聶政發(fā)〔2023〕12號(hào)

聶市鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《聶市鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”

百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)），安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《聶市鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                    聶市鎮(zhèn)人民政府

　　2023年3月15日11111111

聶市鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要決策部署，持續(xù)保持成品油市場(chǎng)“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)岳陽(yáng)市、臨湘市成品油市場(chǎng)綜合整治工作調(diào)度會(huì)議精神，決定自即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

按照“清源頭、斷鏈條、端窩點(diǎn)、優(yōu)市場(chǎng)”的基本思路，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)成品油市場(chǎng)流通領(lǐng)域開(kāi)展以消除安全隱患、加強(qiáng)計(jì)量質(zhì)量管控為重點(diǎn)的整治行動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊成品油非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售行為，取締黑加油站（點(diǎn)），徹底消除安全隱患，營(yíng)造我鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李青任組長(zhǎng)；鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝康良、黨委委員、武裝部長(zhǎng)李雙喜任副組長(zhǎng)；黨政辦公室主任李石唯和有關(guān)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)應(yīng)急站，應(yīng)急站站長(zhǎng)兼任辦公室主任，鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室從應(yīng)急站、派出所、交管站、自然資源所、市場(chǎng)監(jiān)管所各抽調(diào)1名人員，組成工作專班，應(yīng)急站站長(zhǎng)鄭曉陽(yáng)負(fù)責(zé)專班日常工作。工作專班根據(jù)責(zé)任分工成立非法儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)整治小組、非法運(yùn)輸整治小組、非法制售油及計(jì)量作弊整治小組。

三、整治重點(diǎn)

（一）無(wú)證無(wú)照、證照不齊、證照過(guò)期從事成品油經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)或超范圍經(jīng)營(yíng)成品油的行為。

（二）非法流動(dòng)加油車(chē)（船）和借運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物而銷(xiāo)售成品油的車(chē)輛。

（三）違法向流動(dòng)加油車(chē)（船）供油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。

（四）在建筑工地、物流園區(qū)、大型停車(chē)場(chǎng)、廠礦企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)單位等場(chǎng)所私設(shè)加油裝置對(duì)外經(jīng)營(yíng)成品油和自用油品違法對(duì)外銷(xiāo)售等行為。

（五）通過(guò)添加其他成分與車(chē)用燃油進(jìn)行混兌，以新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、清潔燃料、調(diào)和燃料、輕質(zhì)循環(huán)油等名義，進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)、逃避成品油市場(chǎng)監(jiān)管的行為。

（六）未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可從事成品油運(yùn)輸?shù)冗`法行為。

（七）走私成品油的行為。

（八）使用無(wú)質(zhì)量合格證明的油品計(jì)量衡具，或擅自改動(dòng)油品計(jì)量衡具等行為。

（九）生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格成品油的行為。

（十）缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者的行為。

四、實(shí)施步驟

（一）積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)（2023年3月中旬）。各村（社區(qū)），各單位通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳專欄、下發(fā)宣傳小冊(cè)子等多種方式，廣泛開(kāi)展成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉成品油違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用村村響、微信群、村組戶主會(huì)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)公布違法犯罪行為和階段性成果，發(fā)動(dòng)輿論力量，營(yíng)造執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)。

（二）全面摸排，依法查處（2023年3月中旬至5月中旬）。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，交通、市場(chǎng)、派出、應(yīng)急、城建、自然資源等單位要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展全方位、深層次摸底排查，各村（社區(qū)）要迅速行動(dòng)，組織網(wǎng)格員、村組骨干對(duì)交通要道和建筑工地、停車(chē)場(chǎng)、廢棄礦洞、閑置院落、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)單位等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)收集群眾舉報(bào)線索。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的涉成品油非法違法行為，要迅速報(bào)告工作專班從快從嚴(yán)從重查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要落實(shí)行刑銜接措施，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。確保舉報(bào)一例、核實(shí)一例，發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例，全面清除成品油市場(chǎng)非法違法行為，真正做到查得準(zhǔn)、打得嚴(yán)、清得掉、全覆蓋、無(wú)遺漏。要強(qiáng)化追根溯源，對(duì)非法加油站點(diǎn)和流動(dòng)加油車(chē)（船），要倒查其油品的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，查實(shí)非法油品供給渠道，有效加強(qiáng)源頭管控，全面切斷非法油品流通鏈條。

（三）全面驗(yàn)收，總結(jié)提高（2023年5月下旬）。各村（社區(qū)），各單位要以攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，建立健全成品油市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的成品油治理體系，持續(xù)鞏固整治成效，探索建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)此次成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理典型成果，百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將形成整體情況報(bào)告上報(bào)市委市政府。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)的重要性和緊迫性，要安排專職人員積極參與百日攻堅(jiān)行動(dòng)，確保整治行動(dòng)高效有序。

（二）強(qiáng)化日常巡查。各村（社區(qū)），要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的主體責(zé)任，要迅速開(kāi)展巡查，多渠道搜集違法線索，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合要求的自備油罐及裝置、非法流動(dòng)加油車(chē)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排，對(duì)有可能成為隱匿點(diǎn)的荒地、廢舊廠房等區(qū)域加派人手進(jìn)行蹲點(diǎn)式值守。

（三）強(qiáng)化單位聯(lián)動(dòng)。各職能單位要加大聯(lián)動(dòng)，建立健全成品油市場(chǎng)打非治違聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)互通信息和線索，密切配合，形成合力。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析成品油打非治違工作重點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)走向深入。

（四）強(qiáng)化行刑銜接。對(duì)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為要及時(shí)進(jìn)行行刑銜接，加強(qiáng)與紀(jì)委、派出所部門(mén)等的溝通聯(lián)系，建立線索通報(bào)和協(xié)同辦案機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的違法犯罪行為，要提請(qǐng)派出所提前介入，加大對(duì)大案要案打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子的震懾力，對(duì)涉及公職人員涉嫌違法違紀(jì)，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委依法查處。

（五）強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)。各村（社區(qū)），各單位要拓寬舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12350、12345 等投訴舉報(bào)服務(wù)熱線的作用，及時(shí)受理群眾舉報(bào)線索，做到有訴必接、有案必查、有查必果，對(duì)典型案例要通過(guò)村村響、微信群、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、群眾參與的良好氛圍。要嚴(yán)格兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)成品油違法行為并經(jīng)查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)舉報(bào)提供信息的詳細(xì)準(zhǔn)確程度和協(xié)助應(yīng)急管理站、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所等部門(mén)查獲案件的性質(zhì)、情節(jié)等，上報(bào)市安委會(huì)分別給予舉報(bào)人3千元至3萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）強(qiáng)化調(diào)度考核。此次攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)行信息周報(bào)制度，各村（社區(qū)）于每周五上午12:00點(diǎn)前，將本地區(qū)本周階段性進(jìn)展情況和問(wèn)題整改統(tǒng)計(jì)表（附件2）、舉報(bào)線索統(tǒng)計(jì)表（附件3）報(bào)鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室，重大案件隨時(shí)上報(bào)。5月24日前將成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)（包括整體情況、工作亮點(diǎn)、案件查處情況、存在的問(wèn)題及下步工作安排等）報(bào)鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室。鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)辦公室將對(duì)各村（社區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)宣傳不得力、摸排不徹底、工作不落實(shí)、成效不明顯的，將納入鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“打非治違”項(xiàng)目考核扣分重點(diǎn)內(nèi)容（聯(lián)系人：鄭曉陽(yáng)）。

附件：

1.聶市鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；

2.成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)檢查問(wèn)題整改統(tǒng)計(jì)表；

3.成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)舉報(bào)線索統(tǒng)計(jì)表。

2023年3月15日         

附件1

聶市鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組    長(zhǎng)：李  青   黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副　組長(zhǎng)：謝康良   黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李雙喜   黨委委員、武裝部長(zhǎng)

成    員: 李石唯   黨政辦主任

          鄭曉陽(yáng)   應(yīng)急管理站站長(zhǎng)

周  韻   財(cái)政所所長(zhǎng)

              曾  彪   派出所所長(zhǎng)

              李新軍   交警源潭中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)        

              盧  偉   綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

              張  清   自然資源所所長(zhǎng)

              李  彬   市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)

              方  凱   交管站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站，辦公室主任由鄭曉陽(yáng)兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市成品油市場(chǎng)“打非治違”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。