長發(fā)〔2016〕35號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全處黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育

實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位黨支部：

《關(guān)于在全處黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》已經(jīng)黨工委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年5月31日

關(guān)于在全處黨員中開展

“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”

學(xué)習(xí)教育實施方案

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育），這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。為認真貫徹落實中央和省委、岳陽市委、臨湘市委要求，結(jié)合我處實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。

1．明確目標任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全市黨員為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用；進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責(zé)任感、使命感和榮譽感，為強力推進“五三三”工程，全面建成小康社會，爭當(dāng)建設(shè)“一極三宜”江湖名城橋頭堡，打造“精彩北大門，品質(zhì)新臨湘”提供堅強組織保證。

2．解決突出問題。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，切實增強針對性和實效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心；精神空虛，推崇西方價值觀念；不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學(xué)黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨；看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，妄議中央大政方針；組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，因循守舊、不思進取，不敢擔(dān)當(dāng)、逃避責(zé)任，不作為、不敢為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等。要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，沉迷低級趣味、生活作風(fēng)不檢點等。要持之以恒地抓好“四風(fēng)”突出問題、“不嚴不實”突出問題的整改，推動黨的作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。每一位黨員都要對照這些問題，認真查找分析其在自己身上的具體表現(xiàn)，重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要重點查找和解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭落實全面從嚴治黨主體責(zé)任等方面存在的突出問題。

3．把握基本原則。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅持問題導(dǎo)向，注重實效；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

1．學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩、先進典型和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨章規(guī)定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責(zé)和任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。

2．學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要把領(lǐng)會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重，在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，領(lǐng)悟好重大思想理論觀點，領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，領(lǐng)悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)，更好地指導(dǎo)和推動各項事業(yè)發(fā)展。

3．做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行、先鋒先行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，時時處處發(fā)揮先鋒模范作用；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，在貫徹落實省委書記徐守盛對岳陽市提出的“四大”目標，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局、深入推進“三個辦法”貫徹落實、加快推進“一極三宜”江湖名城建設(shè)、強力推進我市“五三三”工程、著力打造“精彩北大門、品質(zhì)新臨湘”中奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注重走在前列、當(dāng)好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做黨和人民需要的好干部。

三、主要措施

1．開展專題學(xué)習(xí)討論。堅持把個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員學(xué)原文、讀原著、悟原理，熟讀黨章內(nèi)容，牢記黨規(guī)條文，領(lǐng)會講話要義。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學(xué)習(xí)；不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學(xué)習(xí)討論。黨員分散、人數(shù)較多的黨支部，可分組開展學(xué)習(xí)討論。每次學(xué)習(xí)都要作好學(xué)習(xí)筆記和會議記錄，堅持手抄黨章黨規(guī)100天，每次討論都要撰寫討論發(fā)言提綱和作好討論記錄。學(xué)習(xí)討論重點圍繞“四個專題”進行：

專題一（4-5月）：以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和習(xí)近平總書記關(guān)于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現(xiàn)“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯(lián)系；能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系；能否認真履行黨員的義務(wù)。

專題二（6-7月）：以“講規(guī)矩、有紀律”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例和習(xí)近平總書記關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的論述以及有關(guān)警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、守底線。

專題三（8-9月）：以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。

專題四（10-11月）：以“講奉獻、有作為”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”標準等方面論述以及先進典型的優(yōu)秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務(wù)四個全面戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，能否立足崗位當(dāng)先鋒、爭先行。

2、創(chuàng)新方式講黨課。領(lǐng)導(dǎo)班子成員年內(nèi)至少深入所聯(lián)系的村（社區(qū)）組織一次講課；各包村干部、大學(xué)生村官要與村支部融為一體，全程參與和指導(dǎo)，共同開展學(xué)習(xí)教育；邀請先進模范到村支部講黨課，鼓勵村支部書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。黨課要突出“兩學(xué)一做”主題，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，真正達到提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的作用�！捌咭弧鼻昂螅�結(jié)合開展慶祝建黨95周年活動，各黨支部集中安排一次專題黨課。

3、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。

4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

5、立足崗位作貢獻。教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。組織開展“戴黨徽、亮身份、學(xué)講話、守紀律—從我做起，向我看齊”主題活動，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。深入開展農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動，把服務(wù)推動臨湘市城市建設(shè)項目工程作為黨員立足崗位做貢獻重要戰(zhàn)場，引導(dǎo)農(nóng)民黨員帶頭示范、積極行動，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中體現(xiàn)黨員作為。在慶祝建黨95周年活動中，評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織。

6、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議黨員。要召開黨支部會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話；要以黨支部中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找存在的問題。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化責(zé)任落實。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下進行，由街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，各支部書記分工負責(zé)。主要工作職責(zé)是對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃，親自參加黨支部各項活動，確保組織到位、措施到位、落實到位。各黨支部要嚴格按照街道黨工委的要求，切實履行抓學(xué)習(xí)教育的具體責(zé)任。各黨支部書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自審定方案、親自動員部署、親自安排任務(wù)、親自調(diào)度督查、親自參與學(xué)習(xí)活動、親自解決實際問題，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。

2、強化組織保障。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。抓好黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設(shè)，可探索開展網(wǎng)上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。要對黨支部書記、副書記、委員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

3、強化分類指導(dǎo)。對街道全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從嚴管理，嚴格按照學(xué)習(xí)計劃，履行學(xué)習(xí)制度、請銷假制度、公示制度、督察制度，分階段進行考核評比。要從實際出發(fā)，因企制宜、因崗制宜，靈活安排。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，突出抓好農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，通過送學(xué)上門、結(jié)對幫扶等方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

4、加強宣傳教育。依托網(wǎng)格化管理模式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展宣傳活動，充分利用宣傳條幅、入戶宣講等常規(guī)方式，并針對黨員多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。注重運用微博、微信等新媒體，開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、專題活動、“微講堂”等宣傳形式，大力宣傳中央和省委、岳陽市委、臨湘市委有關(guān)精神和決策部署，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨工委的安排部署上來，為專題學(xué)習(xí)教育開展營造濃厚的社會氛圍。要積極宣傳學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，形成比學(xué)習(xí)、爭做合格黨員的濃厚氛圍。大力宣傳 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗，幫助各黨支部和黨員相互借鑒學(xué)習(xí)成果。

（五）強化督促檢查。各支部要將開展“兩學(xué)一做”教育活動具體安排和有關(guān)情況及時報街道黨工委。街道黨工委將分階段進行督促檢查，采取走訪調(diào)研、明查暗訪、隨機抽查等方式，重點督查各黨支部是否按時限按進度開展學(xué)習(xí)，是否把“兩學(xué)一做”變成黨支部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，是否結(jié)合實際創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，黨支部年度學(xué)習(xí)教育計劃和落實情況，黨員學(xué)習(xí)參與度和學(xué)習(xí)效果，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容是否全部納入，確保中央、省委、岳陽市委、臨湘市委部署要求落地見效。對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中不學(xué)不做、慢學(xué)慢做、假學(xué)假做的黨支部，要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

附：黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點安排

附件

黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“兩學(xué)一做”

學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點安排

何華光     聯(lián)系長安社區(qū)

吳  斌     聯(lián)系大嶺村

湯勇剛     聯(lián)系南華社區(qū)

彭曉鵬     聯(lián)系集莊村

萬焱雄     聯(lián)系荊竹山村

方  彬     聯(lián)系王禾村

黃時星     聯(lián)系板橋村

陳  陽     聯(lián)系楊田村

方艷明     聯(lián)系長城社區(qū)

王佑良     聯(lián)系路口鋪村

歐俊文     聯(lián)系飛躍村

候明華     聯(lián)系三聯(lián)村

劉文元     聯(lián)系三角坪社區(qū)

湯立德     聯(lián)系圍城社區(qū)

陶新華   聯(lián)系麻塘社區(qū)