長發(fā)〔2016〕32號

關(guān)于印發(fā)《長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》的通知

各村（社區(qū)）黨支部，各站辦所：

《長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》經(jīng)街道黨工委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

2016年5月18日

長安街道辦事處黨政辦公室             2016年5月18日印發(fā)

長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題

專項整治工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，不斷加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權(quán)益和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，街道黨工委決定，由街道紀工委牽頭在全處開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現(xiàn)制定本工作方案。

一、目標任務(wù)

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市紀委加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責(zé)任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規(guī)范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。

二、工作重點

（一）重點對象。

重點整治村（社區(qū)）、站辦所，涉及財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、國土資源、住建、交通運輸、水利、林業(yè)、水庫移民開發(fā)、教育、人社、衛(wèi)生計生、畜牧等公共服務(wù)單位和領(lǐng)域，以及公安等執(zhí)法單位和領(lǐng)域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

（二）重點問題。

重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

1、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題；

2、扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題；

3、超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題；

4、在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題；

5、在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至2016年12月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳部署（4月中旬前）

1、成立機構(gòu)。街道成立長安街道辦事處“雁過撥毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”），何華光任組長，吳斌、湯勇剛、彭曉鵬、萬焱雄、陳陽（常務(wù)）任副組長，紀委副書記和紀工委委員及相關(guān)站所長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“街道專項整治辦”）設(shè)在紀檢監(jiān)察室，由陳陽兼任辦公室主任。

2、制定方案。街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際研究制定專項整治工作方案，街道專項整治辦制定相關(guān)工作細則及具體實施方案，并按要求將實施方案和工作機構(gòu)成立情況報市紀委備案。

3、宣傳啟動。街道組織召開會議進行動員部署，街道專項整治辦、各相關(guān)站所單位采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二）清理核查（5月1日—8月31日）

按照“紀工委協(xié)調(diào)、部門負責(zé)、分級清理”的原則，堅持問題導(dǎo)向，辦事處、村兩級開展各類項目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。

1、全面自查。各村（社區(qū)）、站辦所按照專項整治部署要求，組織本單位以2013年1月為時間起點全面開展自查自糾；各站辦所按照工作職責(zé)，突出工作重點，開展本系統(tǒng)在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。

2、問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各村（社區(qū)）、各站辦所分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。

3、匯總分析。各村（社區(qū)）、站辦所按要求對全面自查、問題核查等相關(guān)工作情況、數(shù)據(jù)進行匯總分析、上報。

（三）督查問責(zé)（9月1日—10月31日）

1、督辦抽查。街道專項整治辦確定一批重點單位，分期分批交辦、督辦一批重點問題線索，并按照一定比例，組織對問題線索核查處理和專項整治工作進行實地抽查。同時，將問題線索“零報告”單位作為重點核查對象。

2、重點巡察。將群眾反映強烈和發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性腐敗問題的單位，作為重點巡察對象，派出巡察組開展專項巡察。

3、民意調(diào)查。街道專項整治辦組織對各村（社區(qū)）、各站辦所開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進行滿意度測評，測評結(jié)果納入績效考核。

4、責(zé)任追究。對問題嚴重、工作不實、瞞案不報、查處不力的單位實行“四個一律”的問責(zé)，即：一律追究當事人責(zé)任，一律追究單位負責(zé)人監(jiān)督責(zé)任，一律追究相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，一律通報曝光。

（四）總結(jié)規(guī)范（11月30日—12月31日）

1、整章建制。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各級各站辦所進行分析整改，健全完善并出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度。

2、全面總結(jié)。各村（社區(qū)）、站辦所認真總結(jié)、評估專項整治工作效果，形成總結(jié)報告上報。街道專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結(jié)，向市紀委報告。

四、工作要求

（一）層層壓實責(zé)任。各村（社區(qū)）、站辦所要高度重視專項整治工作，各村（社區(qū)）書記為第一責(zé)任人，分管紀檢負責(zé)人為直接責(zé)任人。各村（社區(qū)）書記要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)、細化方案、強化措施、狠抓落實，專項整治工作情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和績效考核內(nèi)容。各村（社區(qū)）、各站辦所要切實落實工作責(zé)任，扎實開展本單位本系統(tǒng)的專項整治工作。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各站辦所要密切配合，并加強與街道紀工委的溝通對接。要建立健全有關(guān)問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協(xié)作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調(diào)度、通報制度，工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調(diào)度，重要情況隨時報告、通報和調(diào)度。加大對重點問題突出、工作被動等地區(qū)和單位現(xiàn)場調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。

（三）實行快查快結(jié)。街道紀工委要通過自辦、分片聯(lián)辦等方式，加大案件查處力度。要嚴格遵守紀律審查時限規(guī)定及相關(guān)要求，探索快查快結(jié)的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調(diào)查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關(guān)違法犯罪問題，及時移送、協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)查辦。對重要案件，實行紀工委直接提級督辦或?qū)嵉夭檗k。

（四）強化社會監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，街道專項整治辦設(shè)立專門舉報電話：3796830，各村（社區(qū)）、各站辦所也要設(shè)立公布專門的舉報電話，積極引導(dǎo)社會各界參與監(jiān)督。各單位對清查出的問題通過一定方式進行公開，接受轄區(qū)內(nèi)群眾監(jiān)督。市紀委將在微信等平臺開辟專欄，及時宣傳解答政策、通報工作進度、曝光典型案例。

（五）注重整治實效。街道紀工委對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就認真核實，發(fā)現(xiàn)問題就及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關(guān)處罰等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預(yù)期目標。

附件：1、長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)和組成人員

附件1

長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作職責(zé)和組成人員

為進一步加強對全街道“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，經(jīng)街道黨工委同意，成立長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)工作職責(zé)和組成人員明確如下：

一、街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

研究制定專項整治工作方案，組織街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項整治；聽取有關(guān)工作情況匯報，研究和解決專項整治工作中的重大問題和重要事項；對全街道的專項整治工作進行督促、檢查、指導(dǎo)。

二、街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組  長：何華光

副組長: 吳  斌  湯勇剛  彭曉鵬  萬焱雄  陳  陽(常務(wù))

成   員：沈  軍  陳  容  姚柏平 彭康泰   李  平   杜志勇  李湘波  郭巧玲  喬華山  曾凡永  李少華  沈有為  李青海  陳文君  朱玲玲  黃明良  馮  耘  黎新吾  陸朝玉  李炎軍  艾輝先  鄧冬日

三、街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

（一）紀工委：負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進專項整治工作；負責(zé)對有關(guān)違規(guī)違紀問題的協(xié)調(diào)查處和落實“兩個責(zé)任”不力等行為的責(zé)任追究；負責(zé)加強村（社區(qū)）紀檢組織建設(shè)、村級紀檢員隊伍和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)等工作。

（二）信訪辦：負責(zé)處理有關(guān)專項整治的來信來訪工作；負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定移送違紀違法問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（三）派出所：負責(zé)依法打擊專項整治工作中發(fā)生的妨礙公務(wù)等違法行為；負責(zé)協(xié)調(diào)查處非黨員、非國家公職人員侵占或者挪用集體財產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪類案件；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（四）民政辦：負責(zé)城鄉(xiāng)低保、社會救助等民政領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；負責(zé)督促指導(dǎo)村（社區(qū)）開展自查自糾并將結(jié)果向村（居）民公開；負責(zé)推動村（居）務(wù)公開和基層民主政治建設(shè)；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（五）社保站：負責(zé)社保醫(yī)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人力資源和社會保障領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（六）財政所：負責(zé)涉及村（社區(qū)）的財政資金、項目等數(shù)據(jù)提供和核對，以及有關(guān)政策界定、把關(guān)等工作；負責(zé)協(xié)調(diào)查處有關(guān)財政違法行為，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；負責(zé)牽頭整合、規(guī)范涉農(nóng)、民生專項資金分配、撥付和使用的相關(guān)制度；負責(zé)進一步健全“村賬處代理”制度，嚴明基層財經(jīng)紀律；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（七）國土所：負責(zé)調(diào)查處理國土資源重大違法案件；負責(zé)土地、礦產(chǎn)資源行政審批和項目管理等國土資源領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索;完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（八）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站：負責(zé)結(jié)合實際部署開展本部門本系統(tǒng)專項整治工作；負責(zé)城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（九）經(jīng)管站：負責(zé)牽頭組織開展農(nóng)村“三資”清理和村級財務(wù)大清查，負責(zé)依法依規(guī)開展審計監(jiān)督，發(fā)揮審計在專項整治中的保障與監(jiān)督作用；負責(zé)完成有關(guān)審計工作任務(wù)，移送有關(guān)問題線索，協(xié)助查處重大違紀違法案件；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十）水管站：負責(zé)民生水利工程、水資源開發(fā)管理等水利領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十一）農(nóng)機站：負責(zé)農(nóng)機等惠農(nóng)補貼發(fā)放的監(jiān)督檢查，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十二）農(nóng)技站：負責(zé)農(nóng)業(yè)等惠農(nóng)補貼發(fā)放的監(jiān)督檢查，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十三）林業(yè)站：負責(zé)涉林惠農(nóng)政策落實、森林資源開發(fā)管理等林業(yè)領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十四）衛(wèi)生和計劃生育辦：負責(zé)結(jié)合實際部署開展本部門本系統(tǒng)專項整治工作；負責(zé)醫(yī)療計生服務(wù)收費等衛(wèi)生計生領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十五）畜牧站：負責(zé)結(jié)合實際部署開展本部門本系統(tǒng)專項整治工作；開展畜牧惠農(nóng)補貼等專項資金的監(jiān)督檢查，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十六）扶貧辦：負責(zé)扶貧資金使用和項目管理等扶貧開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索；完成街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。

四、街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道紀檢監(jiān)察室，主要負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、信息綜合、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作。包括:有關(guān)會議準備、文件起草、宣傳報道；有關(guān)材料審核、情況通報、綜合報告；有關(guān)工作事項調(diào)度安排、調(diào)研督查；有關(guān)問題線索交辦督辦等工作。

五、街道專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員

辦公室主任：陳  陽

辦公室成員：沈  軍  姚柏平  李  平