江發(fā)〔2016〕36號(hào)

各村（居委會(huì)）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益行為，按照市紀(jì)委工作部署,結(jié)合糾“四風(fēng)”治陋習(xí)、“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作，在全鎮(zhèn)開展“雙諾雙述雙評(píng)”工作（即村干部向鎮(zhèn)黨委承諾又向群眾承諾，即向鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，即接受組織評(píng)議又接受群眾評(píng)議），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“雙諾雙述雙評(píng)”對(duì)象

全鎮(zhèn)14個(gè)村（居委會(huì)）支部書記、籌委會(huì)主任。

二、“雙諾雙述雙評(píng)”內(nèi)容

（一）勤政廉政方面

1、救濟(jì)救災(zāi)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村搶險(xiǎn)救災(zāi)、危房改造、城鄉(xiāng)低保、扶貧救濟(jì)等各種惠農(nóng)資金、項(xiàng)目資金申報(bào)、分配、發(fā)放情況，是否存在優(yōu)親厚友，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益等問題；

2、農(nóng)村集體“三資”處置情況。是否有違反規(guī)定擅處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或用村集體資產(chǎn)為外單位和個(gè)人提供任何形式的貸款抵押、信用擔(dān)保等謀取個(gè)人利益等問題；

3、宅基地分配，集體土地征用、承包，集體資產(chǎn)租賃、經(jīng)營(yíng)，集體工程項(xiàng)目發(fā)包，集體物品采購等方面，是否存在優(yōu)親厚友和為本人及或他人謀取不正當(dāng)利益等問題；

4、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、未�？顚Ｓ玫葐栴}；

5、向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用方面，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍籌資、亂攤派等問題；

6、辦理群眾事務(wù)方面，是否存在生冷硬推、濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、收受禮品禮金等問題；

7、村級(jí)財(cái)務(wù)開支情況，是否存在假借名義用公款吃喝、搞私人宴請(qǐng)，組織或變相組織公款旅游，用公款支付高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，濫發(fā)補(bǔ)貼，用公款報(bào)銷個(gè)人、支付個(gè)人通信費(fèi)用等問題。

（二）紀(jì)律作風(fēng)方面

1、實(shí)行民主決策、民主管理的情況，是否存在執(zhí)行民主集中制不力、少數(shù)人代替多數(shù)人做決策等問題；

2、工作紀(jì)律執(zhí)行情況，是否存在自由散漫，長(zhǎng)期在職不在崗，對(duì)上級(jí)黨委布置的工作拖拉、敷衍、執(zhí)行不力等問題；

3、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和制度落實(shí)情況，是否存在該公開不公開，或者公開不及時(shí)導(dǎo)致群眾誤解等問題；

4、在各種選舉活動(dòng)中是否存弄虛作假、拉票“賄選”、打擊報(bào)復(fù)、侵害村民合法權(quán)利等問題。

5、是否存在組織或參與宗派紛爭(zhēng)，煽動(dòng)群眾非法上訪，非法聯(lián)系本族人員纏訪等問題；

6、是否有參與賭博和吸毒、涉毒等問題；

7、 是否大操大辦婚喪嫁娶等紅白喜事，借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}。

三、方法步驟

“雙諾雙述雙評(píng)”工作由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織，紀(jì)委具體實(shí)施，在2016年12月底前完成，分三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）籌備階段（10月）。

1、進(jìn)行公開承諾。組織村主職分別向黨黨委、群眾簽訂《維護(hù)群眾利益、廉潔高效履職承諾書》并在村委公開欄進(jìn)行公示，此項(xiàng)工作在10月中旬完成。

2、資金分配情況公開。對(duì)2013年以來本村各類項(xiàng)目資金、惠農(nóng)資金分配、管理和使用情況進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)檢查，列出資金(項(xiàng)目)名稱、數(shù)額、來源渠道、去向表，并在村（居委會(huì)）轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，此項(xiàng)工作在10月底完成。

3、撰寫勤政廉政報(bào)告。各村（居）主職領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“雙諾雙述雙評(píng)”內(nèi)容撰寫個(gè)人勤政廉政報(bào)告，報(bào)告需送鎮(zhèn)黨委集體審定，審定后村在（居委會(huì)）轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作在10月底完成。

（二）評(píng)議階段（11月）。

評(píng)議分群眾直評(píng)和鎮(zhèn)集中評(píng)議兩項(xiàng)，直評(píng)會(huì)由鎮(zhèn)辦點(diǎn)干部負(fù)責(zé)組織召開，鎮(zhèn)集中評(píng)議會(huì)由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織召開。

1、群眾直評(píng)會(huì)。鎮(zhèn)辦點(diǎn)干部在充分征求鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、群眾意見的基礎(chǔ)上，從村（居委會(huì)）內(nèi)的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）監(jiān)會(huì)成員、村（居）民代表推選出評(píng)議代表（不少于40人），對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行公開評(píng)議。分三項(xiàng)程序進(jìn)行：“述”，即評(píng)議對(duì)象向會(huì)議匯報(bào)勤政廉政情況；“詢”，匯報(bào)結(jié)束后，參會(huì)村民就有關(guān)問題當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)詢，評(píng)議對(duì)象當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)；“評(píng)”，全體參會(huì)評(píng)議代表根據(jù)匯報(bào)情況，結(jié)合日常工作，客觀公正地進(jìn)行評(píng)議劃票。測(cè)評(píng)表的匯總、統(tǒng)計(jì)由村（居）監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，直評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，在村（居）務(wù)公開欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公布。

2、鎮(zhèn)集中評(píng)議。鎮(zhèn)紀(jì)委充分征求鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、群眾意見的基礎(chǔ)上，從鎮(zhèn)黨政班子成員、一般干部、站所負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表中確定參加評(píng)議人員。其中，鎮(zhèn)黨政班子成員、一般干部、站所負(fù)責(zé)人不少于20人，各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表不少于40人。評(píng)議分兩項(xiàng)程序進(jìn)行：“述”，即評(píng)議對(duì)象向會(huì)議匯報(bào)勤廉情況；“評(píng)”，全體參會(huì)干部根據(jù)匯報(bào)情況，結(jié)合日常工作，客觀公正地進(jìn)行評(píng)議劃票。測(cè)評(píng)表的匯總、統(tǒng)計(jì)由鎮(zhèn)紀(jì)委委員負(fù)責(zé)，評(píng)議結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，在鎮(zhèn)黨務(wù)公開欄內(nèi)公示。

（三）整改階段（12月）

根據(jù)群眾質(zhì)詢的事項(xiàng)制定整改方案，方案必須明確整改的內(nèi)容、措施、時(shí)限、責(zé)任人，并將整改的方案報(bào)鎮(zhèn)黨委，以便督促落實(shí)。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)整改情況進(jìn)行全程監(jiān)督和后續(xù)檢查。

四、結(jié)果運(yùn)用

鎮(zhèn)黨委合理運(yùn)用評(píng)議成果，將“雙諾雙述雙評(píng)”工作作為村級(jí)班子及村級(jí)干部年度工作目標(biāo)考評(píng)的重要手段和有效途徑。

1、鎮(zhèn)紀(jì)委將直評(píng)、集中評(píng)議結(jié)果記入村支部黨風(fēng)廉政考核檔案，并對(duì)直評(píng)過程中群眾反映的村干部有關(guān)違反黨風(fēng)廉政的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后存入村干部黨風(fēng)廉政檔案，作為考評(píng)選任村干部的依據(jù)。

2、群眾“差”評(píng)率60%以上的村主職或集中評(píng)議“差”評(píng)率50%以上的年度考核定為不稱職檔次，取消年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，鎮(zhèn)紀(jì)委要督促制定整改措施，跟蹤抓好落實(shí)，并由鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

3、群眾“差”評(píng)率70%以上的村主職或集中評(píng)議“差”評(píng)率60%以上的年度考核定為不稱職檔次，鎮(zhèn)紀(jì)委要組織力量對(duì)支部、村委會(huì)班子進(jìn)行專題分析，并報(bào)請(qǐng)黨委對(duì)其作出免職、調(diào)整崗位處理。

五、工作要求

各村（居委會(huì)）要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視和認(rèn)真對(duì)待村（居）主職“雙諾雙述雙評(píng)”工作。精心組織，周密部署，把好勤廉報(bào)告撰寫、資金分配公開、參會(huì)人員資格審核關(guān)，切實(shí)防止走過場(chǎng)。直評(píng)現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委要駐會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾意見要認(rèn)真收集整理，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為要嚴(yán)肅查處。對(duì)工作中敷衍塞責(zé)、走過場(chǎng)、欺騙組織的村（居委會(huì)），嚴(yán)肅追責(zé)。

2016年10月12日