發(fā)動。利用宣傳車、固定噴繪、發(fā)放宣傳資料、LED顯示屏、微信服務平臺等形式，廣泛宣傳，大力營造專項整治的濃厚氛圍。確保家喻戶曉、深入人心，引導社會各面支持并參與違建墓地專項整治工作。2.摸清底數(shù)。各村(社區(qū))要對本轄區(qū)內的違建墓地（即活人墓、已葬墓）進行“地毯式”、全覆蓋摸排,逐一登記造冊,并詳細填寫摸排表。對所有違建墓地是否涉及黨員干部、公職人員、國企員工、“兩代表一委員”、非公經(jīng)濟代表人士（以下簡稱“五類人群”）等信息進行全面收集、拍照存檔，建立臺賬。

第二階段：自查自糾，集中整治(6月1日-7月16日)

在調查摸底的基礎上，專項整治工作領導小組將對全鎮(zhèn)專項摸排情況進行調查核實，并建立整治臺賬。采取“一案一策”的方式，列出具體違法違規(guī)情形，明確整治依據(jù)、步驟時限、執(zhí)法主體、處置措施等，做到整改一座、銷號一座，實行一天一匯總。對摸排工作不全面、不深入、不扎實,影響摸排結果的,提出改進意見和建議。對瞞而不報、報而不查、查而不實的,對相關責任人將給予嚴肅處理。另外，對突發(fā)事件，各村（社區(qū)）要做深做細群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，嚴禁簡單粗暴、蠻干硬推，穩(wěn)妥處置整治行動過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、群體性事件、信訪事件等。

第三階段：開展整改，檢查驗收(7月17日-8月8日)

各村(社區(qū))和相關單位及民政辦要在前期檢查復核和整改的基礎上,建立完善問題清單和整改臺賬,明確責任和時限,逐一抓好整改落實,做到整改一項銷號一項,確保把問題分析透、改到位,不留“后遺癥”。

六、工作要求

（一）加強組織領導。由專項整治工作領導小組負責統(tǒng)籌此次專項整改行動，各村（社區(qū)）要切實履行屬地管理責任，成立以辦點領導為組長，村支部書記為副組長，辦點干部、村干部、黨員組長為成員的專項整治工作小組，進一步細化任務，強化措施，以強有力的組織推進工作落實。

（二）壓實工作責任。各鎮(zhèn)直相關單位及村（社區(qū)）要高度重視，進一步提高對此次專項整治工作的重要性、必要性、艱巨性的認識。民政辦要負責統(tǒng)籌協(xié)調工作，各村（社區(qū)）要認真履行主體責任，鎮(zhèn)直相關單位要服從專項整治工作的調度，密切配合、各司其職、齊抓共管、形成合力，共同做好專項整治工作。

（三）強化督導檢查。專項整治工作領導小組要加強對各村（社區(qū)）工作的指導和督促，做到每天一匯總、每天一調度、每周一通報、每周一講評，對宣傳動員有盲區(qū)、責任落實不到位、協(xié)調應轉不科學、保障措施不有力、工作推進不及時的單位責令立行立改。同時，鎮(zhèn)紀委將全程跟進專項整治工作，于對因工作不實、失職瀆職造成嚴重影響的將嚴肅問責，對拒不配合整改的黨員干部或監(jiān)察對象依紀依規(guī)進行處置。

（四）健全長效機制。專項整治工作領導小組要全面總結集中整治行動成果和工作經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，分析原因，并提出意見建議，形成長效機制。后期要加強對毀林占地亂建墳墓的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息縱容。

附件：

1.桃林鎮(zhèn)違建墓地摸排統(tǒng)計和整治進度表（活人墓）

2.桃林鎮(zhèn)違建墓地摸排統(tǒng)計和整治進度表（已葬墓）

3.桃林鎮(zhèn)違建墓地摸排表

3．附件1

桃林鎮(zhèn)違建墓地摸排統(tǒng)計和整治進度表（活人墓）

填報單位：（蓋章）                    填報人：                  填報時間：

附件2

桃林鎮(zhèn)違建墓地摸排統(tǒng)計和整治進度表（已葬墓）

填報單位：（蓋章）                    填報人：                  填報時間：

附件3

桃林鎮(zhèn)違建墓地摸排表

填報單位：（蓋章）                    填報人：                   填報時間：