長發(fā)〔2021〕11號(hào)

長安街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《長安街道安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)方案》的通知

各村（社區(qū)）、單位、企業(yè)：

《長安街道安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)黨工委、安委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長安街道安全生產(chǎn)委員會(huì)

2021年4月10日

長安街道黨政綜合辦公室　             2021年4月10日印發(fā)

長安街道安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三年行動(dòng)方案

為深刻吸取近年我省重大事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，根據(jù)各級(jí)安委會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)“打非治違”有關(guān)部署和《臨湘街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我街道安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，通過深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng),解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益,維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)屬地政府和有關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防因非法違法行為造成的生產(chǎn)安全事故,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“打非治違”三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮：何華光;組長：彭曉鵬;副組長：方艷明、黃時(shí)星、張曙斌、陳陽、王佑良、胡躍虎、雷瀛、張向榮;成員：李學(xué)東、李實(shí)、陳剛、姚柏平、李云龍、舒鵬、胡滔、喬華山、李金虎、沈有為、李成、涂星、以及各村、社區(qū)支部書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李學(xué)東兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“打非治違”日常工作。

三、整治對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容

在全街道所有轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位開展“打非治違”行動(dòng),突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、道路交通、消防、粉塵防爆及有限空間作業(yè)、液化石油氣、應(yīng)急管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

（一）共性問題

1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的;

3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

4.買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造安全生產(chǎn)或經(jīng)營許可證的；

5.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的;

6.存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的;

7.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

8.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

9.特種作業(yè)人員未持證上崗的；

10.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

（二）專項(xiàng)問題

1、非煤礦山：無證或證照不全、超深越界開采；礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素不清、盲目組織生產(chǎn)、防治措施不落實(shí)的。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品：非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，無證或超許可范圍經(jīng)營、安全距離不足、倉儲(chǔ)與經(jīng)營混雜的。

3、道路交通：酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的行為；摩托車違規(guī)載人、超速、不戴安全頭盔行為；非營運(yùn)車輛、工程運(yùn)輸車等非法違法行為；農(nóng)用機(jī)械無證無照，違法載人（物）等行為。

4、煙花爆竹：非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的；違規(guī)燃放煙花爆竹的。

5、消防安全：人員密集場所消防設(shè)施不齊全；疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的。

6、油氣管道：在輸氣管道安全距離范圍之內(nèi)亂建、亂挖等違法行為；輸氣管道存在安全設(shè)施“三同時(shí)”不落實(shí)、“帶病”投產(chǎn)運(yùn)行等問題；存在腐蝕、變形、老化等。

7、特種作業(yè)：無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測；使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無證上崗。

8、粉塵防爆：危險(xiǎn)場所設(shè)置不符合規(guī)范要求、動(dòng)火措施不符合規(guī)范、未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)行為。

9、液化石油氣：非法儲(chǔ)存、倒灌、分裝、銷售瓶裝液化氣、使有已報(bào)廢、不合格鋼瓶、經(jīng)營運(yùn)輸“黑氣”等行為。

10、應(yīng)急管理：未建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的，未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練的；未在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的；封閉應(yīng)急救援通道的。

四、時(shí)間安排

從2021年3月至2023年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2021年3月）。各村（社區(qū)）和有關(guān)單位按照本通知的要求,結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際,研究制定細(xì)化實(shí)施方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、和責(zé)任措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署。

（二）組織實(shí)施（2021年3月—2022年12月）。各村（社區(qū)）和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門單位，要組織本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)對(duì)照實(shí)施方案開展自查自糾，明確工作重點(diǎn)和整治方向，扎實(shí)開展打非治違工作。同時(shí)組織開展全面細(xì)致的督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，強(qiáng)力推進(jìn)打非治違工作。

（三）鞏固提升（2023年1月—12月）。結(jié)合各村（社區(qū)）和相關(guān)部門單位工作開展情況，組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問題和共性問題，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，并持續(xù)堅(jiān)持。

五、工作要求 

（一）強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任。街道安委會(huì)將安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動(dòng)開展情況納入年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。各村、社區(qū)和街道安委會(huì)成員單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),街道安委辦要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,周密部署,精心組織,認(rèn)真實(shí)施。要建立安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動(dòng)工作責(zé)任制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。街道安委會(huì)將組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。各村（社區(qū)）要建立健全“打非”機(jī)構(gòu)，明確安全信息員，建立由街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)站所共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機(jī)制,提高執(zhí)法效率,形成打擊非法違法合力。要利用各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享共治。

（三）嚴(yán)厲打擊，注重實(shí)效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，以《中華人民共和國刑法修正案（十一）》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)行、刑銜接，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲。通過嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為，形成強(qiáng)大威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”。

（四）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。要利用電子顯示屏、橫幅標(biāo)語、微信等媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”三年行動(dòng),加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與 “打非治違”,通過設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)各類非法違法行為。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅追責(zé)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要依法從嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。街道安委辦和應(yīng)急管理辦公室開展經(jīng)常性督促檢查，對(duì)“打非治違”工作不認(rèn)真、走過場的單位和個(gè)人要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,要按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,務(wù)求“打非治違”三年行動(dòng)取得實(shí)效。