在聶市鎮(zhèn)決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康

鎮(zhèn)村干部誓師會上的講話

聶市鎮(zhèn)黨委書記   袁胤

（2020年3月13日）

 同志們：

 剛剛過去的這個春節(jié)，注定刻骨銘心。面對突如其來的新冠肺炎疫情，同志們用汗水澆筑了防線，用行動扛起了責(zé)任，用忠誠詮釋了擔(dān)當(dāng)。在這個阻擊新冠肺炎疫情取得階段性成效的關(guān)鍵節(jié)點，我們把大家召集到一起開決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康鎮(zhèn)村干部誓師會，就是要傳達貫徹中央、省、市委關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”“兩手硬”“兩手贏”的指示精神，對2019年工作進行總結(jié)表彰，對2020年工作進行安排部署，進一步動員全鎮(zhèn)上下提振信心、凝心聚力，奮勇爭先。等會，由紀(jì)委葛志敏書記通報違紀(jì)案件，還會宣讀表彰通報，4個單位作典型發(fā)言。下面，我先講三個方面的意見：

 一、2019年成績來之不易，工作可圈可點

 2019年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下同心，攻堅克難，在各項工作領(lǐng)域中都取得了一定的突破和進展�？梢哉f，這個成績來之不易。為什么講“來之不易”？我認(rèn)為，有“三個不易”。一是承受巨大的財務(wù)壓力不易，二是完成繁重的工作任務(wù)不易，三是探索創(chuàng)新試點的路徑不易。但正是因為這些不易，成績才顯得彌之珍貴。我們摘得了“國家農(nóng)民合作社示范社”“年度安全生產(chǎn)工作先進單位”等4塊國家級、8塊岳陽市級、13塊臨湘市級高質(zhì)量獎牌。回首一年來的工作，有以下4個大方面可圈可點：

 一是綜合實力保持了大增長。協(xié)助偉仁投資（集團）有限公司投資1億元對永巨茶業(yè)進行提質(zhì)擴建，隨著新廠房、新設(shè)備正式投產(chǎn)，永巨茶業(yè)黑茶年加工能力將達到9000噸，可創(chuàng)年銷售收入5億元；全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值23.6億元，固定資產(chǎn)投資7.6億元，財政總收入3459.33萬元，農(nóng)民人均純收入17455元。

 二是鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了大變化。1.環(huán)境變美了。自19年2月份開展人居環(huán)境整治工作以來，我鎮(zhèn)不等不靠，主動作為。共拆除“四房”1641戶2347棟，合計14.1萬㎡，拆除面積臨湘第一；在主公路沿線及示范屋場栽種苗木5.8萬余株，綠化屋場522個，完成公路沿線立面改造2.5萬㎡；成功打造了馬垅村劉家畈、乘嶺社區(qū)元莊組、黃蓋村高二組等一批“亮點屋場”。其中馬垅村的劉家畈，充分發(fā)揮了黨員帶頭作用，黨員帶頭做的同時，還做好包戶群眾工作，形成了既顧“小家”又顧“大家”的模式，發(fā)動群眾的經(jīng)驗做法多次被岳陽推介。2.廁所變凈了。按照“每天一通報，每月一評比”的方式，制定了村（社區(qū)）每日完成的目標(biāo)數(shù)，極大加快了改廁進度，共完成農(nóng)戶廁所改造4565戶，總量全市第一、進度全市第二。3.水質(zhì)變清了。對全鎮(zhèn)3座�、裥退畮臁�48座�、蛐退畮�，同德垸、新長源垸、楊花垸、葉家橋垸等4個堤垸，進行了全面排查，實行人放天養(yǎng)；根據(jù)黃蓋湖綜合治理工程施工需求，同德垸、新長源垸及部分堤垸已放水取魚干庫，取消經(jīng)營性養(yǎng)殖，由村集體經(jīng)營管理對湖垸實行清場地、清設(shè)備、清人員，確保天然水域水質(zhì)純凈安全。

 三是基層組織實現(xiàn)了大提升。1.學(xué)字當(dāng)頭，把穩(wěn)思想之舵。把理論學(xué)習(xí)貫穿到“不忘初心、牢記使命”主題教育的全過程，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，共下村講黨課17次；組織開展黨員冬春訓(xùn)、學(xué)習(xí)讀書班、年輕干部講黨課等學(xué)習(xí)活動9次，為流動黨員寄送書本360多本。2.強字為本，夯實組織之基。以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，持續(xù)加強黨員教育管理。調(diào)優(yōu)配強支部書記4人，處理違紀(jì)黨員4人，完成了鳳形、同德2個軟弱渙散村的整頓提升工作；從嚴(yán)落實“三會一課”等制度，全年各支部開展黨員活動216次；按程序發(fā)展黨員15人，成功創(chuàng)建示范化支部2個、標(biāo)準(zhǔn)化支部31個。3.促字著力，寫好結(jié)合之文。以黨建促脫貧攻堅。實行了“干部包戶”的方法，歷經(jīng)岳陽市檢、省年度實地考核，均順利通過；以黨建促人居環(huán)境整治。1950名黨員參與到了“黨員干在前、共建美家園”活動中，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。以黨建促水質(zhì)提升。黨員協(xié)助鎮(zhèn)村干部全力退捕退養(yǎng)，做好漁民上岸，協(xié)調(diào)服務(wù)黃蓋湖綜合治理，堅決提升湖泊水庫水質(zhì)。

 四是聚焦民生彰顯了大擔(dān)當(dāng)。1.聚焦脫貧攻堅。選派市鎮(zhèn)幫扶力量283人，對619戶開展結(jié)對幫扶。全體黨政班子成員包村到戶深入開展“戶幫戶、親幫親”互助脫貧奔小康行動；通過實地走訪，新增7戶21人，核定脫貧監(jiān)測戶3戶11人，邊緣戶12戶49人；聚焦“兩不愁，三保障”相關(guān)問題，在住房、教育、醫(yī)療、兜底等保障上，實行銷號管理，讓貧困群眾最大限度享受到扶貧政策紅利；扶持4家本地合作社，通過發(fā)展種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧增收，40戶116人脫貧對象順利通過省、市、縣驗收檢查。2.聚焦社會保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金征繳14929人已繳費，上繳基金177萬元，村干部城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費90人，上繳基金70650元；完成市局2019年醫(yī)保目標(biāo)任務(wù)數(shù)，全鎮(zhèn)參保人數(shù)達45603人，從2019年10月開始2020年醫(yī)保收繳工作，目前醫(yī)保繳費44344人，上解財政醫(yī)保專項資金 1063萬元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)223人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)452人。3.聚焦民生工程。黃蓋湖綜合治理工程征拆、還建項目已全部完成，堤垸加固整修正在全力推進，進度全市最快；太陽湖社會投資項目已全部完成;投入500萬元,完成東西街降坡及沿線改造；投入300萬元,在沿河、源潭社區(qū)建設(shè)2處停車場，在全市首開先河；投入5000萬元,在3個集鎮(zhèn)建設(shè)5處微動力、1處污水處理廠，進度全市最快；投入200多萬元,將23處非正規(guī)垃圾堆放點全部清理并復(fù)耕復(fù)綠；投入200多萬元，將臨鴨、最江線特別是3個集鎮(zhèn)進行部分立面改造。

 尤其是這次在疫情防控工作中，同志們在大年初一就告別了家中的妻子丈夫、撇下了年幼的兒女，奮不顧身地踏上了防疫“戰(zhàn)場”。鎮(zhèn)村干部白天迎著凌冽寒風(fēng)、晚上頂著風(fēng)霜雨雪，住的是帳篷、吃的是方便面，在全鎮(zhèn)33個值守點盡職履責(zé)；醫(yī)務(wù)工作者們不計生死、不計報酬，為疫區(qū)返鄉(xiāng)人員測量體溫，殺菌消毒，傳誦了“豈曰無衣、與子同袍”的抗“疫”佳話；公安干警沖鋒在防控最前沿，連夜值班，用行動詮釋了“人民守護神”的深刻內(nèi)涵。同志們的用心、真心、盡心，換來了臨湘市委、市政府的放心，聶市鎮(zhèn)5萬8千名群眾的舒心。截止到今天，鎮(zhèn)域境內(nèi)沒有發(fā)生確診病例。在這里，我謹(jǐn)代表聶市鎮(zhèn)黨委，向奮戰(zhàn)在防疫一線的同志們說一句，你們辛苦了！

 二、當(dāng)前問題不容忽視，仍需冷靜研判

 一年來的辛勤付出，讓我們站在了一個新的歷史起點。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足。

 一是思想認(rèn)識不夠深刻。不管是在例會上，還是在工作中。我常常跟同志們講這八個字：令行禁止，政令暢通。但是仍有極少部分黨員干部，原則上搞變通，工作上講價錢，執(zhí)行上打折扣。該遵守的規(guī)章制度不遵守，該落實的工作沒有落細(xì)落實。思想決定行為,行為形成習(xí)慣,習(xí)慣決定性格,性格決定命運。這次在十二屆紀(jì)委全會上，葉罡書記就通報了2019年度典型案件。出事的干部中，很多曾今都是干事創(chuàng)業(yè)的好手，但就是思想認(rèn)識不夠深刻，放松了對我的管束，才會淪落至此。所以同志們務(wù)必要引以為戒，提高思想認(rèn)識，樹牢紀(jì)律意識。

 二是脫貧、環(huán)保攻堅形勢嚴(yán)峻。2020年是脫貧攻堅收官之年，但目前我鎮(zhèn)仍有220位“貧中之貧、困中之困”的困難群眾，他們中絕大多數(shù)都患有智力殘疾、身體疾病，以老弱病殘群體為主。如何讓他們脫貧致富？這是擺在我們面前的一道大難題；人居環(huán)境整治工作，在2019年取得了可喜的成績，但在如何建立長效機制，如何長期保潔、如何轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念上仍存在較大不足。尤其是在水質(zhì)提升上，同德垸是否還存在投肥投餌的行為？有些村干部甚至還沒有轉(zhuǎn)變思想觀念，潛意識里還認(rèn)為搞水質(zhì)提升工作就是一陣風(fēng)，刮一刮就過去了。

 三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠。聶市鎮(zhèn)人口稠、面積大、耕地多。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)卻“大而不強”，僅有永巨這一家可以稱得上是“龍頭企業(yè)”，種糧大戶也就張兵駒一人傲視群雄。沒有像羊樓司那樣，呈現(xiàn)出“百花齊放”“百家爭鳴”的繁榮局面。同時，現(xiàn)有企業(yè)的加工轉(zhuǎn)化率和附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。未來，如果我們要想成為“富鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)”，擺脫“產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、財政弱鎮(zhèn)”的狀況，還有很長的一段路要走。

 三、2020年措施落實落地，干部奮發(fā)有為

 2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們必須要緊抓時代契機，真抓實干，不懈奮斗。2020年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入領(lǐng)會中央、省、市委工作會議精神，以臨湘市“融城發(fā)展六項工程”為基本思路，以鎮(zhèn)“七個重點”為主線，推動聶市高質(zhì)量發(fā)展，全力打造社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟富足的生態(tài)聶市、茶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。

 今年的主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期為：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達26億元，人平純收入達1.8萬元，固定資產(chǎn)投資達8億元，財政總收入達3561.37萬元。做好今年的工作，我們將重點抓好以下7個方面。

 一是統(tǒng)籌推進，打出防控復(fù)工“組合拳”。疫情防控方面:3月10號晚，湖南省應(yīng)急響應(yīng)級別由一級調(diào)整為二級，釋放了一個重要信號：“湖南疫情得到了控制”。但低風(fēng)險不等于零風(fēng)險，不等于沒風(fēng)險，其區(qū)別主要體現(xiàn)在不同層級政府職責(zé)定位，并不意味著防控意識和措施方面的放松。所以，同志們還是不能有絲毫松懈，依然要把疫情防控作為重中之重。現(xiàn)在有的群眾一看到疫情逐步控制下來了，臨湘的新冠肺炎感染患者也全部出院了，就蠢蠢欲動，想聚餐、想打牌了。接下來，鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治辦、派出所等有關(guān)單位還是要進一步加大對私自聚集行為的打擊力度。尤其是鎮(zhèn)村干部，如有發(fā)現(xiàn)參與跳舞、聚餐、打牌等活動的，鎮(zhèn)紀(jì)委一經(jīng)查實，絕不手軟！現(xiàn)在國外的疫情也非常嚴(yán)重，很多旅居國外的鄉(xiāng)友們也紛紛想回聶市，各村（社區(qū)）要堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”的原則，做好思想教育、摸底排查工作。還沒回來的，要勸他不要回來；偷偷跑回來的，要排查出來上報到市里。要毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作，堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面：所有復(fù)工企業(yè)都必須嚴(yán)格按照“先審批、后開工”的要求，安監(jiān)站要牽頭對洞庭傳奇、味爽食品、三益鞋廠等規(guī)模以上企業(yè)進行走訪，做好安全隱患排查工作，對登記在冊的工作人員要進行摸底調(diào)查；針對黃蓋湖綜合治理、污水處理廠等重要工程，要積極做好防疫工作，對做事民工進行摸底排查，必要時要送往人民醫(yī)院檢查，并按照“1天2檢測”的要求測量體溫，確保人員健康。

 二是踐行宗旨，用好基層黨建“指揮棒”。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。要大力推進黨建工作，為實現(xiàn)各項工作目標(biāo)提供堅強有力的組織保證。1.加強政治建設(shè)。切實加強黨委班子自身建設(shè)和黨委中心組學(xué)習(xí)，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致；鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成果，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；全面落實基層黨建、意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面推行目標(biāo)管理、清單管理。2.加強組織建設(shè)。要著力治理抓基層黨建流于形式，以開會代替工作、以講話代替貫徹、以學(xué)習(xí)代替培訓(xùn)、以方案代替落實；制度只見上墻難見落地、只見公開難見執(zhí)行；臺賬、本子漂漂亮亮，實際工作輕描淡寫，迎接檢查弄虛作假等等突出問題；充分發(fā)揮“黨建+”在工作中的引領(lǐng)作用，真正把全鎮(zhèn)所有基層支部都建成戰(zhàn)無不勝的戰(zhàn)斗堡壘。三是加強隊伍建設(shè)。大力倡導(dǎo)小事講風(fēng)格、大事講原則、分工講職責(zé)、共事講團結(jié)；積極發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，嚴(yán)格控制新發(fā)展黨員數(shù)量質(zhì)量，切實解決農(nóng)村黨員嚴(yán)重老化、青黃不接等突出問題。

 三是心系群眾，找準(zhǔn)脫貧致富“好路子”。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。落實到我們聶市鎮(zhèn)，就是要把剩余的貧困戶全部高質(zhì)量脫貧，已脫貧人口不返貧。1.工作向貧困戶聚焦。社保站要積極組織好招聘活動，了解永巨茶業(yè)、涓湖果園、味爽食品等公司的招聘需求，鼓勵有勞動力的貧困戶就近就業(yè)；2.力量向貧困戶聚合。幫扶干部要做到親自抓、親自管、親自查，要“瞎子吃湯圓心里有數(shù)”。只有這樣，才是自己負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)；要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，落實每月一走訪的要求；對不負(fù)責(zé)、不合格的幫扶干部，村里要及時反饋，這樣才能早換人、早解決。3.資源向貧困戶聚集。要圍繞貧困戶“兩不愁三保障”，不折不扣抓好“五個一批”政策落實，下足繡花功夫。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，村集體經(jīng)濟項目用工和公益性崗位就業(yè)要優(yōu)先向貧困戶傾斜。

 四是常抓不懈，展現(xiàn)秀美鄉(xiāng)村“新面貌”。2020年，我鎮(zhèn)共有4個村創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，馬垅村更是力創(chuàng)省級示范村。這是一件好事，但也是一件難事，難就難在要建好人居環(huán)境整治長效機制。所以各村要堅決實行衛(wèi)生費收取制度，配備好對應(yīng)的保潔員，實現(xiàn)主干街道、公共區(qū)域全覆蓋；鎮(zhèn)級層面也要定期開展衛(wèi)生評比，將主干公路沿線、垃圾池清理情況等納入必檢范圍，確保全鎮(zhèn)干凈、整潔；要深入開展文明衛(wèi)生村、文明清潔家庭創(chuàng)建活動，評選一批“最美黨員家庭”，通過示范引導(dǎo)，樹立清潔衛(wèi)生的思想觀念；今年五月份之前，各村（社區(qū)）要做好垃圾分類工作，分類垃圾桶會代替原有的垃圾池。這項工作，不是翁主席一個人的事，也不是黨委政府的一家之事，要靠我們所有同志的共同努力；在水質(zhì)提升上，堅決秉承“誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接責(zé)任到人到部門；做到水面清理、岸上設(shè)施清除、做事民工清退“三到位”，所屬水域由權(quán)屬責(zé)任主體實現(xiàn)人放天養(yǎng)，堅決禁止投肥投餌，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)天然水域水質(zhì)治理提升工作的督查考評，并按相關(guān)要求啟動問責(zé)追責(zé)程序。

 五是布局長遠，規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展“路線圖”。受疫情影響，今年經(jīng)濟增速肯定會有所放緩，國家正通過加大投資力度來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，也就意味著會有更多項目工程落地。同志們千萬不能“懶漢不鋤地、等著掉餡餅”。項目是自己爭來的，不是等出來的。大家要多去市里、省里上級部門跑一跑，多了解最新政策導(dǎo)向；村（社區(qū)）都要著眼長遠、立足實際，認(rèn)真謀劃項目，盤活村級資產(chǎn)資源，壯大村級集體經(jīng)濟。

 六是居安思危，筑牢安全底線“防火墻”。要進一步強化風(fēng)險意識、底線意識，全面落實部門監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化強化安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)站要持續(xù)深入開展“打非治違”專項行動和集中整治行動，針對煙花爆竹、食品藥品、校車出行、企業(yè)生產(chǎn)這些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域做好安全隱患的排查整治工作，堅決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生；林業(yè)站要時刻關(guān)注天氣變化、加強巡護常態(tài)化管理。尤其是在重大節(jié)假日，要嚴(yán)格實行值班制，嚴(yán)防野外用火。

 七是強化管理，奏響平安創(chuàng)建“最強音”。1.強化綜治維穩(wěn)。繼續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“綜治牽頭、司法調(diào)解、信訪排查”的作用，把矛盾糾紛調(diào)處在基層、化解在萌芽，加大信訪案件集中攻堅力度，全力抓好信訪積案化解工作。2.持續(xù)掃黑除惡。以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，重點打擊村痞惡霸，非訪、鬧訪、纏訪等群體上訪事件，集中力量防范和打擊各類違法犯罪和邪教活動。

 同志們，“日月不肯遲，四時相催迫�！弊屛覀冎粻幊�夕、不負(fù)韶華，以釘釘子精神抓工作落實，努力創(chuàng)造無愧于組織、無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。