為全面貫徹執(zhí)行市人大關(guān)于全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的決議，深入推進(jìn)煙花爆竹禁放工作防治大氣環(huán)境污染，保障公共安全和人身財產(chǎn)安全，確保煙花爆竹禁放工作落到實處，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“降噪音、促環(huán)保、保安全、樹新風(fēng)”為禁止燃放煙花爆竹工作的總目標(biāo)，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主、齊抓共管”的思路，堅持宣傳發(fā)動在先、依法告知在先、教育規(guī)勸在先、黨政機關(guān)和黨員干部帶頭執(zhí)行在先，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的原則，通過強化宣傳教育，嚴(yán)密清查堵控，嚴(yán)厲執(zhí)法查處，鞏固和提高城市管理水平，改善和加強城市環(huán)境，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新辦事處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立臨湘市長安街道辦事處禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組”)，由街道副書記、辦事處主任彭曉鵬任組長，方彬、黃時星、方艷明、陳陽、王佑良、陶新華任副組長，陶新華為常務(wù)副組長具體負(fù)責(zé)日常工作，派出所、安監(jiān)辦、國土所、規(guī)范農(nóng)民建房、財政所、企業(yè)辦、司法所、民政辦、綜治辦和各村（社區(qū)）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“全域禁放辦”)，辦公室設(shè)街道安監(jiān)站，由李琦兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)街道煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，禁放辦負(fù)責(zé)村（社區(qū)）煙花爆竹禁放工作的具體指導(dǎo)和考核。

三、主要職責(zé)分工

(一)辦公室：負(fù)責(zé)牽頭做好轄區(qū)煙花爆竹禁放工作具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

(二)組織：負(fù)責(zé)對全域禁放工作中不作為、亂作為、失職、瀆職的公職人員依照干部管理權(quán)限和程序，子以問責(zé)。

(三)紀(jì)工委：負(fù)責(zé)對違規(guī)燃放煙花爆竹的村（社區(qū)）及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和黨員干部進(jìn)行立案、查處、問責(zé)。

(四)宣傳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)利用媒體做好全域禁放宣傳工作；組織協(xié)調(diào)對全域禁放工作開展情況等進(jìn)行報道，對查處的違禁案例進(jìn)行曝光。

(五)綜治、司法所：負(fù)責(zé)對煙花爆竹各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查做好堵源截流工作；對“違禁“案件進(jìn)行查處，及時防止和制止全城禁放工作中暴力抗法事件。

(六)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)組織檢查儲存、銷售煙花爆竹庫(點)，負(fù)責(zé)做好煙花爆竹銷售庫(點)的清庫禁售工作。

(七)城管辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)煙花爆竹禁放管理的日常工作，包括宣傳、教育、巡查、制止、查處等。

(八)財政所：將禁放工作(含禁放舉報獎勵)列項預(yù)算，并足額予以保障。

(九)文教衛(wèi)生：負(fù)責(zé)組織中、小學(xué)生的禁放宣傳教育工作，向?qū)W生家長印發(fā)禁放宣傳單(冊)，倡議學(xué)生家長自覺抵制違禁燃放煙花爆竹行為。

(十)民政辦：負(fù)責(zé)做好結(jié)婚登記人員禁放宣傳工作，做好喪葬人員家屬的禁放宣傳工作。

(十一)各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、具體落實本轄區(qū)的全域禁放工作；貫徹落實辦事處全域禁放領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署建立并落實辦事處全域禁放工作責(zé)任制及考核問責(zé)機制。

四、禁放規(guī)定

(一)禁放時間和范圍：從2018年12月15日起轄區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。由安監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)禁放工作。

(二)禁放種類：能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹禮花彈、電子炮等。

(三)處罰和舉報獎勵：單位違規(guī)燃放的，對直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以罰款；個人違規(guī)燃放的，對燃放者(或其監(jiān)護(hù)人)處以罰款：在賓館，飯店等公共場所違規(guī)燃放的，除對違規(guī)燃放個人(或監(jiān)護(hù)人)進(jìn)行處罰外，對場所經(jīng)營責(zé)任人處以罰款；對阻礙公安機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機關(guān)可依法處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定迫究刑事責(zé)任，凡提供違規(guī)燃放煙花爆竹、非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為線索，執(zhí)法機關(guān)依線索查獲違法行為的給舉報人現(xiàn)金獎勵。(具體舉報獎勵和罰款按市全域禁放辦規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)執(zhí)行)。

五、工作步驟及時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段(即日起至2018年12月15日)

1、辦事處全域禁放工作成效納入干部崗位考核內(nèi)容，作為年度考核、評優(yōu)的重要依據(jù)。制定全域禁放工作考核細(xì)則，明確獎懲措施。

2、辦事處全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定禁放工作主要措施和辦法，組建全域禁放辦公室。

3、讓公眾了解全城禁放要求，出動宣傳車廣泛宣傳，在主要街道和人口集中地段懸掛標(biāo)語橫幅，在轄區(qū)中小學(xué)校開展全域禁放宣傳，發(fā)放《致全市人民的一封公開信》，營造濃厚的禁放氛圍。

4、召開辦事處煙花爆竹全域禁放工作動員大會，各村（社區(qū)）召開專題會議傳達(dá)貫徹全域禁放相關(guān)規(guī)定，動員黨員和國家公職人員簽訂承諾書。

(二)全面推進(jìn)階段(2018年12月16日至2019年5底)

1、各村（社區(qū)）實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、分片包干制，組織力量巡查勸導(dǎo)，加強對商店、攤點的檢查力度，建立工作臺賬聯(lián)合綜治、安監(jiān)等職能部門，對仍在銷售、儲存、運輸煙花爆竹的，一律予以沒收，集中統(tǒng)一銷毀，有效落實全域禁放各項措施。

2、相關(guān)村（社區(qū)）及站所要嚴(yán)格按照各自工作職責(zé)，實行重點巡邏管控，嚴(yán)格查處違規(guī)燃放煙花爆竹等行為，特別是在重大節(jié)日和婚喪喜慶等重點時段，進(jìn)一步加大管控力度，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理，并適時將查處的典型案例予以公開曝光。

3、向社會公布街道全域禁放舉報電話，電話：3796830 ，建立舉報獎勵制度，動員廣大市民制止，勸阻和檢舉揭發(fā)違規(guī)行為，全域禁放辦要不定期通報全域禁放工作落實情況，對排名末尾的村（社區(qū)）通報批評，并由組織和紀(jì)檢問責(zé)，同時，建立全域禁放工作通報制度和聯(lián)席會議制度，形成互通信息，快速反應(yīng)、協(xié)同管理的良好局面。

(三)鞏固長效階段(2019年6月至2019年12月底)

1、各村（社區(qū)）動員和組織社區(qū)、治安巡邏隊及社會力量開展日常巡查，建立和完善社區(qū)、村(居)委會自我管理，自我約束的長效管理機制。

2、綜治、城管、安監(jiān)等職能站所常態(tài)化開展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節(jié)日期間，集中開展宣傳告知和查處整治行動，逐步推動社會文明新風(fēng)的形成。

3、各村（社區(qū)）和職能部門匯總報送全域禁放工作開展情況總結(jié)。街道全域禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展專項督查，根據(jù)工作開展情況，評選全域禁放工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，要從保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)街道文明形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識煙花爆竹全域禁放工作的重要性和必要性，嚴(yán)格按照上級部署，采取積極有效措施，對禁放工作常抓不懈，確保工作落到實處。

(二)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加強重點加強重大節(jié)日和重要時段禁放煙花爆竹的監(jiān)督管理。財政所要將全域禁放工作列入專項預(yù)算，由禁放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。各有關(guān)部門要明確責(zé)任，齊抓共管，切實將各項工作落到實處，要注意全域禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)的銜接，加強信息溝通、情況反饋，形成層層負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機制。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要迅速行動，開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動。大力宣傳違規(guī)燃放煙花爆竹所帶來的危害性和嚴(yán)重后果，并對違反規(guī)定典型案例予以曝光。各村（社區(qū)）干部要入戶分發(fā)《通告》、《公開信》。相關(guān)單位要加強對本單位黨員干部及其他工作人員的教育，組織學(xué)習(xí)全域禁放相關(guān)規(guī)定，做模范遵守者，并通過他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。辦事處將全域禁放工作納入綜合績效考核的重要內(nèi)容�！叭�域禁放”辦和相關(guān)站所要組織明察暗訪，對工作流于形式、群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進(jìn)行通報批評。對通報批評的單位，由該單位主要領(lǐng)導(dǎo)向街道作出書面情況說明；連續(xù)兩次通報批評，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)對單位主職進(jìn)行約談；連續(xù)三次通報批評的，由紀(jì)檢、組織予以問責(zé)。

2018年11月30日