長發(fā)〔2021〕11號

長安街道辦事處

關于印發(fā)《長安街道安全生產(chǎn)領域“打非治違”三年行動方案》的通知

各村（社區(qū)）、單位、企業(yè)：

《長安街道安全生產(chǎn)領域“打非治違”三年行動實施方案》已經(jīng)黨工委、安委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

長安街道安全生產(chǎn)委員會

2021年4月10日

長安街道黨政綜合辦公室　             2021年4月10日印發(fā)

長安街道安全生產(chǎn)領域“打非治違”三年行動方案

為深刻吸取近年我省重大事故教訓，嚴格落實“三個責任”，始終保持嚴管嚴控高壓態(tài)勢，堅決打擊生產(chǎn)領域非法違法行為，根據(jù)各級安委會關于開展安全生產(chǎn)“打非治違”有關部署和《臨湘街道安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結合我街道安全生產(chǎn)工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，通過深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動,解決當前安全生產(chǎn)領域比較突出的非法違法問題，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅決維護安全生產(chǎn)法律尊嚴，維護政府監(jiān)管權威，維護人民群眾生命安全權益,維護安全生產(chǎn)法治秩序，推動屬地政府和有關部門落實安全監(jiān)管責任,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴防因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領導

成立“打非治違”三年行動工作領導小組，總指揮：何華光;組長：彭曉鵬;副組長：方艷明、黃時星、張曙斌、陳陽、王佑良、胡躍虎、雷瀛、張向榮;成員：李學東、李實、陳剛、姚柏平、李云龍、舒鵬、胡滔、喬華山、李金虎、沈有為、李成、涂星、以及各村、社區(qū)支部書記。領導小組下設辦公室，李學東兼任辦公室主任，負責“打非治違”日常工作。

三、整治對象和重點內(nèi)容

在全街道所有轄區(qū)、所有行業(yè)領域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展“打非治違”行動,突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、道路交通、消防、粉塵防爆及有限空間作業(yè)、液化石油氣、應急管理等重點行業(yè)領域和人員密集場所，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

（一）共性問題

1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

2.被暫扣證照或被責令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;

3.關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

4.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造安全生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的；

5.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的;

6.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的;

7.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

8.未通過復產(chǎn)復工驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

9.特種作業(yè)人員未持證上崗的；

10.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的。

（二）專項問題

1、非煤礦山：無證或證照不全、超深越界開采；礦山企業(yè)隱蔽致災因素不清、盲目組織生產(chǎn)、防治措施不落實的。

2、危險化學品：非法儲存、運輸、使用危險化學品的，無證或超許可范圍經(jīng)營、安全距離不足、倉儲與經(jīng)營混雜的。

3、道路交通：酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的行為；摩托車違規(guī)載人、超速、不戴安全頭盔行為；非營運車輛、工程運輸車等非法違法行為；農(nóng)用機械無證無照，違法載人（物）等行為。

4、煙花爆竹：非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的；違規(guī)燃放煙花爆竹的。

5、消防安全：人員密集場所消防設施不齊全；疏散通道、安全出口嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的。

6、油氣管道：在輸氣管道安全距離范圍之內(nèi)亂建、亂挖等違法行為；輸氣管道存在安全設施“三同時”不落實、“帶病”投產(chǎn)運行等問題；存在腐蝕、變形、老化等。

7、特種作業(yè)：無證、超范圍或者許可證過期從事特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測；使用非法特種設備、超期不檢、無證上崗。

8、粉塵防爆：危險場所設置不符合規(guī)范要求、動火措施不符合規(guī)范、未按照規(guī)定設置安全警示標識行為。

9、液化石油氣：非法儲存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化氣、使有已報廢、不合格鋼瓶、經(jīng)營運輸“黑氣”等行為。

10、應急管理：未建立應急救援機構的，未制定安全生產(chǎn)事故應急預案，且未按規(guī)定進行備案、培訓和演練的；未在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；未按規(guī)定配備必要的應急救援器材、設備和物資的；封閉應急救援通道的。

四、時間安排

從2021年3月至2023年12月，分三個階段進行。

（一）動員部署（2021年3月）。各村（社區(qū)）和有關單位按照本通知的要求,結合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)實際,研究制定細化實施方案,明確具體目標任務、時間進度、和責任措施，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

（二）組織實施（2021年3月—2022年12月）。各村（社區(qū)）和負有安全監(jiān)管職責的部門單位，要組織本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)對照實施方案開展自查自糾，明確工作重點和整治方向，扎實開展打非治違工作。同時組織開展全面細致的督導檢查和執(zhí)法檢查，強力推進打非治違工作。

（三）鞏固提升（2023年1月—12月）。結合各村（社區(qū)）和相關部門單位工作開展情況，組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問題和共性問題，逐項推動落實，并持續(xù)堅持。

五、工作要求 

（一）強化組織，落實責任。街道安委會將安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動開展情況納入年度目標管理考核重要內(nèi)容。各村、社區(qū)和街道安委會成員單位要加強對安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動的組織領導,街道安委辦要發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用,結合本地區(qū)實際,周密部署,精心組織,認真實施。要建立安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動工作責任制,明確分工,落實責任,將這項工作抓實抓細、抓出成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。街道安委會將組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。各村（社區(qū)）要建立健全“打非”機構，明確安全信息員，建立由街道辦事處統(tǒng)一領導、相關站所共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機制,提高執(zhí)法效率,形成打擊非法違法合力。要利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享共治。

（三）嚴厲打擊，注重實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，以《中華人民共和國刑法修正案（十一）》實施為契機，加強行、刑銜接，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴懲。通過嚴厲查處一批安全生產(chǎn)嚴重違法行為，形成強大威懾力。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”。

（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用電子顯示屏、橫幅標語、微信等媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動,加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與 “打非治違”,通過設立舉報電話、網(wǎng)絡郵箱等方式，鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。

（五）加強督導，嚴肅追責。各村（社區(qū)）和有關部門要依法從嚴對安全生產(chǎn)非法違法行為進行堅決打擊。街道安委辦和應急管理辦公室開展經(jīng)常性督促檢查，對“打非治違”工作不認真、走過場的單位和個人要通報批評，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)追責問責。對玩忽職守，導致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,要按照“四不放過”原則,嚴肅追究相關責任人的責任,務求“打非治違”三年行動取得實效。