江政發(fā)[2016]48號(hào)

各村、（居）委會(huì)：

根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作意見》、《臨湘市美麗村莊建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2016年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞規(guī)劃精美、設(shè)施完美、環(huán)境秀美、民風(fēng)和美、生活甜美的目標(biāo)要求，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育，開展秀美屋場(chǎng)和美麗村莊示范創(chuàng)建，有序推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，從硬化、潔化達(dá)到美化、綠化、亮化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高人民群眾幸福指數(shù)。

二、主要任務(wù)

扎實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境整治，把環(huán)境整治與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土綠化、植樹造林以及農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理結(jié)合起來，努力提升農(nóng)村環(huán)境整治效果，2016年全鎮(zhèn)環(huán)境整治要主攻三個(gè)層面：

（一）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治。具體抓好政府辦公樓、學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)居委會(huì)、鎮(zhèn)集貿(mào)易市場(chǎng)、安置新區(qū)、集鎮(zhèn)街道的環(huán)境整治。一是堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“四包”責(zé)任制。定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，及時(shí)清運(yùn)垃圾，安排專人巡回保潔，確保常態(tài)保潔。二是加大集鎮(zhèn)街道的整治力度。開展對(duì)集鎮(zhèn)街道亂搭亂建、亂停亂靠、亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫的專項(xiàng)整治，確保街道整潔衛(wèi)生。三是抓好交通秩序的有秩管理，完善交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、合理劃定停車位、確保車輛停放整齊，交通暢通。

（二）主干道環(huán)境衛(wèi)生整治。1、重點(diǎn)抓好S201線、最江線、臨鴨線、沅排線、石乘線及各村、組通村公路、通組公路的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，徹底清理和整頓道路及兩側(cè)堆放的裸露垃圾、糞土、柴草、建筑材料、煙花爆竹，保持道路暢通，清潔衛(wèi)生，村組保潔員應(yīng)每天上路清掃垃圾及時(shí)清運(yùn)垃圾池內(nèi)的垃圾，確保公路主干道常態(tài)保潔。2、各村要做好公路沿線的綠化，利用新農(nóng)村建設(shè)，建整幫扶，動(dòng)員村組將庭院綠化延伸到通村、通組公路沿線，實(shí)現(xiàn)綠化、美化。

（三）村莊環(huán)境整治。一是要完善環(huán)保設(shè)施，每2-3戶要有一個(gè)垃圾池、戶平要有一個(gè)垃圾桶，逐步落實(shí)好“戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”機(jī)制。要向上爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目的立項(xiàng)，抓好污水排放、垃圾焚燒場(chǎng)地、垃圾焚燒爐等項(xiàng)目的建設(shè)。二是要有長效機(jī)制。鎮(zhèn)村要結(jié)合本單位的實(shí)際，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案和考核辦法，要聘用好村組保潔員，簽訂好保潔員協(xié)議書，落實(shí)好保潔員工資報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。三是要成立村農(nóng)村環(huán)境整治理事協(xié)會(huì)，把敢負(fù)責(zé)、有威望的老黨員、老村干及環(huán)境衛(wèi)生院整治的典型農(nóng)戶作為理事協(xié)會(huì)成員，在村民中積極開展禁采、禁捕、禁伐、禁塑、禁排、禁炮、禁建、禁葬、禁養(yǎng)活動(dòng)。讓協(xié)會(huì)來推動(dòng)督促，引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作。四是抓好美麗村莊和秀美屋場(chǎng)建設(shè)，全鎮(zhèn)要抓好兩個(gè)美麗村莊示范建設(shè)村，每個(gè)村要建成4個(gè)秀美屋場(chǎng)。四是要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范建房，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施殯葬管理與改革，把規(guī)范農(nóng)民建房和實(shí)施殯葬管理作為美麗村莊和秀美屋場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、推進(jìn)措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。1、鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的組織指導(dǎo)檢查，督促考核，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案和考核方案，具體落實(shí)好“一周一通報(bào)、一月一考核、一季一督查”工作。一個(gè)季度要召開一次評(píng)比會(huì)，半年要召開一次講評(píng)會(huì)，年終要召開一次總結(jié)表彰會(huì)。

政委：陳彥彬（書記）

組長：王文雄（鎮(zhèn)長）

副組長：張兵初（副鎮(zhèn)長）

成員：李夢(mèng)穎、楊宏軍、程曉良、章其良、梅慶平、李雪松、陳小濤、李云、各村支部書記

2、成立江南鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作考核小組。由鎮(zhèn)長王文雄任組長，張兵初同志任副組長，楊宏軍、李夢(mèng)穎、程曉良、章其良、夏祖芳、盧盛英等為成員

（二）宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)群眾性工作，群眾是實(shí)施的主體，也是受惠的對(duì)象，要充分利用廣播、微信、專題活動(dòng)、專欄、板報(bào)、標(biāo)語、公示欄等多形式、多層次、多角度廣泛宣傳。一是要做好政策方面的宣傳。使干部群眾認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境整治的必要性和重要性。二是要開展外學(xué)內(nèi)宣活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部到異地觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們好的工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳他們好的工作作法。三是要在中小學(xué)生中開展小手牽大手活動(dòng)，開展《講衛(wèi)生、樹新風(fēng)》班會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從小愛清潔、講衛(wèi)生，并向家長作好宣傳。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村環(huán)境整治工作實(shí)行目標(biāo)管理，年初各村（居）委會(huì)與鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。資金發(fā)放采取基礎(chǔ)金額（按大、中、小村）；績(jī)效金額和以獎(jiǎng)代投的形式發(fā)放。

1、基礎(chǔ)金額：3000人以上大村每村2萬元；2000-3000人（不含3000人）中等村每村1.5萬元；2000人以下每村1萬元；

2、績(jī)效金額：每月每村按100分制，以每分值10元計(jì)算，每月1000元（按分值計(jì)算上不封頂下不保底）；

3、以獎(jiǎng)代投：按每季度一講評(píng)，對(duì)前六名的村分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（2000元、1500元、1000元）。

（四）考核獎(jiǎng)懲方案

采用“一月一查訪，一季一講評(píng)、年終一總評(píng)”的方式。

1、每月排名�？己私M每月采取不定期檢查方式，對(duì)各村主干道、村部和2—3個(gè)組進(jìn)行衛(wèi)生檢查，現(xiàn)場(chǎng)打分（拍照），限期整改。分值每月累計(jì)。

2、季度講評(píng)。考核組每季度根據(jù)每月檢查情況進(jìn)行季度排名講評(píng)。對(duì)前6名的村分一、二、三等獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。分別獎(jiǎng)2000元、1500元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)二個(gè)季度排名后2名的村，罰款2000元，對(duì)村主職進(jìn)行誡勉談話，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、迎檢考核。在省、岳陽市、臨湘市檢查中沒出問題的村每次每村獎(jiǎng)1000元；如查出問題影響全鎮(zhèn)在全市排名的村每次罰款1000元，在基礎(chǔ)金額中扣除。

4、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。按月累計(jì)分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)每分值10元，按季度兌現(xiàn)。市大面保潔經(jīng)費(fèi)每村2萬元一律按工作績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)

5、年度總評(píng)。在明年三級(jí)干部大會(huì)上，對(duì)年度總分?jǐn)?shù)排名前六名的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)二個(gè)季度連續(xù)排名后2名的村，取消其年度綜合目標(biāo)管理考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

2016年10月15日