搶抓機遇  砥礪前行

接力打造“千年古鎮(zhèn) 秀美聶市”

     ——在全鎮(zhèn)三級干部大會上的講話

黨委書記   鄭新宇

（2019年2月22日）

同志們：

新春佳節(jié)剛過，我在這里先給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福。今天全鎮(zhèn)三級干部會的主要任務(wù)是：總結(jié)成績、表彰先進，明確任務(wù)、加壓鼓勁，動員全鎮(zhèn)上下以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)、更加勤勉務(wù)實的作風(fēng)、更加強力有序的舉措，奮力開創(chuàng)聶市發(fā)展的新局面。剛才，東子書記宣讀了表彰通報。會上，還給先進單位頒了獎，4個單位作了典型發(fā)言。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！下面，我講三個方面的意見：

一、攻堅克難，擔(dān)當(dāng)作為，2018年交出了亮麗答卷

一年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，攻堅克難，擔(dān)當(dāng)作為，各項工作成效顯著。主要有五個方面：

一是黨的建設(shè)更加有力。我鎮(zhèn)以高度的自覺和堅決的態(tài)度全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用進一步提升。理論學(xué)習(xí)武裝頭腦。深入開展農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)和主題活動，黨政班子成員帶頭到所聯(lián)點村（社區(qū)）講黨課，充分發(fā)揮村（居）民講習(xí)堂作用，同時還組織了相關(guān)征文活動等。通過多樣形式的學(xué)習(xí)教育，不斷提高了黨員干部的黨性修養(yǎng)。黨建提質(zhì)再上臺階。出臺《村（社區(qū)）干部量化管理考核制度》，全面推進黨支部“五化”建設(shè)；實施“頭雁工程”，強化村級“兩委”班子成員履職能力培訓(xùn)；全年發(fā)展黨員12名，農(nóng)民大學(xué)生12人，新增年輕村干部5名，儲備村級年輕后備干部44名。正風(fēng)肅紀(jì)持之以恒。通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),市委巡察交辦問題全面整改到位，大力踐行“一線工作法”，黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨政班子成員中未發(fā)生一起違法違紀(jì)違規(guī)行為。

二是改革發(fā)展提質(zhì)升級。我鎮(zhèn)堅持貫徹新發(fā)展理念，依托綠水青山培育新的經(jīng)濟增長點。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化制度改革，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展。制度改革蹄疾步穩(wěn)。率先試點供銷合作體制改革，在部分村先一步成立惠農(nóng)綜合服務(wù)社。通過深入推進“最多跑一次”改革，最大程度優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮辦理時間。實行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。府前街升級改造全面完成，三個集鎮(zhèn)改造、黃蓋湖綜合治理項目穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心已入駐辦公,3處垃圾中轉(zhuǎn)站已交付使用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力有序。注重綠色環(huán)保的旅游產(chǎn)業(yè)項目，突出打造文旅茶產(chǎn)業(yè)。在去年基礎(chǔ)上，成功引進了數(shù)個重大項目，全年共完成23個固定投資項目。

三是攻堅克難成效顯著。過去的一年，我鎮(zhèn)全體黨員干部無畏困難、直面挑戰(zhàn)，成功解決了一系列制約發(fā)展的重點、難點問題，得到了市委市政府的高度肯定。打贏環(huán)保攻堅。6個村（社區(qū)）安全飲水任務(wù)、56戶禽畜退養(yǎng)任務(wù)、23處矮圍拆除任務(wù)、源潭河攔河罾、水葫蘆清理任務(wù)全部完成。5處非正規(guī)垃圾填埋點整改已全部完成。在中央環(huán)保督察“回頭看”過程中，得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)高度評價。打贏脫貧攻堅。同合村順利脫貧摘帽，全鎮(zhèn)105戶318人順利脫貧，歷經(jīng)岳陽市檢、省年度實地考核、易地扶貧搬遷專項考核，均順利通過。 打贏整治攻堅。拆除“空心房”26752.75 ㎡，成功打造最江線示范線路和涓湖田園綜合體。同時注重將“空心房”整治同規(guī)范建房、全域旅游、古街建設(shè)緊密結(jié)合，主流媒體多次報道，省市領(lǐng)導(dǎo)給與好評。

四是民生服務(wù)再上臺階。我鎮(zhèn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決了群眾所疑、所惑、所憂的問題。規(guī)范建房蔚然成風(fēng)。目前全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）的村莊布局規(guī)劃已全部啟動。全年共完成農(nóng)村村民規(guī)范建房審批172戶，危房改建56戶。實行定期巡查和突擊巡查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建房的及時制止。社保民政穩(wěn)中求進。新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保做到應(yīng)保盡保，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)260人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)580人，源潭敬老院共投入90余萬元，對基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。公共服務(wù)更加優(yōu)化。全年共出生626人，男孩327人，女孩299人，政策符合率94.7%，生殖健康監(jiān)測率為100%，征收社會撫養(yǎng)費22萬元。成功舉辦了“聶市鎮(zhèn)關(guān)愛留守兒童文藝匯演”和“歡樂瀟湘·古韻茶鄉(xiāng)文化旅游節(jié)”，央視《發(fā)現(xiàn)之旅》節(jié)目來我鎮(zhèn)采風(fēng)，再度彰顯了我鎮(zhèn)獨特的茶文化魅力。

五是綜合治理守牢底線。圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效新格局。全面推進掃黑除惡，縱深推進移風(fēng)易俗，始終做好各項底線工作，鄉(xiāng)村社會充滿活力，和諧有序。掃黑除惡深度推進。在全鎮(zhèn)主要道路和各村（社區(qū)）顯著位置懸掛橫幅、張貼紙質(zhì)宣傳標(biāo)語、設(shè)立大型宣傳欄1塊。綜治辦與派出所對每戶進行了入戶走訪，全年分兩階段排查鎮(zhèn)村組三級干部共計784人次，移交線索2條。底線工作不出差錯。深入開展隱患排查和“打非治違”專項行動，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，全年境內(nèi)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，被岳陽市、臨湘市評為森林防火工作先進單位。扎實做好禁毒普法，開展“紅袖章”工程，綜治民調(diào)在全市再度名列前茅。移風(fēng)易俗成效顯著。充分發(fā)揮了“三支隊伍”的主觀能動性和監(jiān)督勸導(dǎo)作用。同時，婚喪喜事操辦情況巡查組在轄區(qū)內(nèi)開展定期巡查，通過發(fā)放宣傳冊、發(fā)放宣傳單、出動宣傳車等宣傳形式，群眾思想觀念產(chǎn)生了極大的轉(zhuǎn)變。

同志們，過去的一年，我們成功入選“第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)”，榮獲了省農(nóng)機安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，岳陽市森林防火優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、安全生產(chǎn)先進單位，臨湘市推進“五三三”工程綜合績效考評一類單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、為民辦實事先進單位、掃黑除惡專項斗爭先進單位等多項榮譽。這其中，不乏從無到有的創(chuàng)舉，更有百尺竿頭的進步。成績的取得離不開全鎮(zhèn)上下團結(jié)一心、勤勉務(wù)實，不少干部長期“五加二”“白加黑”，風(fēng)里來雨里去，陪伴家人的時間少之又少。在這里，我要說一聲：大家辛苦了！

二、搶抓機遇，狠抓落實，2019年仍須苦干勇爭先

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們必須要齊心協(xié)力、真抓實干、把握機遇，大力貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年全鎮(zhèn)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神和中央、省委、岳陽市委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實臨湘三級干部大會各項部署，以“一三五”為基本思路，以鎮(zhèn)“六個狠抓”為主線，推動聶市高質(zhì)量發(fā)展，強勢打造環(huán)境優(yōu)美、和諧文明、經(jīng)濟繁榮、人民富裕的美麗新聶市。

（一）狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施一年多來，中央明確將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。必須嚴陣以待，抓好抓實抓細。提高政治站位。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，既是貫徹落實中央和省委省政府決策部署的需要，也是推進鄉(xiāng)村振興、順應(yīng)群眾期待的需要。每個單位、每位干部都要提高政治站位，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府重大決策上來。突出工作重點。大家手里應(yīng)該都拿到了這次工作相關(guān)的幾份文件，里面既有工作方案，又有工作標(biāo)準(zhǔn)，大家回去之后還要專門開會研究。就是要做到“三清理四拆除三提升”，具體來講就是搞好十件事，這十件事都是當(dāng)前普遍存在問題的縮影，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。每件事都必須抓好落實，只要抓好了十件事，農(nóng)村人居環(huán)境整治就會有一個大的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)群眾參與。在人居環(huán)境整治方面，習(xí)近平總書記高度贊揚浙江，稱“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準(zhǔn)、成效好�！闭憬�之所以成功，一個很重要的經(jīng)驗就是調(diào)動了群眾的積極性。所以，一方面我們政府要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好策劃、組織、落實、監(jiān)督等工作。另一方面，也要調(diào)動群眾參與的積極性，引導(dǎo)群眾參與，發(fā)揮好群眾“主人翁”的作用，形成上下聯(lián)動，干群一心的局面。形成長效機制。工作過程中要堅持標(biāo)本兼治，既要有什么問題就要解決什么問題，又要在解決問題的過程中建立長效機制，實行常態(tài)化管理。重點要建立以下三個機制。一是衛(wèi)生保潔機制。每個村（社區(qū)）都要有保潔員，落實“六有”要求，做到垃圾清理無死角，每個村都干干凈凈、整整潔潔。二是規(guī)范建房機制。每個村必須規(guī)劃一個以上集中建房點，將村莊規(guī)劃納入村規(guī)民約，所有的農(nóng)村建房都嚴格按照市里“五有三到場”的要求。三是移風(fēng)易俗機制。這項工作我鎮(zhèn)一直都高度重視，長抓長管，雖然取得一定的效果，但還是存在著少部分群眾大操大辦、鋪張浪費的現(xiàn)象，這說明我們的工作勁頭還不能松，仍需要持之以恒。總的要求還是三句話：婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦。壓實干部責(zé)任。鄉(xiāng)村兩級作為實施的主體，我們每一位干部都要全身心投入。這次人居環(huán)境整治行動，由我和富貴鎮(zhèn)長擔(dān)任“一線總指揮”，各村（社區(qū)）書記作為第一負責(zé)人，要切實當(dāng)好指揮員、組織員、戰(zhàn)斗員，認真貫徹落實轄區(qū)內(nèi)的整治行動。對那些敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、出成績的黨員干部會提出表揚，優(yōu)先考慮提拔任用。對那些工作不認真、不落實、不出力的干部該通報批評的批評，該督辦的督辦，確保最終的整治行動取得好結(jié)果。

（二）狠抓底線工作

底線工作是全鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，部署和推動任何工作，都是在做好底線工作的前提下進行的。守住平安創(chuàng)建底線。將平安創(chuàng)建工作作為重點納入到各村（社區(qū)）和相關(guān)單位全年目標(biāo)管理，嚴格落實責(zé)任制。深入推進掃黑除惡專項斗爭，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解能力和水平，力爭綜治民調(diào)保持岳陽先進行列。守住安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展打非治違專項行動，整治道路交通安全，嚴厲打擊非機動車載人行為，定期開展校車安全和食品安全檢查。加大安全宣傳教育力度，提升群眾安全意識和能力。守住森林防火底線。首先要從意識層面入手，加大森林防火宣傳教育，提高群眾思想認識。其次要讓制度管人，落實定期巡查，對縱火者要進行嚴懲，確保不發(fā)生火情。最后要建立防線，加快防火帶建設(shè)。守住計劃生育底線。利用電話、微信群、村務(wù)公開欄等多種形式對計劃生育法律法規(guī)進行宣傳，提高政策知曉率。加強基層工作網(wǎng)絡(luò)和干部隊伍建設(shè)，切實提高人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策、工作考核和“一票否決” “三個不變”。守住基層黨建底線。嚴格落實“三會一課”制度，完善黨建工作目標(biāo)管理考核運行機制，確保黨建工作的正常運行。對黨風(fēng)廉政建設(shè)加強宣傳，利用周例會、微信公眾號以及訂閱相關(guān)書籍，深入宣傳黨的政策方針、輿論方向、黨章黨史等，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。守住債務(wù)風(fēng)險底線。建立政府性債務(wù)規(guī)�？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)按需舉債、量力而行，把債務(wù)規(guī)模和還債時序控制在經(jīng)濟以及財政可承受范圍內(nèi)，使債務(wù)結(jié)構(gòu)、期限與地方經(jīng)濟發(fā)展進程相匹配，確定各項指標(biāo)的風(fēng)險區(qū)間，實現(xiàn)對政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理，及時防范和化解財政金融風(fēng)險。

（三）狠抓脫貧攻堅

2019年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。一定要統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，嚴格按照中央和省、市脫貧標(biāo)準(zhǔn)實施工作。為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。思想要重視。脫貧攻堅戰(zhàn)正處于關(guān)鍵時刻，要想徹底打贏脫貧攻堅這場硬仗，領(lǐng)導(dǎo)干部就要爭當(dāng)能打、善打的人。要牢固樹立起“責(zé)任意識”和“主角觀念”，從思想上行動上真正投身到脫貧攻堅偉大事業(yè)中來，凝聚起脫貧攻堅的合力。要始終堅持在脫貧攻堅最前線，真正發(fā)揮好在脫貧攻堅中的積極作用。成果要鞏固。按照“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”要求，建立穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機制。關(guān)心愛護扶貧一線基層干部，健全保障激勵機制。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施生態(tài)宜居搬遷等工程，鞏固易地扶貧搬遷成果。觀念要引導(dǎo)。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要堅持扶智與扶志相結(jié)合，實現(xiàn)貧困群眾知識層面的提升和思想層面的轉(zhuǎn)變。要通過入戶走訪宣講、選出致富模范等方式，鼓勵勞動、鼓勵就業(yè)，消除“等靠要”思想，增強貧困群眾追趕的內(nèi)生動力。

（四）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的支撐，要因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。突出招商重點。繼續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。鼓勵在外鄉(xiāng)友把人才、資金、技術(shù)帶回聶市、建設(shè)聶市、造福聶市。關(guān)注配套產(chǎn)業(yè)，主動對接茶葉、稻蝦養(yǎng)殖、楠竹等產(chǎn)業(yè)。既要“老鄉(xiāng)”回得來，又要讓他們“留得下”“發(fā)展好”。盤活閑置資源。鼓勵村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實體，盤活閑置資源，支持村集體與供銷社合作開展惠農(nóng)綜合服務(wù)。鼓勵村集體以入股、參股、租賃或流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織輻射帶動周邊村共同發(fā)展。打好茶產(chǎn)業(yè)牌。立足聶市地理位置、資源稟賦，打好特色茶葉品牌。堅持“品牌引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、龍頭帶動、集中連片、資源依托”原則，加快資源要素集聚，夯實種養(yǎng)基礎(chǔ)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片和產(chǎn)業(yè)基地。同時，開展中國歷史文化名鎮(zhèn)（聶市鎮(zhèn)）保護建設(shè)發(fā)展座談會、慶祝聶市鎮(zhèn)獲評中國歷史文化名鎮(zhèn)文藝匯演、風(fēng)采攝影大賽等活動，讓更多的人了解聶市茶文化、旅游文化。

（五）狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)

2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局聯(lián)合公布了第七批擬入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村的城鎮(zhèn)村落名單，我鎮(zhèn)憑借歷史文化深厚、文物保護到位的獨特優(yōu)勢而光榮入選，我鎮(zhèn)當(dāng)要牢牢抓住突出“歷史文化名鎮(zhèn)”這一契機，逐步實現(xiàn)聶市、源潭、乘風(fēng)集鎮(zhèn)“三街聯(lián)動”。美化街道環(huán)境。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，體現(xiàn)歷史文化名鎮(zhèn)特色。加強街面環(huán)境與集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，嚴格實行定點傾倒、定時清運垃圾。全面開展村莊環(huán)境整治，整合資源，爭創(chuàng)亮點。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護，實行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。彰顯區(qū)域特色。突出聶市“茶馬古道”形象，以茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，以茶文化為紐帶，在集鎮(zhèn)建設(shè)上突出茶文化，提升街道形象。加大宣傳力度。我們要進一步大力宣傳集鎮(zhèn)建設(shè)的目的和意義，讓全鎮(zhèn)人民充分理解集鎮(zhèn)建設(shè)的必要性和迫切性，引導(dǎo)他們以實際行動支持集鎮(zhèn)建設(shè)工作。進一步加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過多形式、多層次、多角度的宣傳，樹立干部群眾依法用地、依法建設(shè)、合法經(jīng)營土地、高效經(jīng)營集鎮(zhèn)的意識，形成良好的建設(shè)氛圍。

（六）狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)

    推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。但目前長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻，我鎮(zhèn)主要就是解決生活污水問題，為保護“母親河”貢獻出一份力量。集中處理生活污水。即所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)一處處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。另外，將在聶市修建污水處理廠，三個集鎮(zhèn)引進微動力污水處理設(shè)備。此塊工作由城建規(guī)劃環(huán)保站負責(zé)，加強與市住建局溝通。做好宣傳工作。通過公告、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等多種形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行多形式、多層次的宣傳發(fā)動，深入宣傳污水治理的重要意義，營造濃厚的社會氛圍，使全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致，以攻堅克難的舉措，堅決打贏污水治理這場攻堅戰(zhàn)。加強溝通交流。實施農(nóng)村生活污水治理的村，召開村兩委、黨員大會和村民代表大會等會議，就農(nóng)村生活污水治理情況、施工過程中出現(xiàn)的問題進行面對面交流、座談。對村民做好解答疑難問題，及時回應(yīng)村民關(guān)切的問題，更進一步做好正面引導(dǎo)。

三、抓早抓小，防微杜漸，持之以恒聚焦正風(fēng)肅紀(jì)

推動聶市高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于干部隊伍，要想使干部隊伍始終保持戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于作風(fēng)建設(shè)。我們要始終堅持抓好作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/font>