關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安街道防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案》的通知
長(zhǎng)辦發(fā)〔2022〕10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安街道防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案》的通知
各村(社區(qū))、相關(guān)站辦所:
現(xiàn)將《長(zhǎng)安街道防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)安街道辦事處
2022年5月30日
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長(zhǎng)安街道黨政辦公室 2022年5月30日印發(fā) |
長(zhǎng)安街道防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患
“利劍”行動(dòng)方案
為切實(shí)防范化解我街道重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)《全省防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案》（湘生環(huán)委辦〔2022〕1號(hào)）、《岳陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<全市防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案>的通知》（岳生環(huán)委辦〔2022〕40號(hào)）文件有關(guān)要求和市委、市政府工作安排，特制定本行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神。全面落實(shí)3月31日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議傳達(dá)的習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示和劉鶴副總理重要講話精神，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患各項(xiàng)工作。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，采取有力措施清除各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生較大以上的突發(fā)環(huán)境事件，確保不發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，確保不發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件，為黨的二十大勝利召開提供有力的生態(tài)環(huán)境安全保障。
二、工作任務(wù)
(一)全面排查，形成清單。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，從重點(diǎn)區(qū)域、流域重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)、飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)、礦山環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面全面排查生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警預(yù)報(bào)與應(yīng)急準(zhǔn)備、突出生態(tài)環(huán)境問題整改、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域疫情防控等有關(guān)重點(diǎn)工作，分類形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“數(shù)量清、分布清、問題清”。
(二)全面整治，消除隱患。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所根據(jù)隱患問題清單，系統(tǒng)梳理分析，找準(zhǔn)問題根源，實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)確定整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任單位。加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，嚴(yán)格隱患問題整改銷號(hào)管理，全面消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，銷號(hào)實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)防整治過程出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、弄虛作假的情況。生態(tài)環(huán)境辦加強(qiáng)組織調(diào)度，街道紀(jì)工委、黨政辦強(qiáng)化督導(dǎo)，各村（社區(qū)）落實(shí)整改主體責(zé)任，確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題整治到位。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，形成震懾。針對(duì)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，生態(tài)環(huán)境辦上報(bào)生態(tài)環(huán)境局臨湘分局牽頭組織開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)查處，督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境守法主體責(zé)任，加大重大典型案件宣傳曝光力度，形成強(qiáng)大震懾，營(yíng)造維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的良好社會(huì)氛圍。
(四)專項(xiàng)督查，壓實(shí)責(zé)任。街道紀(jì)工委、黨政辦將生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況納入日常督查重點(diǎn)，同時(shí)組織開展防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治專項(xiàng)督查，壓實(shí)村（社區(qū)）及相關(guān)站辦所責(zé)任。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由辦事處主任李小軍任組長(zhǎng)，副主任張向榮任副組長(zhǎng)，相關(guān)站辦所“一把手”和各村（社區(qū)）支部書記為成員的“長(zhǎng)安街道防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署調(diào)度防范化解工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由生態(tài)環(huán)境辦主任涂星任辦公室主任。各村（社區(qū)）和相關(guān)站辦所要高度重視，建立高效工作機(jī)制，成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)排查整改研部署、督促推動(dòng)和考核問責(zé)，建立健全排查和整治閉環(huán)工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)格局。
(二)強(qiáng)化問題整改。對(duì)于排查出的隱患問題，按照“一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一套整治方案，一個(gè)責(zé)任人，一抓到底”的原則制定整改方案，明確措施分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行整改工作閉環(huán)管理。對(duì)于短期難以整治到位的隱患問題，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施并有序推進(jìn)落實(shí)，確保環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)隱患問題整改納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，相關(guān)站辦所根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保排查整治工作取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各村（社區(qū)）、各相關(guān)站辦所要加大宣傳力度，積極報(bào)道防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)曝光一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。生態(tài)環(huán)境辦對(duì)防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)實(shí)行月調(diào)度和通報(bào)機(jī)制。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門應(yīng)于6月6日前報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息；從6月起，每月15日前報(bào)送本地區(qū)、本部門“利劍”行動(dòng)進(jìn)展情況；11月上旬全面總結(jié)“利劍”行動(dòng)，在11月10日前形成工作總結(jié)報(bào)送生態(tài)環(huán)境辦。各村（社區(qū)）、各相關(guān)站辦所要加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件、群體性事件或者輿情事件的情況，及時(shí)上報(bào)。生態(tài)環(huán)境辦將以簡(jiǎn)報(bào)形式每月向上報(bào)送有關(guān)情況。
(五)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)排查不徹底、整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、問題比較突出的，視情進(jìn)行通報(bào)、掛牌督辦、約談，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行案例曝光、區(qū)域限批，涉及不作為、亂作為、慢作為的實(shí)施問責(zé)，切實(shí)推動(dòng)隱患排查和問題整治。
聯(lián)系人:周宇石
電 話:15576065670
郵 箱:905158113@qq.com
附件：1.長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治方案
2.長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法方案
3.長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)督查方案
4.長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患統(tǒng)籌調(diào)度方案
附件1
長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治方案
為全面排查整治全街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，維護(hù)環(huán)境安全，特制定本方案。
一、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治
1.抓好重點(diǎn)區(qū)域、流域重金屬污染排查整治。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域，持續(xù)推進(jìn)鎘、汞、砷、鉛、鉻、鉈、銻等重金屬污染防控。深入推進(jìn)涉鉈專項(xiàng)整治和全街道 涉鎘排查整治工作。(水管站牽頭，相關(guān)單位配合)
2.切實(shí)強(qiáng)化飲用水水源地排查整治。扎實(shí)推進(jìn)“千人以上”集中式水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及突出環(huán)境問題的排查整治，組織開展“千噸萬人”及以上集中式飲用水水源地排查整治回頭看。加強(qiáng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，健全飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段藍(lán)藻水華防控，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提升處置能力，確保飲用水安全。(水管站牽頭，相關(guān)單位配合)
3.加強(qiáng)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。進(jìn)一步嚴(yán)控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防范耕地受到鎘等重金屬污染。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，因地制宜制定和實(shí)施安全利用方案，落實(shí)嚴(yán)格管控區(qū)水稻生產(chǎn)退出政策，嚴(yán)防受重金屬污染糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)，確保糧食安全。(農(nóng)技站牽頭，相關(guān)單位配合)
4.扎實(shí)推進(jìn)礦山環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。加大對(duì)我街道源潭河1公里范圍內(nèi)尾礦庫環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化防范化解尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，切實(shí)消除重大安全和環(huán)境隱患，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。加強(qiáng)礦涌水污染治理，對(duì)全街道礦涌水污染情況進(jìn)行排查、調(diào)查和分類管控，因地制宜推進(jìn)污染治理，深入推進(jìn)礦山行業(yè)污染綜合整治。(自然資源所牽頭，相關(guān)單位配合)
5.扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題整治。規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)管理，提升滲濾液處理能力，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，治理地下水污染，控制臭氣污染，依法落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離相關(guān)要求，及時(shí)消除環(huán)境和安全隱患。(綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)單位配合)
6.扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題整治。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等范圍內(nèi)嚴(yán)重破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法違規(guī)問題監(jiān)督和查處力度，有效維護(hù)生態(tài)安全。(林業(yè)站牽頭，相關(guān)單位配合)
7.深入開展危險(xiǎn)廢物大排查大整治。鞏固危險(xiǎn)廢物大排查大整治的成果，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管，特別是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和收集單位及園區(qū)外涉危企業(yè)的監(jiān)管，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。(應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)單位配合)
8.切實(shí)化解核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織開展核與輻射安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)核技術(shù)利用單位、廢舊放射源和放射性廢物的輻射安全管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)伴生放射性廢物處置，確保核與輻射安全。(生態(tài)環(huán)境辦牽頭，相關(guān)單位配合)
9.切實(shí)化解工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，充分利用在線監(jiān)控、電力監(jiān)控等手段，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊惡意非法排污行為。指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)單位對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。(企業(yè)辦牽頭，相關(guān)單位配合)
(二)全面排查化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
1.積極化解環(huán)境信訪積案。全面梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪積案，組織工作專班，按照“一個(gè)問題、一套方案、一個(gè)責(zé)任主體、一個(gè)辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)”的方式，采用定期調(diào)度和重點(diǎn)督查相結(jié)合的辦法，妥善解決問題。(生態(tài)環(huán)境辦牽頭，相關(guān)單位配合)
2.組織開展涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題排查，完善公眾參與、信息公開機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，妥善處置涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題。(生態(tài)環(huán)境辦牽頭，相關(guān)單位配合)
3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境輿情引導(dǎo)。密切關(guān)注并及時(shí)處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對(duì)性地做好輿情熱點(diǎn)回應(yīng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，嚴(yán)防輿情發(fā)酵。(黨政辦牽頭，相關(guān)單位配合)
(三)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急準(zhǔn)備
1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控預(yù)警。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理，特別是飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等，迅速進(jìn)行預(yù)警、推送、核實(shí)、處置，防止污染擴(kuò)大、事件升級(jí)。(水管站牽頭，相關(guān)單位配合)
2.做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，保持人員、車輛、設(shè)備儀器處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到人員待命、措施到位、物資和設(shè)備齊全，做好隨時(shí)處置突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備。(應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)單位配合)
3.強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)專人值班制度和崗位責(zé)任制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守，確保突發(fā)環(huán)境事件信息渠道暢通，保障應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(生態(tài)環(huán)境辦牽頭，相關(guān)單位配合)
(四)扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改
1.持續(xù)推進(jìn)3次中央生態(tài)環(huán)保督察、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境警示片交辦問題的整改，并對(duì)已整改銷號(hào)的問題組織開展回頭看，鞏固整治成果，嚴(yán)防問題反彈。(生態(tài)環(huán)境辦牽頭，相關(guān)單位配合)
2.推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題的整改工作，對(duì)已整改銷號(hào)的問題組織開展回頭看。(生態(tài)環(huán)境辦牽頭，相關(guān)單位配合)
(五)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域疫情防控有關(guān)重點(diǎn)工作
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)廢處置中心的監(jiān)管力度，強(qiáng)化醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，切實(shí)做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。(衛(wèi)健辦牽頭，相關(guān)單位配合)
二、進(jìn)度安排
從2022年5月至12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(6月)。各村（社區(qū)）各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化方案并啟動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
(二)摸底排查(6月)。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查動(dòng)態(tài)清單(見附件)。
(三)全面整治(7至9月)。各村（社區(qū)），各相關(guān)單位對(duì)于排查出的隱患問題，全面開展整治。
(四)鞏固提升階段(10至12月)。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所組織開展回頭看，確保已銷號(hào)問題不反彈。對(duì)于需要持續(xù)整改問題，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。
附件1-1:生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理清單
附件1-1：
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理清單
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序號(hào) |
所屬區(qū)域 |
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)名稱 |
存在的主要 問題 |
整治現(xiàn)狀及 下一步整治計(jì)劃 |
市級(jí)核查情況 |
省級(jí)抽查情況 |
銷號(hào)情況 |
備注 |
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附件2
長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法方案
以涉重、涉危、涉化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾環(huán)境權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的突出環(huán)境問題為執(zhí)法重點(diǎn)，聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，組織開展“防風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為清倉(cāng)見底、心中有數(shù)，環(huán)境違法行為“零”容忍，切實(shí)防范因違法排污導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本方案。
一、執(zhí)法原則
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)法。以執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為主線，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為；對(duì)符合移送行政拘留條件和涉嫌環(huán)境犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)，杜絕“有案不移”、“以罰代刑”，形成嚴(yán)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，規(guī)范執(zhí)法。按照“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對(duì)惡意違法、造成生態(tài)環(huán)境污染等突發(fā)生態(tài)環(huán)境違法問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，以整改為主，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“一刀切”。
（三）堅(jiān)持兩法銜接，形成合力。充分發(fā)揮“兩法”銜接定期聯(lián)席會(huì)議和公、檢、法駐生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)絡(luò)室作用，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，形成生態(tài)環(huán)境違法犯罪問題打擊合力。
二、執(zhí)法重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)執(zhí)法
1.聚焦重點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，積極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央及省級(jí)環(huán)保督察、人大執(zhí)法檢查和排查整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索和問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位。
一是聚焦重金屬企業(yè)污染問題，組織開展以涉鉈、銻、鎘等企業(yè)為重點(diǎn)的涉重金屬專項(xiàng)執(zhí)法。
二是聚焦涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的違法問題，組織開展以依法打擊非法收集、排放、傾倒、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢鹽、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境違法犯罪行為為重點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法。
三是聚焦化工企業(yè)的違法問題，組織開展以重點(diǎn)化工企業(yè)環(huán)保手續(xù)、設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、風(fēng)險(xiǎn)防控等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法。
四是聚焦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假違法問題，組織開展偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等環(huán)境違法犯罪行為的專項(xiàng)執(zhí)法。
五是聚焦飲用水安全問題，組織開展以涉水排放重點(diǎn)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)涉水項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法。
六是聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)違法問題，組織開展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以及園區(qū)配套建設(shè)的集中治污企業(yè)為重點(diǎn)的園區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法。
七是聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施違法問題，組織開展以城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、生活污水處理廠等企業(yè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法。
2.嚴(yán)查環(huán)境違法行為。要緊盯企業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、生產(chǎn)工況情況、風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理、污染物排放、應(yīng)急防控等進(jìn)行全方位的檢查、全流程分析和研判，查找問題根源，精準(zhǔn)高效打擊各類污染嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響重大的環(huán)境違法行為。對(duì)未辦理相關(guān)審批手續(xù)的“散、亂、污”企業(yè)，不符合法律、法規(guī)、政策及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞的、存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達(dá)不到環(huán)境整治要求的，要依法關(guān)閉或退出。
3.切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題能力和執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，務(wù)求精準(zhǔn)高效執(zhí)法，不盲目追求案件數(shù)量，在提升辦案質(zhì)量、多辦大案要案上狠下功夫。深入推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式在環(huán)境執(zhí)法中的運(yùn)用，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、舉報(bào)投訴，以及排污單位用水、用電、用能等數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)分析，提升發(fā)現(xiàn)問題能力和執(zhí)法水平。
（二）形成震懾
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所要將本次執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，同步制定本級(jí)工作方案，明確專人負(fù)責(zé)；要根據(jù)工作需要，組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，確保各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有力有序開展并取得實(shí)效，做到全街道一盤棋，全面促進(jìn)街道生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。
2.推進(jìn)有獎(jiǎng)舉報(bào)。積極組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公開舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、舉報(bào)途徑和渠道，及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，打擊環(huán)境違法行為，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
3.曝光違法問題。及時(shí)公開曝光執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中查處的突出違法案件，以案說法，達(dá)到查處一起、警醒一片、教育一方的目的；生態(tài)環(huán)境辦將適時(shí)發(fā)布一批具有典型性、前瞻性和示范性的典型案例，發(fā)揮以案釋法和警示教育作用。
4.強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶。生態(tài)環(huán)境辦將不定期對(duì)村（社區(qū)），各相關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)幫扶，并適時(shí)組織執(zhí)法交叉檢查。對(duì)案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的環(huán)境違法案件，實(shí)施專案查辦、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦等措施。
三、時(shí)間安排
本執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)從5月至12月。
（一）方案制定（6月）。各村（社區(qū)），各相關(guān)單位在6月20日前結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，并上報(bào)街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)；街道方案在5月底前上報(bào)岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局。
（二）攻堅(jiān)階段（6至9月）。各村（社區(qū)），各相關(guān)單位要組織專門力量，圍繞“防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”主題開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)防死守，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法問題，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。要綜合運(yùn)用各種法律手段，依法從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)專家提供技術(shù)支持，深入挖掘隱藏的環(huán)境違法問題。
（三）鞏固階段（10至12月）。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所要組織對(duì)突出違法問題的查處、整改情況開展“回頭看”，核查違法問題是否整改到位，緊盯不放，一抓到底，形成工作閉環(huán)。每月12日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的違法問題查處和曝光情況納入每月執(zhí)法綜合調(diào)度；街道匯總后每月15日前上報(bào)岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局，其中打擊違法情況在全國(guó)環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)，好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上報(bào)。信息報(bào)送要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所要對(duì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
附件3
長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)督查方案
為有效防范化解全街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)《長(zhǎng)安街道防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患“利劍”行動(dòng)方案》落實(shí)落地，組織開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)督查，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作重要講話重要指示批示精神，通過開展市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查，督促被督查對(duì)象貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，強(qiáng)化震懾，壓實(shí)各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，為黨的二十大勝利召開提供有力的生態(tài)環(huán)境安全保障。
二、督查對(duì)象
各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所。
三、督查時(shí)間
擬于2022年8月上旬啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)間為10天左右。
四、督查內(nèi)容
督查程序及方式參照《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，督查內(nèi)容以防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作排查整治清單整改情況和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，包括：
1.重點(diǎn)區(qū)域流域重金屬污染排查整治情況，飲用水源地環(huán)境問題排查整治情況，農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控情況，礦山環(huán)境污染排查整治情況，垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染整治情況，自然保護(hù)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治情況，危險(xiǎn)廢物大排查大整治情況，核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況，針對(duì)整治不力問題，分析背后原因，厘清相關(guān)責(zé)任。
2.中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件辦理情況，重點(diǎn)是重復(fù)投訴信訪件群眾環(huán)境訴求的回應(yīng)情況，特別是歷史遺留的環(huán)境信訪積案的調(diào)查處理情況。
3.中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片交辦問題整改情況，重點(diǎn)是整改效果評(píng)估和群眾滿意度調(diào)查情況，特別是“鄰避”“拆遷”等問題風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。
4.突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警預(yù)報(bào)體系和應(yīng)急體系建設(shè)情況。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控、電力監(jiān)控、視頻監(jiān)控落實(shí)情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂完善和應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況等。
5.生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域疫情風(fēng)險(xiǎn)防控情況，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)廢處置中心建設(shè)、運(yùn)行情況，醫(yī)療廢物、廢水收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置情況等。
五、有關(guān)要求
黨政辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查綜合協(xié)調(diào)，督查人員以紀(jì)工委、黨政辦人員為主，督查方式以聽取情況介紹、實(shí)地查看、調(diào)閱資料和反饋意見為主。
1.現(xiàn)場(chǎng)與資料督查。督查組應(yīng)對(duì)督查事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)資料進(jìn)行逐一核查（個(gè)性問題必須深入整改現(xiàn)場(chǎng)），逐一評(píng)估督查事項(xiàng)工作落實(shí)情況和工作成效，督查完成后當(dāng)面反饋初步督查意見；被督查單位應(yīng)準(zhǔn)備好工作完成情況報(bào)告及資料臺(tái)帳等。
2.督查情況報(bào)告。督查時(shí)發(fā)現(xiàn)的一般問題現(xiàn)場(chǎng)交辦；突出問題轉(zhuǎn)黨政辦書面督辦；督查組將督查情況匯總成督查情況報(bào)告，重點(diǎn)報(bào)告存在的問題及工作建議，督查報(bào)告于現(xiàn)場(chǎng)督查完成后5個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)督查組長(zhǎng)審核同意后報(bào)“長(zhǎng)安街道防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。
3.督查情況通報(bào)。督查報(bào)告匯總后經(jīng)“長(zhǎng)安街道防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任審核，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，以“長(zhǎng)安街道防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義呈報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，按領(lǐng)導(dǎo)批示分地域或批次下發(fā)督查通報(bào)。
附件4
長(zhǎng)安街道生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患統(tǒng)籌調(diào)度方案
為加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保整治取得實(shí)效，特制訂本方案。
一、明確責(zé)任。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)單位按照責(zé)任分工，調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治銷號(hào)情況；生態(tài)環(huán)境辦將具有普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性的突出環(huán)境隱患，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。
二、嚴(yán)格整治。各村（社區(qū)）、相關(guān)站辦所對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，能立行立改的，迅速采取措施整改到位；短時(shí)間內(nèi)不能整改到位的，要制定整治方案，明確時(shí)限，按期整治到位；少數(shù)因?yàn)樘厥庠蛐枰L(zhǎng)期整治的，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，采取有力措施穩(wěn)步推進(jìn)整治，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和集中爆發(fā)。
三、按期銷號(hào)。排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行整治銷號(hào)制，各整改責(zé)任單位要嚴(yán)格按照省級(jí)發(fā)布的驗(yàn)收銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)；原則上，所有風(fēng)險(xiǎn)隱患要在2022年9月上旬通過整治銷號(hào)，或者按照整改方案完成序時(shí)整改進(jìn)度。
四、加強(qiáng)調(diào)度。生態(tài)環(huán)境辦建立工作調(diào)度聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行“一月一調(diào)度”，特殊情況將采取不定期調(diào)度。各村（社區(qū)）和各相關(guān)單位應(yīng)于6月10號(hào)前報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息；從6月起，每月12日前報(bào)送本地區(qū)、本部門“利劍”行動(dòng)進(jìn)展情況（包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整改和驗(yàn)收銷號(hào)情況等）；生態(tài)環(huán)境辦將對(duì)相關(guān)情況及時(shí)予以通報(bào)。