臨信聯(lián)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)《2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）信訪工作

目標(biāo)管理考核辦法》的通知

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處：

經(jīng)市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室研究同意，現(xiàn)將《2015年度縣市區(qū)信訪工作目標(biāo)管理考核辦法》予以印發(fā)。

 

 

                           臨湘市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室

2015 年4月21日   

    

 

{C} {C} {C} {C} 臨湘市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室         2015 年4 月21 日 印發(fā)

2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）信訪工作

目標(biāo)管理考核辦法

 

為進(jìn)一步落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，努力推動(dòng)信訪事項(xiàng)“事要解決”，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，特制定本考核辦法。

一、月度考核（80分）

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視（6分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（工委）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）每月至少安排1天時(shí)間接待來訪群眾，沒有落實(shí)的扣2分；每個(gè)工作日安排一名班子成員值班接訪，少一次扣0.5分。（要有記錄、臺(tái)帳、安排表。）

（二）基層基礎(chǔ)工作（8分）

1、矛盾糾紛排查（4分）。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，每月按要求報(bào)送矛盾糾紛排查情況，重大活動(dòng)、重要節(jié)假日按通知要求報(bào)送，遲報(bào)1次扣1分，少報(bào)1次扣2分，扣分不封頂。

2、信訪信息報(bào)送（2分）。嚴(yán)格落實(shí)信訪信息報(bào)送及處置制度，預(yù)警類信訪信息一周一報(bào)送，緊急、重大信訪信息隨時(shí)掌握、隨時(shí)報(bào)送。發(fā)生群眾進(jìn)京非正常上訪而事前沒有報(bào)送信息的，每批次扣1分；赴省集訪而事前沒有報(bào)送信息的，每批次扣0.5分；到岳陽市集訪而事前沒有報(bào)送信息的，每批次扣0.3分；到我市集訪而事前沒有報(bào)送信息的，每批次扣0.1分。發(fā)生到我市以上非正常上訪，事前責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)或正在對(duì)話做工作，但群眾執(zhí)意上訪；責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)同步或提前到達(dá)現(xiàn)場接訪，及時(shí)將上訪群眾勸返且未造成不良影響的，該項(xiàng)不扣分。

3、代訪導(dǎo)訪工作（2分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾工作機(jī)構(gòu)人員主動(dòng)代理（引導(dǎo)陪同）群眾上訪反映訴求，跟蹤督促問題處理。機(jī)制健全、工作主動(dòng)、效果明顯的計(jì)2分，否則酌情扣分。

（三）非正常上訪控制（18分）

1、到我市以上非正常上訪（6分）。發(fā)生群眾進(jìn)京赴省到岳陽市和我市非正常上訪，按每人次分別扣1分、0.8分、0.6分、0.4分。

2、到我市以上集體上訪（12分）。6人（含6人）以上、50人以下的進(jìn)京赴省到市集訪，每批分別扣批次分4分、3分、2分、1分；50人以上進(jìn)京赴省到市集訪，每批分別扣批次分8分、6分4分和3分。重復(fù)進(jìn)京赴省到市集訪的，批次加倍扣分。本月之內(nèi)倒流進(jìn)京上訪的，在前次考核扣分的基礎(chǔ)上加倍扣分。

關(guān)于“三跨三分離”非正常上訪人員的考核責(zé)任主體按照省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的實(shí)施細(xì)則》（湘辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）執(zhí)行。

（四）現(xiàn)場接訪勸返（10分）

責(zé)任單位要按照要求指派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京赴省到市接訪勸返。

1、未指派領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場接訪勸返的，每批次分別扣6分、5分、4分、3分；

2、未按要求指派領(lǐng)導(dǎo)或未按時(shí)到達(dá)的，每批次分別扣2分、1.5分、1分、0.5分；

3、在北京、長沙發(fā)生惡性事件或在岳陽市和我市堵塞市委市政府大門、封堵交通要道、打橫幅、長時(shí)間滯留（4個(gè)小時(shí)以上）以及出現(xiàn)其它過激行為，造成不良影響和后果的，每批次分別扣4分、3分、2分、1分。

（五）信訪事項(xiàng)辦理（14分）

1、國家信訪局交辦轉(zhuǎn)送件。必須按時(shí)按要求辦結(jié)。未按時(shí)按要求辦結(jié)、回復(fù)、上報(bào)的，交辦件每件扣6分，轉(zhuǎn)送件每件扣5分；退回重辦的，交辦件每件扣4分，轉(zhuǎn)送件每件扣3分。

2、省信訪局交辦轉(zhuǎn)送件。確因情況特殊不能按時(shí)辦結(jié)的，須提前10 個(gè)工作日書面申請(qǐng)延期。未按時(shí)辦結(jié)又未書面申請(qǐng)延期的，交辦件每件扣5分，轉(zhuǎn)送件每件扣4分；退回重辦的，交辦件每件扣3分，轉(zhuǎn)送件每件扣2分。

3、岳陽市和我市信訪局交辦轉(zhuǎn)送件。確因情況特殊不能按時(shí)辦結(jié)的，須提前5個(gè)工作日書面申請(qǐng)延期。未按時(shí)辦結(jié)又未書面申請(qǐng)延期的，交辦件每件扣4分，轉(zhuǎn)送件每件扣3分；退回重辦的，交辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分。

4、落實(shí)信訪事項(xiàng)處理意見。對(duì)省、市關(guān)于信訪事項(xiàng)的處理意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，無故不落實(shí)的每件每次扣5分。

（六）信訪制度改革（14分）

1、逐級(jí)走訪（6分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)受理而未受理，引發(fā)群眾進(jìn)京赴省到岳陽市和我市上訪的，每批次扣1分、0.8分、0.6分和0.4分，集訪加倍扣批次分；沒有按規(guī)定發(fā)放《逐級(jí)走訪事項(xiàng)辦理手冊(cè)》的，每批次扣0.5分；《逐級(jí)走訪事項(xiàng)辦理手冊(cè)》填寫不規(guī)范、內(nèi)容不完整的，每批次扣0.1分。

2、網(wǎng)上信訪（8分）。按規(guī)定時(shí)間和要求，將政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通服到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），沒有聯(lián)通的該項(xiàng)為0分；工作日保持電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通，及時(shí)受理辦理信訪事項(xiàng)，沒有落實(shí)的，每次扣0.5分；所有信訪事項(xiàng)按要求實(shí)行“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”。

（七）信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作（4分）

1、經(jīng)復(fù)查復(fù)核被撤銷的信訪事項(xiàng)每一件扣2分，退回一件扣1分；

2、未按要求落實(shí)和積極配合上級(jí)復(fù)查復(fù)核工作的，每件次扣2分，對(duì)超期不答復(fù)復(fù)查事項(xiàng)的，每件次扣1分；

（八）宣傳調(diào)研與材料報(bào)送（6分）

1、宣傳調(diào)研（4分）。《人民日?qǐng)?bào)》、中央聯(lián)席會(huì)議《工作簡報(bào)》、國家信訪局《情況交流》、《人民信訪》等中央刊物和國家信訪局門戶網(wǎng)站采用的信訪工作調(diào)研報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料每篇計(jì)4分，新聞報(bào)道每篇計(jì)2分；《湖南日?qǐng)?bào)》、省聯(lián)席會(huì)議《工作簡報(bào)》、《湖南信訪》等省級(jí)刊物和湖南省信訪局門戶網(wǎng)站采用的調(diào)研報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料每篇計(jì)2分，新聞報(bào)道每篇計(jì)1分；《岳陽日?qǐng)?bào)》、市聯(lián)席會(huì)議《工作簡報(bào)》、《信訪月報(bào)》等市級(jí)刊物或市信訪局門戶網(wǎng)站采用的調(diào)研報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料每篇計(jì)1分，新聞報(bào)道每篇計(jì)0.5分。積極配合國家、省、市媒體進(jìn)行信訪工作宣傳和節(jié)目錄制，被國家、省、市媒體采用的，分別計(jì)2分、1分、0.5分。

2、材料報(bào)送（2分）。按時(shí)按要求報(bào)送總結(jié)、匯報(bào)等材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的計(jì)2分，遲報(bào)1次扣0.5分，少報(bào)1次扣1分。

二、年度考核（20分）

（一）黨政定期研究信訪工作（2分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（工委）、政府（街道辦事處）全年聽取4次以上信訪工作匯報(bào)、研究重大信訪問題（以“會(huì)議紀(jì)要”、“會(huì)議記錄”為準(zhǔn)），每少1次扣1分。

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信（2分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾對(duì)本級(jí)黨委、政府的來信，并按公開辦信程序和要求辦結(jié)且信訪人息訴息訪的，每件計(jì)0.2分。

（三）信訪事項(xiàng)辦理滿意度評(píng)價(jià)（2分）

國家信訪局(國家投訴辦)、省長信箱交辦信訪事項(xiàng)辦理工作群眾滿意度測評(píng)，滿意率高于60%的計(jì)2分；低于60%的，每個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分。

（四）推進(jìn)訪訴分離工作（2分）

建立健全涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法程序處理機(jī)制，制度健全、渠道暢通的計(jì)1分；設(shè)立“法律咨詢室”的計(jì)1分。

（五）積案化解（6分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少包案處理1個(gè)信訪積案，少1個(gè)扣0.5分；中央、省、市交辦信訪積案按時(shí)化解率要達(dá)到100%，中央、省級(jí)、岳陽市和我市交辦信訪積案未按要求化解的每案分別扣2分、1.5分、1分、0.5分。

（六）信訪形勢(shì)研判（2分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（工委）、政府（街道辦事處）重視信訪形勢(shì)研判成果，作出具體安排和部署（以文件和“會(huì)議紀(jì)要”為準(zhǔn)），有效推動(dòng)解決信訪問題和管控重點(diǎn)涉訪群體和人員的，每次計(jì)1分。

（七）信訪宣傳（2分）

1、全年至少開展兩次信訪工作專題宣傳活動(dòng)，在村組、社區(qū)張貼《群眾依法逐級(jí)走訪示意圖》、信訪宣傳漫畫、標(biāo)語，向群眾發(fā)放信訪宣傳手冊(cè)，進(jìn)行“信訪法治建設(shè)年”宣傳，按要求落實(shí)的計(jì)1分，否則酌情扣分；

2、配合在湖南都市頻道《信訪調(diào)解進(jìn)行時(shí)》錄制的計(jì)1分，未落實(shí)的扣1分。

（九）落實(shí)“三項(xiàng)建議權(quán)”（2分）

1、認(rèn)真落實(shí)市聯(lián)席辦（市信訪局）提出的改進(jìn)工作或問責(zé)建議，沒有落實(shí)或落實(shí)不到位的，該項(xiàng)計(jì)0分。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）提出改進(jìn)工作建議的，每起計(jì)1分，下發(fā)通報(bào)和提出問責(zé)建議的，每起計(jì)1分。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極采納本級(jí)信訪辦工作問責(zé)建議的，每起計(jì)1分。

三、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)

（一）加分項(xiàng)目

1、特護(hù)期非訪控制。特護(hù)期（以省、市通知為準(zhǔn)）沒有發(fā)生進(jìn)京赴省到岳陽市及我市非正常上訪的，分別加9分、7分、5分、3分。

2、通報(bào)表揚(yáng)。信訪工作受到中央聯(lián)席辦、國家信訪局、省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)的，每次加12分；受到省聯(lián)席辦、省信訪局和岳陽市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報(bào)表揚(yáng)的，每次加9分；受到我市聯(lián)席辦和市信訪局通報(bào)表揚(yáng)的，每次加6分（年度評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入加分范圍）。

3、工作創(chuàng)新。創(chuàng)新信訪工作方式方法，積極推進(jìn)信訪工作法治建設(shè)、信訪工作制度改革和推動(dòng)信訪積案化解等體制機(jī)制建設(shè)，取得較好實(shí)效，作為典型在中央、省、岳陽市和我市重要會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言的，分別加12分、9分、6分和3分。

（二）扣分項(xiàng)目

1、通報(bào)批評(píng)。凡因信訪工作或信訪問題被中央聯(lián)席辦、國家信訪局及省委、省政府（包括省委、省政府辦公廳）通報(bào)批評(píng)的，年度信訪工作“一票否決”；因信訪工作或信訪問題被省聯(lián)席會(huì)議、省駐京維穩(wěn)勸返辦、省信訪局通報(bào)批評(píng)的，每次扣24分；因工作落實(shí)不到位，被岳陽市聯(lián)席辦、市信訪局下發(fā)批評(píng)通報(bào)、改進(jìn)工作建議或問責(zé)建議的，分別扣6分、9分、12分；被岳陽市委、市政府下發(fā)批評(píng)通報(bào)或問責(zé)文件的，加扣9分和12分；被我市通報(bào)批評(píng)和問責(zé)的一次扣10分。

2、重點(diǎn)管理。因信訪工作被我市以上機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次扣12分；被我市聯(lián)席辦重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次扣6分。

    四、附則

（一）根據(jù)考核情況，評(píng)定為年度先進(jìn)單位，由市委、市政府予以通報(bào)表彰。

（二）考核主要采取指標(biāo)量化計(jì)分方式，月度考核和年度考核的計(jì)、扣分項(xiàng)目在小項(xiàng)分值幅度內(nèi)進(jìn)行，獎(jiǎng)、懲分上不封頂、下不保底。

（三）市信訪局負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核，通報(bào)每月考核情況，進(jìn)行年度考核。全年考核結(jié)果經(jīng)市信訪聯(lián)席會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審定。

（四）考核時(shí)限：2014年12月1日—2015年11月30日。