五里牌街道安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”專項整治行動

工作方案

為認真貫徹落實省安委辦1月8日緊急電視電話會議精神，深刻汲取近期省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，根據(jù)臨湘市安委會主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)工作和臨湘市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《臨湘市安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動工作方案的通知（臨安委發(fā)〔2022〕1號）》文件要求，五里牌街道決定，自即日起在全街道范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”專項整治行動，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，強化風(fēng)險意識、憂患意識、責任意識和底線思維，改進作風(fēng)、壓實責任、勇于擔當、狠抓落實。按照分級、屬地原則和“三個必須”要求，在全街道各行業(yè)領(lǐng)域、各企事業(yè)單位和人員密集場所，集中開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動，努力實現(xiàn)重大隱患動態(tài)全面清零和風(fēng)險全面管控，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)事故，確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為居民過一個安樂祥和的春節(jié)營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、重點內(nèi)容

各村（社區(qū)）相關(guān)單位要突出當前歲末年初安全生產(chǎn)時段特征和氣候特點，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動和歲末年初百日大會戰(zhàn)為抓手，嚴格按照“四個責任”和“三個必須”落實責任措施，圍繞查系統(tǒng)、控風(fēng)險、除隱患、防事故，緊盯危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、道路和水上交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備、旅游景區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，強力開展“打非治違”、監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查及風(fēng)險管控雙重預(yù)防機制三大重點任務(wù)攻堅，堅決遏制各類事故發(fā)生。 

（一）危險化學(xué)品。貫徹落實國務(wù)院安委會《全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》，對照“安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責任不落實”兩大類突出問題和“生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)、交通運輸環(huán)節(jié)、廢棄處置環(huán)節(jié)、”三個重大安全風(fēng)險進行重點排查治理。針對街道�；�企業(yè)較多，特別是油氣、燃氣管道情況復(fù)雜且安全管理不到位、年久失修、跑冒滴漏等情況要全面摸排，建立科學(xué)巡查、在線實時檢測機制，確保防患于未然。突出企業(yè)主體責任，推進雙重預(yù)防機制，落實“老舊設(shè)備裝置、老舊管網(wǎng)、老舊工藝”的風(fēng)險辨識和隱患排查治理，從根本上消除事故隱患；突出“打非治違”，深入推進“小化工”專項整治；突出儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置全生命周期安全監(jiān)管，有效防范�；�領(lǐng)域各類事故發(fā)生。（責任單位：應(yīng)急辦、自然資源所、派出所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（二）非煤礦山。重點排查、管控、已關(guān)停的非煤礦山企業(yè)，嚴厲打擊非法盜采行為。（責任單位：自然資源所、派出所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（三）工貿(mào)行業(yè)。持續(xù)深化有限空間、粉塵防爆整治，推進安全標準化建設(shè)，進一步建立完善重大安全風(fēng)險企業(yè)名單，重點排查管控企業(yè)重大危險源、關(guān)鍵生產(chǎn)部位和倉儲，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電、防火防爆等風(fēng)險隱患。（責任單位：企業(yè)辦、市場監(jiān)督管理所、自然資源所、派出所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（四）煙花爆竹。持續(xù)強化煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放“打非治違”高壓監(jiān)管態(tài)勢，突出春節(jié)時段特點，各村、社區(qū)、相關(guān)單位落實打非治違主體責任，全面排查超市、鮮花店、小賣部、封閉式院落等重點場所，嚴防非法儲存、銷售以及外地煙花產(chǎn)品流入，開展專項清繳行動，嚴厲打擊燃放行為。（責任單位：應(yīng)急辦、派出所、執(zhí)法大隊等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（五）道路交通安全。深刻汲取外地事故教訓(xùn)，持續(xù)深化交通問題頑瘴痼疾集中整治，落實“人、車、路、企、政”治理，加強對“兩客一危一校車”重點車輛動態(tài)管控，強化路面執(zhí)法。嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法營運、非法改（拼）裝機動車、渣土車野蠻駕駛、馬路市場等頑瘴痼疾； 聚焦農(nóng)村交通安全短板，加強重點路段、重點時段交通勸導(dǎo)，推進“戴帽工程”，嚴厲查處農(nóng)用車、摩托車、機動三輪車非法載客等違法行為。（責任單位：交管站、交警二中隊、農(nóng)業(yè)站、應(yīng)急辦等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（六）城鎮(zhèn)燃氣。深刻汲取各類燃氣事故教訓(xùn)，落實燃氣罐區(qū)、站點、管道、液化氣瓶、用戶端、運輸、涉氣施工全流程、全環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險管控；強力“打非治違”，重點整治未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動，銷售不符合安全要求氣瓶、充裝超期未檢氣瓶及餐飲場所等燃氣使用單位不安裝燃氣泄漏報警器等安全隱患；狠抓涉氣施工安全整治，落實燃氣管道保護“五不準”，嚴厲打擊建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施擅自施工等違法違規(guī)行為。（責任單位：自然資源所、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（七）建設(shè)施工。嚴格落實崗位安全責任和安全教育培訓(xùn)，切實深化施工現(xiàn)場安全整治，強化起重機械、深基坑、高支模、腳手架、塔吊、圍擋等重點施工環(huán)節(jié)、部位安全監(jiān)管，嚴禁違章違規(guī)趕工期、趕進度施工，嚴禁惡劣天氣冒險戶外作業(yè)、高空作業(yè)，該停工的堅決停工，嚴防高處墜落、倒塌坍塌事故發(fā)生。切實抓好建筑工地攪拌車、泵車等各類工程車輛安全管理，杜絕工程車輛引發(fā)事故；加強建筑工地消防安全，落實工棚、住宿等重點部位日常消防檢查，及時消除安全隱患；高度警惕降雨、低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)的滑坡、崩塌、坍塌等災(zāi)害，防患于未然。（責任單位：應(yīng)急辦、派出所、市場監(jiān)管所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（八）消防安全。深刻汲取邵陽市隆回縣“12·4”民房火災(zāi)和衡陽市石鼓區(qū)來雁醫(yī)養(yǎng)中心“1·08”火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實加強大型商業(yè)綜合體、地下商城、賓館飯店、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心、文博單位、宗教寺廟場所、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和小單位、小場所、小企業(yè)、群租房、掛牌消防重點單位等高風(fēng)險區(qū)域消防安全。扎實開展電動汽車和電動自行車、電氣火災(zāi)、消防生命通道、彩鋼板建筑、物流園區(qū)和物流倉儲企業(yè)等消防安全專項整治，集中解決突出風(fēng)險隱患，杜絕電氣老化、用電不當、電動車亂停隨意充電等導(dǎo)致火災(zāi)或“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故。（責任單位：派出所、衛(wèi)健辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（九）特種設(shè)備。重點排查危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、游樂設(shè)施、燃氣使用、電站鍋爐的壓力管道、起重機械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、客運碼頭、賓館酒店、商場、公園景區(qū)等人員密集場所和在建重點工程乘用電梯。嚴厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。（責任單位：應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、派出所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（十）旅游景區(qū)景點。加強旅游景區(qū)場所風(fēng)險區(qū)域、游客運載工具及危險性旅游項目的排查監(jiān)測和維護管理，重點整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可證非法經(jīng)營，旅游景區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善問題；遇有極端天氣，及時采取應(yīng)急避險措施，必要時關(guān)閉旅游景區(qū)景點，確保安全。（責任單位：文化站、市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

（十一）冬季室內(nèi)取暖安全。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要迅速部署、督促（村組）開展預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治，突出集貿(mào)市場、商業(yè)廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等重點部位、孤寡老人、留守兒童、農(nóng)村獨居戶等重點人群，采取村村響廣播、電視臺廣告飛字和“敲門行動”進入每家每戶加大宣傳、排查、整治，嚴防電氣火災(zāi)、“小火亡人”及燒煤、燒炭、使用直排式熱水器引發(fā)一氧化碳中毒事故。（責任單位：應(yīng)急辦、文化站、派出所等相關(guān)單位，屬地村、社區(qū)）

其他行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)要結(jié)合實際，堅持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性事故“兩手防”，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全事故的點位，加強風(fēng)險預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防，夯實基層基礎(chǔ)，打通安全防范“最后一公里”，嚴防發(fā)生事故。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。五里牌街道按照“四個責任”“三個必須”要求，成立以黨政主職領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以及各項具體工作的開展。

政  委：陸  暉

組  長：權(quán)志偉

副組長：劉明德  李勇軍  王瑜琪  趙岳飛

成  員：安委會相關(guān)單位負責人  

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)辦事處應(yīng)急辦，負責承辦專項具體工作。由沈治云同志兼任辦公室主任，安委會單位負責人員為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作細則、明確工作責任，迅速開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，高位推動工作措施落細落實，確保行動取得實效。

（二）強化隱患排查整改。各村（社區(qū)）和相關(guān)單位及相關(guān)企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，迅速對轄區(qū)行業(yè)企業(yè)進行全方位、無死角、地毯式排查。將安全生產(chǎn)專項整治三年行動和歲末年初百日大會戰(zhàn)與“大排查、大整治、大清零”行動相結(jié)合，查找短板弱項，深化隱患排查和風(fēng)險管控，嚴格落實治理措施，對問題隱患立行立改、閉環(huán)管理，重大隱患掛牌督辦，落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要嚴格落實“三個必須”，用得罪人的方式來保護人。持續(xù)加大“強執(zhí)法防事故”和安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的隱患和嚴重違法違規(guī)行為，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責等執(zhí)法措施。幫助解決專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。牢固樹立“一盤棋”思想，進一步加強單位間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》的要求，強力推動行刑銜接，落實依法治安。

（四）強化安全宣傳。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位在加大疫情防控工作宣傳同時也要強力推進安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”，利用主流媒體、微信公眾號、廣播電視臺、“村村響”等多種形式，積極主動做好安全生產(chǎn)宣傳工作。組織開展“敲門”行動，入家入戶全覆蓋地開展用火、用電、用氣隱患排查與安全勸導(dǎo)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。各企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域典型事故案例加強“班前會”、崗位培訓(xùn)和警示教育，推動全員安全生產(chǎn)責任制的落實。

（五）強化應(yīng)急能力。各村（社區(qū)）和各行業(yè)主管單位、企業(yè)要切實加強應(yīng)急值守和協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全風(fēng)險預(yù)判預(yù)警預(yù)防機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時值班制度和信息報告制度。高危企業(yè)假日期間要實行企業(yè)主要負責人帶班，切實防范假日安全管理松懈。要加強應(yīng)急處突的聯(lián)動工作機制，做好應(yīng)急準備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，統(tǒng)籌“現(xiàn)場處置、信息上報、輿情管控”，確保處置有力有序有效。

（六）強化督導(dǎo)問效。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要迅速開展此次全街道安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動。近期街道紀工委、黨政辦對各單位行動開展情況進行聯(lián)合督查，對在行動中搞形式、走過場，作風(fēng)漂浮、執(zhí)行力差、不嚴不實的單位將通報至各辦點領(lǐng)導(dǎo)，并報請辦事處進行專題通報。行動期間，對工作不認真不落實致使發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和個人的責任。