岳陽市雷電災(zāi)害防御管理辦法

第一條  為加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于整合優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱雷電災(zāi)害防御（以下簡(jiǎn)稱防雷），是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防雷知識(shí)宣傳教育以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評(píng)估等活動(dòng)。

本辦法所稱防雷裝置是指由接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或系統(tǒng)。

第四條  各級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)開展防雷科學(xué)技術(shù)研究和防雷新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高防雷能力。

第五條  各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和同級(jí)人民政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)內(nèi)的防雷工作；未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣市區(qū)的防雷工作，由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

住建、水務(wù)、交通、電力、經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、城管、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好防雷相關(guān)工作。

第六條  各級(jí)各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷科普知識(shí)宣傳，增強(qiáng)防雷意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)支持、配合做好防雷科普知識(shí)的宣傳工作。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防雷知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

第七條  氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)雷擊發(fā)生頻次，劃分雷擊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，并向社會(huì)公布；對(duì)雷擊風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域的防雷工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第八條  氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電和雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作，并按照職責(zé)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。

廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)預(yù)警信息。

第九條  下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或設(shè)施，相關(guān)部門單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范安裝防雷裝置：

（一）石油、化工等危險(xiǎn)化學(xué)品，天然氣、煙花鞭炮等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所或設(shè)施；

（二）重要的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，電力、廣播電視、通信設(shè)施，以及易遭受雷擊的其他重要公共設(shè)施；

（三）除第（一）（二）項(xiàng)以外的符合國家有關(guān)建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物。

第十條  大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品的建設(shè)項(xiàng)目，以及需要進(jìn)行防雷安全特殊論證的大型項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全技術(shù)論證。

第十一條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條  房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由住建部門監(jiān)管。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝防雷裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的防雷管理，由各專業(yè)建設(shè)工程的主管部門負(fù)責(zé)。

各相關(guān)行政主管部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條  防雷裝置應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

防雷裝置設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第十二條規(guī)定，報(bào)相關(guān)行政主管部門審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得進(jìn)行防雷裝置施工。

第十五條  防雷裝置施工單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)核準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)方案，因特殊情況確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

第十六條  從事防雷裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)，從事電力、通信防雷裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得具有審批權(quán)限的氣象主管部門和電力或通信主管部門共同頒發(fā)的防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)，并在相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事相關(guān)檢測(cè)。禁止無資質(zhì)或超出資質(zhì)等級(jí)的從業(yè)行為。

第十七條  防雷裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定，報(bào)相關(guān)行政主管部門驗(yàn)收。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的防雷裝置，不得投入使用。

城建檔案單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)行政主管部門核發(fā)的驗(yàn)收文書及《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》等技術(shù)資料，作為建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提交的竣工存檔資料。

第十八條  開展防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收等工作，不得收取任何費(fèi)用。

第十九條  防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，其所有者或使用者應(yīng)委托具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)防雷裝置進(jìn)行定期檢測(cè)。

防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。

第二十條  防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)防雷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、合法性負(fù)責(zé)；在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)防雷安全隱患的，應(yīng)及時(shí)通知被檢測(cè)單位進(jìn)行整改。被檢測(cè)單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法作出處理。

第二十一條  安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、城管、旅游等部門在對(duì)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或設(shè)施進(jìn)行安全檢查、評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)防雷裝置檢測(cè)報(bào)告。

第二十二條  防雷裝置所有者或使用者應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第二十三條  防雷裝置檢測(cè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第二十四條  防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并附有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。禁止生產(chǎn)、銷售、使用不合格和國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

禁止向防雷裝置建設(shè)、使用單位指定防雷裝置檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位或者防雷產(chǎn)品。

第二十五條  農(nóng)村學(xué)校和雷擊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的村民集中居住區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置，并列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)計(jì)劃。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第二十六條  氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門單位擬訂本轄區(qū)的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)。

第二十七條  雷電災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府（管委�?huì)）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評(píng)估，并將調(diào)查結(jié)果向同級(jí)人民政府（管委會(huì)）和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評(píng)估工作。

第二十八條  違反本辦法規(guī)定、有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門依法查處；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)、通過防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的；

（二）不具備防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)，或者在防雷裝置檢測(cè)中弄虛作假的；

（三）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自施工的；

（四）防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（五）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的；

（七）其他違反防雷管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十九條  相關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）違反國家規(guī)定程序和技術(shù)規(guī)范對(duì)防雷裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的；

（二）指定防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位和防雷產(chǎn)品的；

（三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第三十條  本辦法自公布之日起30日后施行。