凝心聚力   攻堅(jiān)克難

奮力開創(chuàng)聶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

鎮(zhèn)黨委書記   劉  寶

（2016年3月2日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開聶市鎮(zhèn)三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全市三級(jí)干部會(huì)議精神，客觀總結(jié)過去一年的工作，全面安排部署今年主要工作任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾凝心聚力、鼓足干勁、加快融合，奮力開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。會(huì)上，我們對(duì)2015年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，相關(guān)單位向黨委、政府遞交了責(zé)任狀，希望大家以先進(jìn)為榜樣，立責(zé)于心、履責(zé)于行。

下面，我講兩方面的意見，概括為兩句話。第一句話：2015年工作可圈可點(diǎn)；第二句話：2016年工作任重道遠(yuǎn)。

一、2015年工作可圈可點(diǎn)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我鎮(zhèn)三鄉(xiāng)合一的歷史性之年，取得的成績可圈可點(diǎn)。

（一）機(jī)關(guān)面貌煥然一新

我鎮(zhèn)將“五小設(shè)施”建設(shè)作為民心工程來抓，三個(gè)辦公場(chǎng)所先后都進(jìn)行了翻新整修，創(chuàng)優(yōu)了機(jī)關(guān)干部職工的生活工作環(huán)境，力促基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎根基層、服務(wù)群眾�，F(xiàn)如今，走進(jìn)鎮(zhèn)政府大門，展入眼簾的是干凈整潔、綠樹成蔭的“公園式”景象；走進(jìn)辦公室，迎面而來的是熱情周到、耐心細(xì)致的“親人式”服務(wù)，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。

（二）集鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)

我鎮(zhèn)圍繞建設(shè)三宜集鎮(zhèn)，不斷加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。聶市集鎮(zhèn)整治共拆除了違章搭建棚32個(gè)，安裝了LED路燈20盞，栽種了茶花樹1000棵；建好了永巨茶廠對(duì)面下水道和府前街下水道；完成了聶市、源潭機(jī)關(guān)維修改造和聶市司法所、源潭林業(yè)大樓改造，成功申報(bào)了公租房建設(shè)項(xiàng)目；完成了源潭、乘風(fēng)2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，并已全部通過驗(yàn)收；完成了乘風(fēng)中心校臨街面改造；初步完成了千年茶鎮(zhèn)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃進(jìn)入評(píng)審階段；修繕了同德源茶莊，并配套鋪設(shè)了周邊青石板；完成了老街入口牌樓建設(shè)；作為重要節(jié)點(diǎn)之一，配合了萬里茶道申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

我鎮(zhèn)以環(huán)境整治為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。全鎮(zhèn)共有大型垃圾焚燒爐5個(gè)，微型焚燒爐1144個(gè)，填埋場(chǎng)24個(gè)，垃圾池3086個(gè)，其中新建垃圾焚燒爐2個(gè)、填埋場(chǎng)9個(gè)、垃圾池563個(gè)。在沒有通村通組公路計(jì)劃的情況下，投入800多萬元，完成通村組公路水泥硬化58公里。三和村投入80萬元，對(duì)50棟房屋進(jìn)行了立面改造，硬化了背街小巷150米，打造了鳳形組亮點(diǎn)屋場(chǎng)，新建健身廣場(chǎng)900㎡，配套采購了健身器材、建設(shè)了籃球場(chǎng)和老年活動(dòng)中心。官田村投入200萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)中心和村部各一棟。投入50萬元籌建乘風(fēng)環(huán)衛(wèi)保潔公司，極大地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境。乘風(fēng)村投入100萬元，初步完成了乘風(fēng)農(nóng)民文化廣場(chǎng)建設(shè)。東紅村投入62萬元，建設(shè)2口生態(tài)塘，清淤、駁岸并配套圍欄，栽種茶花樹、桂花樹、杜英等近千株，新建休閑亭、休閑廣場(chǎng)各1處。彭畈村投入42萬元，新建生態(tài)停車場(chǎng)300㎡，添置健身器材2套12件，綠化美化亮化屋場(chǎng)3個(gè)，被評(píng)為岳陽市美麗村莊。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)喜人

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展理念，著力打造具有聶市標(biāo)識(shí)品牌的“千年茶鎮(zhèn)”。茶產(chǎn)業(yè)：完成了永巨茶廠改擴(kuò)建，形成年產(chǎn)9000噸黑茶產(chǎn)能；建成了國內(nèi)最大的良種茶苗繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶苗5000多萬株；全鎮(zhèn)茶園面積擴(kuò)展到5000多畝。8月，我鎮(zhèn)獲評(píng)湖南省千億茶產(chǎn)業(yè)十佳示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特種養(yǎng)殖業(yè)：境內(nèi)擁有一大批特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，平湖村、群強(qiáng)村的甲魚，長源村、小星村的螃蟹、龍蝦，大堡村、黃蓋村的黃鱔、牛蛙，聶坳村的泥鰍等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)值7600萬元。菌產(chǎn)業(yè)：在全鎮(zhèn)11個(gè)村分別形成了三和村香菇技術(shù)種植推廣基地、長源蘑菇種植基地，岳陽市精準(zhǔn)扶貧香菇種植基地、益陽市香菇種植協(xié)會(huì)種植基地等四個(gè)香菇種植集群；湖南云景生物科技有限公司在三和村建成了我省第一家香菇菌棒自動(dòng)化生產(chǎn)加工廠；2015年全鎮(zhèn)生產(chǎn)種植規(guī)模約100萬袋，預(yù)計(jì)2016年全鎮(zhèn)香菇生產(chǎn)種植規(guī)模將突破300萬袋，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1800萬元以上，可直接為群眾增收近1000萬元。楠竹產(chǎn)業(yè)：已發(fā)展楠竹3萬畝，規(guī)模楠竹加工企業(yè)2家。苗木產(chǎn)業(yè)：發(fā)動(dòng)5個(gè)村種植苗木面積達(dá)3000畝，成立苗木生產(chǎn)經(jīng)營合作社2家。

（五）民生實(shí)事深入人心

一是承諾實(shí)事基本完成。年初政府確定的51件實(shí)事中，只有乘風(fēng)影劇院維修改造項(xiàng)目1件因鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整沒有啟動(dòng)，其余50件實(shí)事均已全部完成。二是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投入力度。開工了8座骨干山塘升級(jí)改造為Ⅱ型水庫，爭(zhēng)取并實(shí)施了7座Ⅱ型水庫除險(xiǎn)工程、總投資1800萬元小農(nóng)水項(xiàng)目和聶市河?xùn)|紅段河道治理項(xiàng)目，申報(bào)了投資總額達(dá)3500萬元的新安港治理項(xiàng)目；總投資2000萬元的國土平整項(xiàng)目及追加工程已全部完工；全面啟動(dòng)了總投資1500萬元的黃蓋湖應(yīng)急工程新長源垸整險(xiǎn)工程。三是不斷加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。共計(jì)投入300多萬元，對(duì)17個(gè)村的村部進(jìn)行維修改造，方便了群眾辦事，活躍了百姓文化生活。四是引導(dǎo)村民規(guī)范建房。在菜業(yè)村選址100畝作為我鎮(zhèn)第一批集中建房示范點(diǎn)，實(shí)行“集中式管理”模式，嚴(yán)格執(zhí)行建房“一戶一宅”、“一戶一檔”。這些實(shí)事工程的建設(shè)，進(jìn)一步提升了群眾的幸福指數(shù)和樹優(yōu)了政府在群眾中的形象。

（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

一是防汛救災(zāi)，去年上半年我鎮(zhèn)連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨侵襲，全鎮(zhèn)2萬多人不同程度受災(zāi)，涓田湖、新長源垸周邊村的機(jī)埠和電排不同程度受損，農(nóng)作物大面欠收，間接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)8000多萬元。災(zāi)情發(fā)生后，我鎮(zhèn)因預(yù)案完善，應(yīng)對(duì)得力，帶領(lǐng)群眾開展生產(chǎn)自救工作扎實(shí)，沒有發(fā)生人員傷亡，群眾損失降到了最低。二是安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”，始終把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作底線工作來抓，加大排查整改和處罰力度，切實(shí)加強(qiáng)了森林防火、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、食品、校車等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全年無一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。三是綜治維穩(wěn)，通過開展“大走訪”活動(dòng)，聽民聲、察民情、釋民惑，掌握民情和需求，做好矛盾糾紛排查和化解。全年共排查矛盾糾紛286起，成功調(diào)處化解281起，穩(wěn)控5起。并結(jié)合文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題還不少。主要是：財(cái)政壓力較大，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展瓶頸短時(shí)難以破解；農(nóng)業(yè)增效乏力，農(nóng)民增收緩慢；水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)靠天吃飯沒根本改變；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還不同程度存在，等等。這些困難和問題，我們必須高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、2016年工作任重道遠(yuǎn)

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我市縣鄉(xiāng)班子換屆之年。2016年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：全面貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委、岳陽市委、臨湘市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以市“五三三”工程為統(tǒng)領(lǐng)，以“二三五五”工程為主線，促進(jìn)村級(jí)、站所兩項(xiàng)改革，著力最江路、源潭河、黃蓋湖“三個(gè)一”建設(shè)，突出楠竹、食用菌、茶、特種養(yǎng)殖、旅游五大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化森林防火、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、綜合治理和黨的建設(shè)五項(xiàng)管理，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境秀美、社會(huì)和諧的千年古鎮(zhèn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%；財(cái)政總收入增長12%；農(nóng)民人均可支配收入增長12%；社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作走在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作。

第一，一心一意謀發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求強(qiáng)”工作思路不動(dòng)搖，挖潛力，抓質(zhì)量，提效益，謀發(fā)展。一是進(jìn)一步做優(yōu)傳統(tǒng)種植業(yè)。大力推行“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙，壓蓮擴(kuò)糧”，全年實(shí)現(xiàn)增加雙季稻4000畝，壓縮湘蓮面積800畝。發(fā)展油菜、西瓜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，大力發(fā)展楠竹加工和苗木種植，搭建加工交易平臺(tái)。二是進(jìn)一步做大食用菌產(chǎn)業(yè)。通過分批次組織農(nóng)戶外出參觀學(xué)習(xí)，在全鎮(zhèn)大力扶持推廣食用菌種植，依托三和、官田、長源、荊圣“四個(gè)基地、四個(gè)品種、四種加工方式”，采取個(gè)人投入+政府補(bǔ)貼的方式向全鎮(zhèn)輻射。三是進(jìn)一步做強(qiáng)茶文化產(chǎn)業(yè)。支持永巨茶業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)湖南省龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展茶園基地，做好茶園撫育；同時(shí)，充分發(fā)揮省下派科技特派員作用，開發(fā)新產(chǎn)品，挖掘茶文化，突出永巨茶業(yè)品牌的打造和發(fā)展。四是進(jìn)一步做精特種養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民“大養(yǎng)特養(yǎng)”，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。全年增加中小型養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)年出欄牲豬72000頭，上市家禽52萬羽，實(shí)現(xiàn)甲魚、鱔魚、河蟹等特種養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值近億元。五是進(jìn)一步做活旅游產(chǎn)業(yè)。聶市鎮(zhèn)已被列為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，我們將依托聶市現(xiàn)有資源，充分發(fā)掘鎮(zhèn)域內(nèi)的茶文化、佛教文化，充分利用水域面積廣、物產(chǎn)豐富、黃蓋湖濕地保護(hù)等優(yōu)勢(shì)，打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

第二，不折不扣促改革。我們今年要完成兩項(xiàng)重大改革任務(wù)，一個(gè)是站所合并，另一個(gè)是村級(jí)合并。在站所和建制村合并過程中，一是要認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的方案；二是要嚴(yán)明紀(jì)律要求，防止資產(chǎn)流失；三是要全力做好穩(wěn)定工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定；四是要完成縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。在此期間，所有單位和個(gè)人要做到思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢，要將市委、市政府交辦的這項(xiàng)政治任務(wù)不打折扣地完成好。

第三，堅(jiān)持不懈美環(huán)境。一是保護(hù)好現(xiàn)有的“青山綠水”，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，堅(jiān)決杜絕“高耗能、高污染、高排放”的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目；二是優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。重點(diǎn)對(duì)源潭集鎮(zhèn)進(jìn)行全面整治，努力打造沿最江路風(fēng)景線；三是美化農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)村環(huán)境整治和規(guī)范村民建房為抓手，不斷美化綠化亮化新農(nóng)村，通過以點(diǎn)帶面，著重打造一批美麗村莊和美麗屋場(chǎng)。

第四，盡職盡責(zé)守底線。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)，我們要時(shí)刻繃緊這根弦，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是要全力搞好森林防火工作。做到廣泛開展宣傳教育，保障經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)無重大火情發(fā)生。二是要強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)一刻也不能放松，對(duì)煙花爆竹企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、學(xué)校、校車、加油站、鞭炮經(jīng)營門店等，一定要落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)排查、強(qiáng)化監(jiān)管，確保不發(fā)生任何安全事故。三是要切實(shí)抓好環(huán)境整治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化硬件配套設(shè)施，重點(diǎn)抓好保潔隊(duì)伍建設(shè)，建立長效保潔機(jī)制。四是要狠抓社會(huì)治安綜合治理。要健全治安防控體系，搭建好鎮(zhèn)、村、組三級(jí)維穩(wěn)平臺(tái)，排查處理好各種矛盾糾紛；要堅(jiān)持預(yù)防為主的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，不斷創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)人群、特殊群體的管理和服務(wù)；要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，從快從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)。五是要著力抓好精準(zhǔn)扶貧。要根據(jù)既定方案，注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。

第五，全心全意辦實(shí)事。我們以改善民生為根本，努力辦好以下實(shí)事。

1、黃蓋湖綜合治理項(xiàng)目建設(shè)（計(jì)劃內(nèi)資金）；

2、新安港建設(shè)（3500萬元）；

3、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)（2500萬元）；

4、土地平整項(xiàng)目建設(shè)（2300萬元）；

5、創(chuàng)建國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)（300萬元）；

6、創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（150萬元）；

7、黨建活動(dòng)陣地建設(shè)（420萬元）；

8、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)（300萬元）；

9、公租房項(xiàng)目建設(shè)（450萬元）；

10、聶市古街標(biāo)識(shí)性建筑物修復(fù)工程（500萬元）；

11、集鎮(zhèn)綜合整治（200萬元）；

12、鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)（400萬元）；

13、通村組公路建設(shè)30公里（900萬元）；

14、湘蓮加工產(chǎn)能升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)（1000萬元）；

15、聶市敬老院改擴(kuò)建（100萬元）；

16、乘風(fēng)農(nóng)民文化廣場(chǎng)建設(shè)二期工程（100萬元）。

第六，全力以赴爭(zhēng)先進(jìn)。一是激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。要促使各部門強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和中心意識(shí)，做到一切圍繞發(fā)展看，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展辦；要強(qiáng)化政令意識(shí)、政治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，把精力集中到發(fā)展上來，集中到工作上來，形成想事干事成事的良好工作氛圍。二是嚴(yán)格督查考核。對(duì)于確定的任務(wù)，部署的工作，堅(jiān)持跟蹤督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查；堅(jiān)持及時(shí)通報(bào)，及時(shí)講評(píng)，跟蹤問效。堅(jiān)決大膽問懶，嚴(yán)肅問拖，鐵面問庸，嚴(yán)格問錯(cuò)，做到“有錯(cuò)必罰，無為必究”。切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，促使各級(jí)各單位在其位、謀其事、盡其責(zé)。

同志們，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。站在聶市歷史的新起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為開創(chuàng)聶市新篇章作出我們最大的貢獻(xiàn)！