關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安街道違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
長(zhǎng)辦發(fā)〔2022〕8號(hào)
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)安街道違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)
實(shí)施方案》的通知
各村(社區(qū))、相關(guān)站辦所:
現(xiàn)將《長(zhǎng)安街道違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向街道和專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
2022年5月20日
長(zhǎng)安街道黨政辦公室 2022年5月21日
長(zhǎng)安街道違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及相關(guān)會(huì)議精神,推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步,美化鄉(xiāng)村環(huán)境,鞏固提升殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《殯葬管理?xiàng)l例》《湖南省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》等法律法規(guī),結(jié)合街道實(shí)際,特制定本方案。
一、工作任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、臨湘市委市政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署,通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng),合力整治違規(guī)墓地,革除喪葬陋習(xí),推行規(guī)范安葬,節(jié)約土地資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,深化殯葬改革。
二、工作目標(biāo)
對(duì)街道未按要求整治到位的違建墓地(穴)進(jìn)行整治,依法去存量,堅(jiān)決杜絕新增違建墓地(穴),恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。本次整治的重點(diǎn)區(qū)域是國(guó)道、省道、鐵路及高速公路沿線兩側(cè)的可視范圍;其他區(qū)域待行動(dòng)取得階段性成效后,再根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)對(duì)違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),街道決定成立違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:街道黨工委書(shū)記袁胤任顧問(wèn);街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任李小軍任組長(zhǎng);街道黨工委委員柴志慧任常務(wù)副組長(zhǎng);沈亞雄、黃時(shí)星、張曙斌、王佑良、胡躍虎、梅巧題、張向榮、李文龍、沈軍等黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),姚柏平、李云龍、陳 霞、李 琦、汪雙燕、李 成、李少華、汪莎莎、舒 鵬、鄒發(fā)斌、張澤洪、各村(社區(qū))黨總支書(shū)記為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)民政辦,由柴志慧兼任辦公室主任,工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人汪雙燕。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
本次專項(xiàng)整治的違建墓地是指在整治區(qū)域內(nèi)的“活人墓”和已葬墓(穴)。
(一)“活人墓”的整治標(biāo)準(zhǔn)及方式
“活人墓”是指:?jiǎn)窝ɑ蛳鄬?duì)獨(dú)立的多穴墓均未安葬遺體(骨灰)的墓地。整治標(biāo)準(zhǔn):一律拆除,恢復(fù)土地原狀和植被。整治方式:自行拆除或強(qiáng)制拆除。
(二)已葬墓的整治標(biāo)準(zhǔn)及方式
已葬墓是指:?jiǎn)窝ɑ蛳鄬?duì)獨(dú)立由多穴組成的墓地中已葬有遺體(骨灰)的墓地。整治標(biāo)準(zhǔn):?jiǎn)窝梗ㄍ猎崮梗┟娣e不超過(guò)4平方米,兩個(gè)墓穴組成的墓地面積不超過(guò)6平方米;墓地墓碑高度不超過(guò)0.8米,面積不超過(guò)0.5平方米;達(dá)到恢復(fù)植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀、目視不能判定為墓地的效果。
整治方式:針對(duì)不同情況實(shí)施分類治理,采取“遷、拆、埋、擋”的方式綜合整改。(1)遷。能夠遷移的墓地一律遷移至合法公墓進(jìn)行安葬且恢復(fù)植被。(2)拆。相對(duì)獨(dú)立由多穴組成的墓地中已部分葬有遺體(骨灰)的,盡量拆除空穴。同時(shí),拆除“穿衣戴帽”的墓碑、門樓、圍墻、亭子、石獅、石凳、石臺(tái)階和超標(biāo)拜臺(tái)等裝飾物,只保留碑文石。(3)埋。不能夠遷移的墓地,拆除硬化物及附件,深埋不留墳頭。提倡不立碑或立碑面積不大于0.48平方米、離地高度不超過(guò)0.2米的臥式碑;確需使用立式碑的,墓碑高度不得超過(guò)0.8米,碑體面積不得超過(guò)0.5平方米。(4)擋。通過(guò)植樹(shù)、植花、植草進(jìn)行遮擋。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月1日—28日)。
1、召開(kāi)會(huì)議。街道、村(社區(qū))召開(kāi)動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確措施、壓實(shí)責(zé)任。按照職責(zé)分工包片區(qū)制定工作計(jì)劃;各村(社區(qū))要按照“屬地管理、包片負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)員部署。有關(guān)工
作計(jì)劃和實(shí)施方案于5月25日前報(bào)街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、摸清底數(shù)。各村(社區(qū))要對(duì)整治范圍的相關(guān)情況按照本通知標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)摸排核實(shí),務(wù)必精確到村(社區(qū))、道路和墓地地理坐標(biāo),填寫摸排統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表(見(jiàn)附件),摸排情況于2022年5月27日前報(bào)街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、宣傳發(fā)動(dòng)。組建黨員專班開(kāi)展“微宣講”,包干負(fù)責(zé),深入群眾家中宣傳、解釋殯葬管理政策法規(guī)。充分利用村村響、電視、報(bào)紙、新媒體等載體,廣泛開(kāi)展殯葬法規(guī)政策、綠色安葬方式的宣傳,確保家喻戶曉、深入人心,引導(dǎo)全社會(huì)參與、支持違建墓地專項(xiàng)整治工作。
(二)聯(lián)合整治階段。(5月30日—7月15日)
1、突出重點(diǎn)人群。“活人墓”涉及黨員干部、公職人員、國(guó)企員工、“兩代表一委員”、非公經(jīng)濟(jì)代表人士(以下簡(jiǎn)稱“五類人群”)的違建墓地是本次整治的重點(diǎn)。所有“活人墓”以及涉及“五類人群”的違建墓地,整治完成時(shí)間為6月14日。已葬墓及“五類人群”以外其他人員的違建墓地,整治完成時(shí)間為7月15日。
2、建立整治臺(tái)賬。采取“一案一策”的方式,列出具體違法違規(guī)情形,明確整治依據(jù)、步驟時(shí)限、執(zhí)法主體、處置措施等,做到整改一座、銷號(hào)一座。各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)
格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),壓實(shí)責(zé)任。街道違建墓地專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議結(jié)束后,各村(社區(qū))每天向街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次整治進(jìn)展情況。街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)開(kāi)展督查和調(diào)度。
3、妥處應(yīng)急事件。街道各有關(guān)職能部門要做深做細(xì)群眾思想工作,以政策宣傳、說(shuō)服教育為主,嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、蠻干硬推,穩(wěn)妥處置整治行動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、群體性事件、信訪事件、社會(huì)輿情等。
(三)檢查評(píng)估階段(7月16日—8月7日)
整治工作完成后,街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村(社區(qū))整治情況進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、違規(guī)整治、應(yīng)急處置、整治效果以及長(zhǎng)效機(jī)制建立等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
六、職責(zé)分工
街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展督查督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收;定期或不定期召開(kāi)整治工作協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì);收集整治信息,通報(bào)整治工作開(kāi)展情況;梳理、研判、處置整治過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題;加強(qiáng)街道殯葬事務(wù)的日常管理。
街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督違建墓地監(jiān)管方面的失職失責(zé)以及整治過(guò)程中的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題,依紀(jì)依法依規(guī)對(duì)不按要求完成整治任務(wù)的黨員干部、公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
財(cái)政所負(fù)責(zé)為專項(xiàng)整治工作提供必要的工作保障。
黨建辦負(fù)責(zé)動(dòng)員基層黨組織教育引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭嚴(yán)格遵守殯葬法規(guī)和政策。
文明辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的輿論引導(dǎo),大力宣傳殯葬改革對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用,通過(guò)樹(shù)立正面典型帶動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展,把專項(xiàng)整治工作納入移風(fēng)易俗工作整體推進(jìn)。
綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)在街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度下開(kāi)展違建墓地及活人墓的拆除行動(dòng)。
統(tǒng)戰(zhàn)一線按照黨的民族和宗教政策要求,結(jié)合專項(xiàng)整治工作實(shí)際,協(xié)助做好涉及民族和宗教人士違建墓地的整治工作。
綜治辦統(tǒng)籌做好專項(xiàng)整治工作社會(huì)面安全風(fēng)險(xiǎn)管控,為專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
派出所負(fù)責(zé)對(duì)干擾、破壞、阻礙專項(xiàng)整治工作的人員進(jìn)行依法處理,并按照專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時(shí)參與應(yīng)急處突工作。
司法所負(fù)責(zé)為專項(xiàng)整治工作提供法律保障,指導(dǎo)組織調(diào)處整治工作中發(fā)生的矛盾糾紛。
林業(yè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促對(duì)違法占用林地建造墳?zāi)、破壞林地的行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督和查處。
信訪辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)訪群眾做好有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳解釋,協(xié)助處理專項(xiàng)整治工作中可能發(fā)生的群體性事件。
黨政辦負(fù)責(zé)督促有關(guān)站辦所、村(社區(qū))按照本方案要求切實(shí)履行職責(zé),深入扎實(shí)開(kāi)展整治工作,重點(diǎn)督查專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)和整治效果。
各村(社區(qū))嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)整治工作負(fù)總責(zé)。制定具體的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案、宣傳方案和維穩(wěn)處突工作預(yù)案,精準(zhǔn)做好違建墓地具體摸排工作;認(rèn)真做好群眾思想工作,按時(shí)保質(zhì)完成整治工作任務(wù);建立整治臺(tái)賬,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù);按照整治一座銷號(hào)一座的原則做好整治工作臺(tái)賬,定期向街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整治信息,嚴(yán)格落實(shí)違建墓地整治實(shí)施主體責(zé)任,落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)違規(guī)墓地專項(xiàng)整治工作的重要性,要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)密切協(xié)作,形成整治合力,抽調(diào)精干力量,全面做好專項(xiàng)整治實(shí)施工作,街道將把此次專項(xiàng)整治工作納入績(jī)效考核。
七、工作要求
(一)提高政治站位。各村(社區(qū))要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展違建墓地專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程,確保宣傳到位、組織有力、措施精準(zhǔn)、行動(dòng)有效,防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。各村(社區(qū))要建立信息報(bào)送機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制,發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題和線索要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。在整治過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)殯葬政策的解讀,主動(dòng)適時(shí)發(fā)聲,統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑,有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。相關(guān)站辦所要服從專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度,密切配合、各司其職、齊抓共管、形成合力,共同做好專項(xiàng)整治工作。
(三)堅(jiān)持文明執(zhí)法。各村(社區(qū))要將宣傳教育和嚴(yán)格整治違規(guī)墓地有機(jī)結(jié)合起來(lái),依法處理、文明整治,做好群眾教育疏導(dǎo)工作,防止發(fā)生過(guò)激行為,對(duì)違法違規(guī)行為處理要做到證據(jù)充足、程序合法、處罰公正。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村(社區(qū))要堅(jiān)持“去存量、控增量、防變量”的要求,采取墳?zāi)惯w移、整改的方式深化專項(xiàng)整治成果,逐步實(shí)現(xiàn)違建存量墳?zāi)骨辶愕墓ぷ髂繕?biāo);要健全殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施體系,采取充分發(fā)揮基層組織、紅白理事會(huì)在建章立制、常態(tài)管理方面的作用,以及在禁葬墳區(qū)域設(shè)立禁葬標(biāo)志等措施綜合施策,壓實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,杜絕在禁葬墳區(qū)域新增墳?zāi)埂?/font>
(五)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。在專項(xiàng)整治工作的各個(gè)階段,街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整治情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)查,對(duì)工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整治不力、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題的,在限期再整改的同時(shí),依紀(jì)依法依規(guī)追究相關(guān)村(社區(qū))和責(zé)任人責(zé)任;對(duì)“五類人員”未按規(guī)定時(shí)限完成整治任務(wù)的,一律依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。
附件:1.長(zhǎng)安街道違建墓地摸排統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表(活人墓)
2.長(zhǎng)安街道違建墓地摸排統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表(已葬墓)
長(zhǎng)安街道違建墓地摸排統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表(活人墓)
填報(bào)單位:(蓋章) 填報(bào)人: 填報(bào)時(shí)間:
摸排統(tǒng)計(jì)情況 |
整治進(jìn)度情況 |
備注 |
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墓地 編號(hào) |
具體路段位置及地理坐標(biāo) |
墓主是否涉及“五類人員” |
墓主姓名 及聯(lián)系方式 |
完成整治時(shí)間 |
整治負(fù)責(zé)人及 聯(lián)系方式 |
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摸排合計(jì): 座(其中涉及“五類人員”的 座) |
整治合計(jì): 座(其中涉及“五類人員”的 座) |
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說(shuō)明 |
1.“墓地編號(hào)”一欄,由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一整理后予以編號(hào); 2.“具體路段位置”格式:XX鎮(zhèn)(街道)XX村(社區(qū))+具體路段位置; 3.“五類人員”是指:黨員干部、公職人員、國(guó)企員工、“兩代表一委員”、非公經(jīng)濟(jì)代表人士; 4.“完成整治時(shí)間”統(tǒng)一格式為2022.XX.XX |
附件2
長(zhǎng)安街道違建墓地摸排統(tǒng)計(jì)和整治進(jìn)度表(已葬墓)
填報(bào)單位:(蓋章) 填報(bào)人: 填報(bào)時(shí)間:
摸排統(tǒng)計(jì)情況 |
整治進(jìn)度情況 |
備注 |
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墓地 |
具體路段位置 及地理坐標(biāo) |
逝者姓名 |
已安葬穴位數(shù) |
墓地具體聯(lián)系人及聯(lián)系電話 |
是否涉及 “五類人員” |
截至 6月20日是否整治 |
··· |
··· |
截至 8月10日是否整治 |
整治方式 (填寫序號(hào)) |
完成整治時(shí)間 |
整治負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式 |
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摸排合計(jì): 座(其中涉及“五類人員”的 座) |
整治合計(jì): 座(其中涉及“五類人員”的 座) |
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說(shuō)明 |
1.“墓地編號(hào)”一欄,由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一整理后予以編號(hào); 2.“具體路段位置”格式:XX鎮(zhèn)(街道)XX村(社區(qū))+具體路段位置; 3.“五類人員”是指:黨員干部、公職人員、國(guó)企員工、“兩代表一委員”、非公經(jīng)濟(jì)代表人士; 4.“整治方式”一欄:1、遷移;2、拆除;3、深埋;4、遮擋; 5.“完成整治時(shí)間”統(tǒng)一格式為2022.XX.XX |