勇?lián)鷷r(shí)代使命 接力鄉(xiāng)村振興

奮力譜寫“生態(tài)聶市 茶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”新篇章

——在中共聶市鎮(zhèn)第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告

聶市鎮(zhèn)黨委書記  袁 胤

2021年5月27日

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共聶市鎮(zhèn)第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

本次大會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和岳陽市委、臨湘市委全會(huì)精神，全面總結(jié)我鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)以來的工作，研究部署今后五年工作目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共聶市鎮(zhèn)第十五屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì),組織動(dòng)員全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和群眾凝心聚力，開啟“十四五”建設(shè)新征程。

一、回首過往，我們披荊斬棘，全力打贏“十三五”收官戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是聶市鎮(zhèn)發(fā)展取得歷史性成就的五年。五年來，在中共臨湘市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部負(fù)重前行、苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大增長、基層治理大提升、村容村貌大變化。在此期間，我鎮(zhèn)榮獲了第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)、省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳陽市糧食生產(chǎn)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳陽市糧食生產(chǎn)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳陽市防汛救災(zāi)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、岳陽市普法先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。我鎮(zhèn)工會(huì)、退役軍人事務(wù)站、農(nóng)機(jī)站、安監(jiān)站、財(cái)政所以及紅士村、馬垅村、同合村等多個(gè)部門站所、村（社區(qū)）爭創(chuàng)了國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。一是始終突出政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)品牌，以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，全鎮(zhèn)黨員干部在活動(dòng)中砥礪了初心、錘煉了黨性。二是不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨，發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的斗爭精神，五年間，誡勉談話17人、提醒談話20人、通報(bào)批評(píng)48人，黨紀(jì)政務(wù)處分32人。三是切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。投入1500萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成17個(gè)村級(jí)服務(wù)平臺(tái)改擴(kuò)建工程，17個(gè)村（社區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)黨總支書記、村（社區(qū)）主任一肩挑，順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，到齡退出27人，新進(jìn)36人，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)黨總支書記10人，村干部隊(duì)伍平均年齡年輕6歲以上。大力推動(dòng)黨建示范引領(lǐng)，開展“五創(chuàng)五爭”“黨建引領(lǐng)·黨群共建秀美聶市”“慶七一· 感黨恩·促脫貧主題演講”等一系列黨建主題活動(dòng)20余次。

五年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化優(yōu)先、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。截止2020年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值12.1億元，比2016年增長20.8 %；財(cái)政收入3322萬元，比2016年增長62.6%；人均可支配收入18785元，比2016年增長38.8%。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全鎮(zhèn)年均糧食播種物面積達(dá)135691畝，總產(chǎn)量達(dá)52679噸，成功培育了以張兵駒為代表的30畝以上種糧大戶173戶，大型合作社6個(gè)，順利完成“早佳晚優(yōu)”萬畝示范、油菜擴(kuò)面2000畝連片、花卉苗木等3個(gè)基地建設(shè)。2020年成功引入君泰、博特利、宏岳等3家大型企業(yè)，投入2.52億元建設(shè)3處規(guī)模型生豬養(yǎng)殖場(chǎng),預(yù)計(jì)在2021年底全鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)生豬出欄20萬頭。三是茶旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2019年，協(xié)助偉仁投資（集團(tuán)）有限公司投資1億元對(duì)永巨茶業(yè)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)建，全鎮(zhèn)茶園總面積增至5000余畝，茶葉總產(chǎn)值超4000萬元，擁有大型茶葉專業(yè)合作社2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)（永巨茶業(yè)）。先后完成《聶市茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》編制，舉辦“歡樂瀟湘·古韻茶鄉(xiāng)”大型群眾文藝匯演活動(dòng)，配合臨湘市創(chuàng)建湖南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。特別是我們承接舉辦了“歷史名鎮(zhèn)·茶鄉(xiāng)新韻”攝影大賽，吸引全國各類人員參與點(diǎn)擊投票1.5億人次，充分展現(xiàn)了中國歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展新貌。

五年來，民生領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。始終將脫貧攻堅(jiān)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，牢記心中、抓在手中。全鎮(zhèn)615戶1829人如期脫貧，4個(gè)市級(jí)貧困村摘帽出列。通過易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造，410戶住房安全有保障；通過雨露計(jì)劃、泛海計(jì)劃等政策扶持，264名貧困學(xué)子穩(wěn)定就學(xué)；通過社會(huì)醫(yī)療綜合保障體系，減免各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用近664萬元；依托“扶貧車間”惠民政策，與永巨茶業(yè)、海富竹業(yè)、涓湖果園等本地企業(yè)合作，為貧困勞動(dòng)力提供簽約服務(wù)。二是民生福祉不斷改善。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)85337人次，安排失業(yè)再就業(yè)3989人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8569人次，城鄉(xiāng)低保覆蓋面達(dá)2.5%。三是社會(huì)治理井然有序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，配合公、檢、法機(jī)關(guān)開展“六清”行動(dòng)，創(chuàng)建“四無”村（社區(qū)）14個(gè)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)9個(gè)，通過成立“馬當(dāng)先格長”群眾自治協(xié)會(huì)、組建村（社區(qū)）“三支隊(duì)伍”等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)社會(huì)治理能力整體提升，全域禁炮卓有成效，“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”蔚然成風(fēng)。為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，整合資金在長源村和湯畈村新建公益性公墓，對(duì)最江、臨鴨等主公路沿線的豪華墓、活人墓進(jìn)行了整治清理。

五年來，實(shí)事項(xiàng)目遍地開花，幸福根基深入萬家。全鎮(zhèn)上下千方百計(jì)立項(xiàng)爭資，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目落地生根，努力解決群眾急難愁盼問題。主要有：1、硬化村組公路185公里，完成最江、乘黃、源定等主干道提質(zhì)改造工程；2、興建便民服務(wù)中心大樓、公租房、財(cái)政所辦公樓，改擴(kuò)建乘風(fēng)中學(xué)、聶市敬老院、乘風(fēng)衛(wèi)生院；3、建成2處集中建房點(diǎn)示范點(diǎn)，完成府前街改造及附屬設(shè)施建設(shè)；4、新建3處污水處理廠，整改復(fù)綠23處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)；5、實(shí)施黃蓋湖綜合治理項(xiàng)目，拆除沿堤房屋54棟，加固堤段35公里，興修涵閘18座，新建排漬機(jī)埠19座；6、全面完成自來水網(wǎng)管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全飲水全覆蓋；7、累計(jì)新修維修機(jī)埠26座，整險(xiǎn)水庫15座，新修整修水渠150條32公里，加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段18處，整修山塘352口、新建山塘12口；7、成立臨湘市聶市古鎮(zhèn)建設(shè)保護(hù)管理中心，完成同德源茶莊、方興發(fā)舊居和古街4棟老宅等一批古街標(biāo)識(shí)性建筑物修復(fù)工程。

五年來，生態(tài)環(huán)境全面改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。牢記習(xí)近平總書記守護(hù)“一江碧水”殷殷囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一是環(huán)保問題全面整改。2017、2018年中央環(huán)保督察交辦的7個(gè)問題全部整改到位，包括1家竹器加工廠、1家木材加工廠、1家水泥制品廠、1家漁具加工廠、2家造粒廠、2家非煤礦山、1家非法屠宰點(diǎn)等，連續(xù)2年代表臨湘接受中央環(huán)保督察回頭看，2021年順利通過中央環(huán)保督察。二是人居環(huán)境持續(xù)改善。整合各級(jí)各類資金4000余萬元，開展“空心房”整治暨村莊清潔行動(dòng)。拆除“空心房”22.6萬平方米，完成改廁4917戶，栽種苗木6.5萬株，實(shí)施立面改造2.5萬平方米，新建了一批小果園、小花園、小菜園，打造了劉家畈、元莊組等一批“亮點(diǎn)屋場(chǎng)”和“美麗最江沿線”，馬垅村、同合村分別成功創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，曾經(jīng)“臟、亂、差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊貌，變成了“干凈、整潔、清爽”的新容新貌，鎮(zhèn)村“顏值”明顯提升，畫出了“人在鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)在景中、景在水中”的靚麗畫卷。三是天然水域有效治理。完成黃蓋湖圍欄網(wǎng)圍治理，拆除矮圍23處，退養(yǎng)黃蓋湖周邊生豬養(yǎng)殖14家、禽畜退養(yǎng)56戶，關(guān)閉粘土磚廠6家。實(shí)施天然水域水質(zhì)提標(biāo)，深入排查全鎮(zhèn)51座�、瘛ⅱ蛐退畮�、4個(gè)重點(diǎn)湖泊內(nèi)垸，嚴(yán)禁經(jīng)營承包養(yǎng)殖，嚴(yán)禁投肥投餌，全面實(shí)現(xiàn)了天然水域人放天養(yǎng)。

2020年是極不平凡、極為不易、極其難忘的一年。面對(duì)疫情、汛情雙重交織，面對(duì)禁捕退捕的重大挑戰(zhàn)，面對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、決勝全面小康大戰(zhàn)大考。鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)。在防疫大考中，300多名鎮(zhèn)村干部、志愿者群眾下沉防控一線，連續(xù)奮戰(zhàn)63天時(shí)間，駐守全鎮(zhèn)33個(gè)卡點(diǎn)，夜以繼日，堵關(guān)設(shè)卡，對(duì)786名重點(diǎn)地區(qū)涉鄂往來人員，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管控，未出現(xiàn)一例新冠病例，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。在防汛大考中，以最高的政治站位、最嚴(yán)的工作作風(fēng)防汛備汛，472人常駐堤垸巡查值守，按照市防指及內(nèi)垸指揮部防汛部署，完成清基掃障42公里，開挖導(dǎo)浸溝912條4298米，新挖排水溝625條4340米，確保了“不潰一堤一垸、不垮一壩一庫”，奪取了防汛抗災(zāi)全面勝利。在禁捕退捕大戰(zhàn)中，認(rèn)真落實(shí)禁捕退捕，按照“一調(diào)查、一評(píng)議、三審核、三公示”程序，反復(fù)核實(shí)，摸清漁民底數(shù)情況：持證專業(yè)漁民171戶310人，無證專業(yè)漁民37戶61人，持證兼業(yè)漁民9戶14人，其他漁民75戶75人�？偣�292戶460人。回收拆解無證漁船329條，銷毀網(wǎng)具179噸，妥善安置漁民就業(yè)254人，漁民再就業(yè)人數(shù)占比80%，確保了退捕漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”。

這些成績的取得，是市委市政府統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是聶市鎮(zhèn)第十四屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果，是聶市鎮(zhèn)廣大干部群眾同甘共苦、共同拼搏的結(jié)果，更是社會(huì)各界鼎力相助、全力支持的結(jié)果。在此，我代表第十四屆聶市鎮(zhèn)黨委，向長期以來關(guān)心、支持聶市鎮(zhèn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、鄉(xiāng)親們表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的問題：聶市鎮(zhèn)財(cái)政較為困難，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力突出；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，公共服務(wù)水平不夠高；不少村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺乏發(fā)展后勁等等。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

未來五年，是聶市鎮(zhèn)在高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”期間，我們將緊扣發(fā)展主題、把握發(fā)展機(jī)遇，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、展望未來，我們信心滿滿，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、岳陽市委、臨湘市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)基層治理，夯實(shí)黨建根基，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建設(shè)“生態(tài)聶市·茶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”上譜寫新篇章。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長6.7%以上；財(cái)政總收入年均增長7.5%以上；人均可支配收入年均增長8%以上。

（一）始終突出三個(gè)建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)水平。新一屆鎮(zhèn)黨委班子將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升管黨治黨水平。一是突出政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，真正做到政令暢通、令行禁止，確保市委市政府的決策部署執(zhí)行落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)力度，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二是突出組織建設(shè)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，注重抓早抓小，壓實(shí)村級(jí)黨組織特別是黨總支書記管黨治黨主體責(zé)任。健全黨建長效機(jī)制，促進(jìn)“四議兩公開”“三會(huì)一課”等制度落實(shí)到位，及時(shí)掌握基層黨組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)反映等方面的情況。進(jìn)一步激發(fā)組織動(dòng)能，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷提升“一門式”全覆蓋的質(zhì)量和水平，讓便民服務(wù)更有速度、深度和溫度，不段增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和先鋒意識(shí)。三是突出隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撲身一線，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，以身作則抓落實(shí)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下把全部心思和精力集中到抓落實(shí)上來。進(jìn)一步提升爭先意識(shí)，在全鎮(zhèn)營造你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，做就做到最好、干就干到極致、走就走在前列。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步牢固樹立重實(shí)干、重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，優(yōu)先推薦“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的機(jī)關(guān)干部、站所干部、村（社區(qū)）干部提拔重用和比選錄用。

（二）重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依托聶市鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大“兩種一養(yǎng)”為代表的特色產(chǎn)業(yè)體系。一是做好糧食播種擴(kuò)面。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”和拋荒撂荒，糧食生產(chǎn)功能區(qū)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好早稻育秧、中稻輪作、晚稻補(bǔ)種，大力推行壓單擴(kuò)雙，嚴(yán)厲打擊占用耕地養(yǎng)殖牛蛙、龍蝦行為，大力培養(yǎng)“土專家”“田秀才”，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育基地。力爭耕地面積保持在95175畝以上，早稻種植面積保持在4.95萬畝以上，爭取培育起5個(gè)大型農(nóng)業(yè)合作社、20個(gè)規(guī)模以上家庭農(nóng)場(chǎng)，培育30畝以上的種糧大戶200戶。二是做大茶葉種植延鏈。以深厚的茶資源為切入點(diǎn)，挖掘古鎮(zhèn)茶道文化。全力推行“企業(yè)＋合作社＋茶農(nóng)”模式，形成以茶企為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種茶農(nóng)戶為基礎(chǔ)單元的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，協(xié)助永巨茶業(yè)與產(chǎn)茶村做好土地流轉(zhuǎn)工作，計(jì)劃擴(kuò)大茶園面積至10000畝以上，努力通過產(chǎn)量翻倍、文化包裝、營銷至上的策略，將茶產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈。三是做強(qiáng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖。大力培育君泰、博特利、宏岳科技等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的土地、資金、技術(shù)、環(huán)保、電力等困難和問題；將公司與農(nóng)戶進(jìn)行捆綁，按照“合作自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，形成“產(chǎn)-扶-銷”一體化，農(nóng)戶與公司一體化，在降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、恢復(fù)生豬生產(chǎn)、確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，助力低收入群體的持續(xù)穩(wěn)定增收。

（三）全力實(shí)施三方推動(dòng)，全面提升群眾幸福水平。一是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。牢固樹立“防返貧、防致貧”的意識(shí)，做到脫貧不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫政策、不脫監(jiān)管，把扶貧力量重點(diǎn)用到扶智和扶志上來，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，守住防止規(guī)模性返貧底線。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)我鎮(zhèn)低收入人口分層分類實(shí)施社會(huì)施救，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等“兩業(yè)”幫扶措施，繼續(xù)鞏固同合村、紅士村、官田村、馬垅村和湯畈村的脫貧成果，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。二是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。主要做好三治、三規(guī)、三禁。即治臟、治亂、治差，規(guī)范建房、規(guī)范葬墳、規(guī)范宴請(qǐng)，禁捕、禁養(yǎng)、禁炮。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好長效保潔、保潔費(fèi)用收取、畜禽圈養(yǎng)和垃圾分類，在經(jīng)費(fèi)、保潔隊(duì)伍、考核辦法上加大投入和比重，提高整治效能，提升鎮(zhèn)村顏值。加強(qiáng)村民建房監(jiān)管，嚴(yán)禁占用耕地建房，強(qiáng)化建房審批監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，杜絕亂占亂建、擅自改擴(kuò)建。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)倡導(dǎo)文明新風(fēng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，文明操辦婚喪喜慶事宜，實(shí)行全域禁鞭禁炮，推行農(nóng)村火葬普及。高壓嚴(yán)打天然水域投肥投餌行為，嚴(yán)禁承包經(jīng)營，實(shí)行人放天養(yǎng)，整治精養(yǎng)池養(yǎng)殖，嚴(yán)禁黃蓋湖水域捕撈作業(yè)，確保四清四無，不折不扣落實(shí)長江十年禁漁。三是推動(dòng)民生實(shí)事建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，做到法定人群全覆蓋，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象做到集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合，大力扶持農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、居家靈活就業(yè)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，定期對(duì)安全飲水情況進(jìn)行摸底調(diào)查，加快供水設(shè)施升級(jí)改造，確保農(nóng)村居民長期、穩(wěn)定地喝上安全水、放心水;開展農(nóng)村公路集中攻堅(jiān)5年行動(dòng)，計(jì)劃完成新設(shè)路網(wǎng)工程255公里，路面改造工程175公里；取締關(guān)閉最江公路沿線的馬路市場(chǎng)，整治交通問題頑瘴痼疾；完成臨鴨公路聶市段改擴(kuò)建工程；完成新長源垸光伏發(fā)電搬遷項(xiàng)目；對(duì)接配合通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目；攜手永巨茶業(yè)共繪“中國·百里洞庭茶谷”的規(guī)劃方案，推進(jìn)河?xùn)|萬畝茶園項(xiàng)目建設(shè)。

（四）堅(jiān)決守住三條底線，全面提升安全穩(wěn)定水平。一是守住生態(tài)環(huán)境底線。要始終緊繃環(huán)境保護(hù)這跟弦，保持方向不變、力度不減。持續(xù)抓好禁燒秸稈、大氣污染和水質(zhì)提升等方面的工作，全面開展養(yǎng)殖業(yè)污染面源治理，加快降低總磷濃度指標(biāo)，用鐵的手腕提升水質(zhì)。對(duì)重點(diǎn)堤垸、重點(diǎn)區(qū)域定期開展大排查行動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在破壞環(huán)境的違法行為，對(duì)當(dāng)事人依法追究刑事責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任干部嚴(yán)肅追責(zé)。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。二是守住社會(huì)穩(wěn)定底線。安全生產(chǎn)要常抓不懈，警鐘長鳴，我們將把安全生產(chǎn)“一單四制”落實(shí)落細(xì)，重點(diǎn)盯防液化氣站、加油站等高危企業(yè)安全，校車、三輪車、貨運(yùn)車等道路交通安全，以及水上交通安全、食品安全等，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、加強(qiáng)排查、加強(qiáng)整改、加強(qiáng)管控，以高度的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，確保不發(fā)生重大安全事故。同時(shí)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，對(duì)于訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶到位，行為違法的處理到位，采用面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人的調(diào)處方法調(diào)處信訪矛盾。確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。要狠抓全鎮(zhèn)社會(huì)面吸毒人員管控，強(qiáng)化禁毒宣傳、禁毒教育，提升禁毒工作水平，杜絕一切形式的涉毒行為，力爭創(chuàng)建無毒村（社區(qū)）覆蓋面超過50%。加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理，實(shí)行網(wǎng)格化村（社區(qū)）輿情管控，開展普法宣傳教育，提升群眾法制意識(shí)。三是守住防疫防汛底線。近期全國部分省市地方的疫情爆發(fā)再次給我們敲響了警鐘，提醒我們形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，做好疫苗接種勢(shì)在必行。近段乃至今后相當(dāng)長的時(shí)間，疫情常態(tài)化防控還是主措施、主抓手，我們要克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督查、查堵漏洞，鞏固來之不易的防控成果，特別是對(duì)境外往來人員，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置，守護(hù)好全鎮(zhèn)群眾生命安全。面對(duì)即將來臨的汛期，我們要經(jīng)得起重大任務(wù)的考驗(yàn)，未雨綢繆、提前部署，堅(jiān)持為防汛而戰(zhàn)、為安全而戰(zhàn)、為家園而戰(zhàn)，做到氣象預(yù)警到位、清基掃障到位、物資儲(chǔ)備到位、人員隊(duì)伍到位、值班值守到位、督查問責(zé)到位的“六個(gè)到位”。

（五）不斷強(qiáng)化三重保障，全面提升作風(fēng)管理水平。一是強(qiáng)化作風(fēng)保障。作為鄉(xiāng)村干部，上面千根線，下面一針穿，特別是三農(nóng)工作要求越來越嚴(yán)，工作任務(wù)越來越重，很多方面追責(zé)防不勝防，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不踩紅線、不越底線。如果因觸犯黨紀(jì)國法受到處分非常不值得，我們身邊有很多這樣的案例，十分痛心。大家一定要遵章守紀(jì)，一定要謙虛謹(jǐn)慎。二是強(qiáng)化紀(jì)律保障。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以制度管人、管物、管財(cái)、管事。凡是制定的制度必須執(zhí)行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能一紙空文，熟視無睹，把各項(xiàng)工作嚴(yán)格制度化，做到有章可查、有章可循。在規(guī)章制度面前，實(shí)事求是，一視同仁，不搞特權(quán)、不搞徇私，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，做到政務(wù)、財(cái)務(wù)全公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從今年起，市鎮(zhèn)兩級(jí)將更加完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，�？�必須專用，賬目必須規(guī)范，結(jié)賬必須按時(shí)。三是強(qiáng)化考評(píng)保障。建立更加完善的考評(píng)辦法，將運(yùn)行更加完善的督查機(jī)制，有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)重罰、賞罰分明，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。十九大以來，我們的各項(xiàng)工作節(jié)奏都在不斷加快，工作標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，工作要求不斷嚴(yán)格。因此，要積極適應(yīng)變化，調(diào)整工作狀態(tài)，努力跟上發(fā)展的腳步。我們將運(yùn)用各種督查考評(píng)辦法，嚴(yán)格考核，以督促效，確保上級(jí)決策部署落實(shí)不打折扣、不搞變通，不能走樣，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)。

各位代表，同志們！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇?lián)鷷r(shí)代使命，接力鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫“生態(tài)聶市 茶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”新篇章！