岳陽(yáng)市來(lái)訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理操作規(guī)程（試行）

第一章 總  則

第一條 為深入推進(jìn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)范化建設(shè)，提高來(lái)訪事項(xiàng)辦理工作質(zhì)量、效率和公信力，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)家信訪局《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制訂本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于通過(guò)湖南省信訪信息系統(tǒng)登記、受理、辦理公民、法人或者其他組織以來(lái)訪形式，向我市各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)。

第三條 來(lái)訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作應(yīng)堅(jiān)持的原則：屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；訴訟與信訪分離；公開(kāi)透明、便捷高效，方便群眾、接受監(jiān)督，公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。

第二章  來(lái)訪事項(xiàng)登記

第四條 通過(guò)來(lái)訪提出的信訪事項(xiàng)均應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)登記錄入湖南省信訪信息系統(tǒng)。窗口工作人員收到《群眾來(lái)訪事項(xiàng)登記表》后，要認(rèn)真核準(zhǔn)來(lái)訪人身份，應(yīng)依照表中所提供的信息當(dāng)即錄入。

第五條 窗口工作人員使用身份證讀卡器協(xié)助錄入身份信息時(shí)，如果信訪信息系統(tǒng)中有來(lái)訪人信息記錄，在讀出來(lái)訪人的身份信息的同時(shí)，必須查看其以往信訪情況；如果通過(guò)手工錄入來(lái)訪人身份信息時(shí)，首先要通過(guò)輸入“身份證號(hào)碼”、“手機(jī)號(hào)碼”、“姓名+住址”、“姓名+問(wèn)題屬地”等方式，來(lái)判斷來(lái)訪人是否為重復(fù)信訪。如來(lái)訪人姓名、身份證號(hào)、住址、問(wèn)題屬地、反映的主要內(nèi)容等信息與系統(tǒng)中已登記的另一信訪事項(xiàng)均相同，或與相關(guān)人員反映的信訪問(wèn)題屬同一事項(xiàng)時(shí)，則判定該信訪事項(xiàng)為重復(fù)信訪事項(xiàng)。對(duì)重復(fù)來(lái)訪事項(xiàng)應(yīng)選擇在該“相同信訪事項(xiàng)”下面進(jìn)行登記，實(shí)現(xiàn)基本信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)到該信訪事項(xiàng)。對(duì)不是重復(fù)信訪事項(xiàng)時(shí)，窗口工作人員要根據(jù)頁(yè)面對(duì)話框的提示，詳細(xì)錄入信息。

5人以下來(lái)訪一般對(duì)所有人身份信息均錄入；6人及以上集體來(lái)訪時(shí)，不一定人人皆錄，但必須對(duì)參與接談的主要代表的身份信息進(jìn)行錄入。

因特殊情況無(wú)法提供任何證件，又需要登記時(shí)，可在證件類型選擇“其他”后，再進(jìn)入后續(xù)錄入。

第六條 工作人員在接談中，要認(rèn)真核實(shí)來(lái)訪人的身份信息。仔細(xì)聽(tīng)清其所陳述信訪事項(xiàng)的事由和訴求，詢問(wèn)既往的信訪情況等，并對(duì)缺失、有誤的信息及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)錄和更正。如發(fā)現(xiàn)有過(guò)激言行和危害社會(huì)傾向的來(lái)訪人，除耐心勸導(dǎo)外，還要將情節(jié)詳細(xì)錄入信息系統(tǒng)，并進(jìn)行標(biāo)注提醒；對(duì)重要的來(lái)訪事項(xiàng)，可以對(duì)來(lái)訪材料掃描上傳至信訪信息系統(tǒng)的附件中。附件可上傳word文檔，tif、pdf和jpg格式（建議使用tif格式）圖片文件，但附件不能超過(guò)5個(gè)，單個(gè)附件大小不超過(guò)2M。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)的受理辦理

第七條 對(duì)來(lái)訪人反映的信訪事項(xiàng)屬于本級(jí)或下一級(jí)的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并及時(shí)采取轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、告知、直接回復(fù)等方式辦理，市、縣級(jí)信訪部門辦理期限分別為3天和4天。

第八條 對(duì)來(lái)訪提出的信訪事項(xiàng)可當(dāng)場(chǎng)告知受理情況的，一般應(yīng)采用書(shū)面告知（告知書(shū)模板見(jiàn)附件），并將告知情況錄入湖南省信訪信息系統(tǒng)“概況”欄內(nèi)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)告知受理情況的，如信訪人提供明確聯(lián)系方式的，也可通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面等形式告知信訪事項(xiàng)受理情況。

第九條 對(duì)反映本級(jí)或下一級(jí)的初次來(lái)訪事項(xiàng)，應(yīng)在15日內(nèi)區(qū)分不同情況，按下列方式辦理：

（一）下列事項(xiàng)，不予受理。具體辦理方式如下：

對(duì)已進(jìn)入訴訟途徑的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“屬法院職權(quán)范圍”；

對(duì)涉及檢察院職權(quán)范圍的舉報(bào)、控告、申訴，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“屬檢察院職權(quán)范圍”；

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入訴訟途徑的，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑”；

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入仲裁途徑的，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁途徑”；

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政復(fù)議途徑的，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議途徑”；

（二）對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，直接或通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送或交辦有權(quán)處理單位處理。

（三）對(duì)意見(jiàn)建議類信訪事項(xiàng)，分別處理：

對(duì)有利于本級(jí)政府完善政策、改進(jìn)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，上報(bào)本級(jí)黨委、政府作為決策參考，在網(wǎng)上點(diǎn)“直接回復(fù)”－“回復(fù)”－“意見(jiàn)建議（報(bào)領(lǐng)導(dǎo)）”；

對(duì)涉及相關(guān)部門的，直接或通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)研究，并應(yīng)回復(fù)信訪人。

（四）對(duì)揭發(fā)控告類信訪事項(xiàng)，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，報(bào)送有關(guān)負(fù)責(zé)同志，也可以直接轉(zhuǎn)送同級(jí)或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門辦理；

（五）對(duì)重大、緊急類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定；

（六）對(duì)內(nèi)容表述不清晰、無(wú)法辨明具體訴求及咨詢、感謝類等信訪事項(xiàng)，存檔備查，點(diǎn)“存”；有必要的可告知信訪人補(bǔ)充訴求，并酌情做好告知、回復(fù)工作。

第十條 對(duì)反映本級(jí)或下一級(jí)的重復(fù)來(lái)訪事項(xiàng)，根據(jù)情況按下列方式辦理：

（一）下列事項(xiàng)不予受理

對(duì)有權(quán)處理單位已經(jīng)網(wǎng)上受理且尚在辦理期限內(nèi)的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“正在處理中”；

對(duì)網(wǎng)上已錄入處理意見(jiàn)且正在復(fù)查期限內(nèi)的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“復(fù)查期限內(nèi)未提出復(fù)查申請(qǐng)”

對(duì)網(wǎng)上已錄入復(fù)查意見(jiàn)且正在復(fù)核期限內(nèi)的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“復(fù)核期限內(nèi)未提出復(fù)核申請(qǐng)”；

以上情況都應(yīng)及時(shí)向信訪人書(shū)面告知（告知書(shū)模板見(jiàn)附件）

（二）下列事項(xiàng)不再受理

已經(jīng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)的，點(diǎn)擊“告知”－“不再受理”－“已有復(fù)核意見(jiàn)”；

責(zé)任單位已在網(wǎng)上錄入處理意見(jiàn)書(shū)并告知了當(dāng)事人復(fù)查權(quán)利、復(fù)查期限，信訪人無(wú)故未申請(qǐng)復(fù)查，來(lái)訪時(shí)已超過(guò)復(fù)查期限的，點(diǎn)告知”－“不再受理”－“超期未提出復(fù)查申請(qǐng)”；

責(zé)任單位已在網(wǎng)上錄入了復(fù)查意見(jiàn)書(shū)并告知了當(dāng)事人復(fù)核權(quán)利、復(fù)核期限，信訪人無(wú)故不申請(qǐng)復(fù)核，來(lái)訪時(shí)已超過(guò)復(fù)核期限的，“告知”－“不再受理”－“超期未提出復(fù)核申請(qǐng)”；

來(lái)訪事項(xiàng)在2005年5月1日前已辦結(jié)且辦理情況已錄入網(wǎng)上，點(diǎn)“告知”－“不再受理”－“不再重新受理2005年5月1日前已辦結(jié)事項(xiàng)”。

（三）已告知過(guò)正在辦理，或已告知過(guò)不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)反映的，點(diǎn)擊“存”；

（四）來(lái)訪事項(xiàng)已在網(wǎng)下辦結(jié)但網(wǎng)上未錄入信息或信息不完整的，仍需要轉(zhuǎn)送，直接或通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)送”。

第十一條 對(duì)來(lái)訪人提出的可以通過(guò)法定途徑分類處理的信訪事項(xiàng)，直接或通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)按法定程序辦理。

通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送的，應(yīng)明確辦理該信訪事項(xiàng)的意見(jiàn)。

第十二條 對(duì)需要交辦（轉(zhuǎn)送）的信訪事項(xiàng)，可通過(guò)湖南省信訪信息系統(tǒng)直接或通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)交由有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)辦理。

直接交辦由經(jīng)辦人在該信訪件下的“擬處理意見(jiàn)”中提出擬交辦意見(jiàn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審閱，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再在該信訪件“辦理方式”下選擇“交辦”，在列表中選擇要交辦的單位，點(diǎn)擊“辦理”，并“保存”。

轉(zhuǎn)送方式辦理的信訪事項(xiàng)無(wú)需送審，承辦人員直接在該信訪件“辦理方式”下選擇“轉(zhuǎn)送”，在列表中選擇要轉(zhuǎn)送的單位，點(diǎn)擊“辦理”，并“保存”，完成網(wǎng)上轉(zhuǎn)送。

需要通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)交（轉(zhuǎn)）由有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)辦理的，與直接交辦（轉(zhuǎn)送）有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)辦理的步驟相同，只是在選擇要交辦（轉(zhuǎn)送）的單位選擇下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)，下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)收到交辦（轉(zhuǎn)送）的信訪事項(xiàng)后，按照相同程序向有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)交辦（轉(zhuǎn)送）。交辦（轉(zhuǎn)送）機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)湖南省信訪信息系統(tǒng)及時(shí)跟蹤辦理情況，對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，要求承辦單位提交辦理情況報(bào)告，并錄入信訪信息系統(tǒng)。對(duì)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，如果以前沒(méi)有錄入辦理情況或者錄入不規(guī)范的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求將辦理情況錄入湖南省信訪信息系統(tǒng)。

第十三條 依據(jù)《信訪條例》及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序，引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則》（湘辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)不予（不再）受理的來(lái)訪事項(xiàng)，應(yīng)予告知，并納入教育疏導(dǎo)類型登記存檔。

第十四條 對(duì)到黨委、政府機(jī)關(guān)周邊等重點(diǎn)地區(qū)和敏感部位非正常上訪的人員，經(jīng)勸導(dǎo)，能到指定接待場(chǎng)所反映訴求的，按照正常程序登記接談。

第四章 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)的受理辦理

第十五條 來(lái)訪人直接向有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的，按照下列程序辦理：

（一）登記。參照上述信訪工作機(jī)構(gòu)“來(lái)訪事項(xiàng)登記”辦理；

（二）告知。根據(jù)來(lái)訪事項(xiàng)的情況，15日內(nèi)（從來(lái)訪人提出來(lái)訪事項(xiàng)之是起算）決定是否受理，并分別點(diǎn)擊“告知”種類。

（三）自辦。對(duì)點(diǎn)擊了“告知”－“受理告知”的，須在60日之內(nèi)進(jìn)行“自辦”，并將相關(guān)資料上傳網(wǎng)上。

有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)收到上級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的來(lái)訪事項(xiàng)時(shí)，可省略“登記”程序。

第十六條 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)對(duì)反映本級(jí)或下一級(jí)的初次來(lái)訪事項(xiàng)，按下列方式辦理：

（一）下列事項(xiàng)，不予受理。具體辦理方式如下：

對(duì)已進(jìn)入訴訟途徑的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“屬法院職權(quán)范圍”；

對(duì)涉及檢察院職權(quán)范圍的舉報(bào)、控告、申訴，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“屬檢察院職權(quán)范圍”；

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入訴訟途徑的，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑”；

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入仲裁途徑的，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁途徑”；

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政復(fù)議途徑的，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議途徑”；

對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，點(diǎn)“告知”－“不予受理告知”－“不屬本部門職權(quán)范圍”；

（二）對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)，點(diǎn)“告知”－“受理告知”。

（三）對(duì)意見(jiàn)建議類信訪事項(xiàng)，分別處理：

對(duì)信訪人不要求回復(fù)的，可以在網(wǎng)上點(diǎn)“直接回復(fù)”－“回復(fù)”－“意見(jiàn)建議（報(bào)領(lǐng)導(dǎo)）”；

對(duì)信訪人要求回復(fù)的，點(diǎn)“告知”－“受理告知”。

（四）對(duì)揭發(fā)控告類信訪事項(xiàng)，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，報(bào)送有關(guān)負(fù)責(zé)同志，也可以直接轉(zhuǎn)送同級(jí)或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門辦理；

（五）對(duì)重大、緊急類信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議報(bào)請(qǐng)本單位領(lǐng)導(dǎo)決定；

（六）對(duì)內(nèi)容表述不清晰、無(wú)法辨明具體訴求及咨詢、感謝類等信訪事項(xiàng)，存檔備查，點(diǎn)“存”；有必要的可告知信訪人補(bǔ)充訴求，并酌情做好告知、回復(fù)工作。

第十七條 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)對(duì)反映本級(jí)或下一級(jí)的重復(fù)來(lái)訪事項(xiàng)，根據(jù)情況按下列方式辦理：

對(duì)反映本級(jí)或下一級(jí)的重復(fù)來(lái)訪事項(xiàng)，根據(jù)情況按下列方式辦理：

（一）下列事項(xiàng)不予受理

對(duì)本單位或下一級(jí)單位已經(jīng)網(wǎng)上受理且尚在辦理期限內(nèi)的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“正在處理中”；

對(duì)本單位或下一級(jí)單位已錄入處理意見(jiàn)且正在復(fù)查期限內(nèi)的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“復(fù)查期限內(nèi)未提出復(fù)查申請(qǐng)”

對(duì)本單位或下一級(jí)單位已錄入復(fù)查意見(jiàn)且正在復(fù)核期限內(nèi)的，點(diǎn)擊“告知”－“不予受理告知”－“復(fù)核期限內(nèi)未提出復(fù)核申請(qǐng)”；

以上情況都應(yīng)及時(shí)向信訪人書(shū)面告知（告知書(shū)模板見(jiàn)附件）

（二）下列事項(xiàng)不再受理

已經(jīng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)的，點(diǎn)擊“告知”－“不再受理”－“已有復(fù)核意見(jiàn)”；

本單位或下一級(jí)單位已在網(wǎng)上錄入處理意見(jiàn)書(shū)并告知了當(dāng)事人復(fù)查權(quán)利、復(fù)查期限，信訪人無(wú)故未申請(qǐng)復(fù)查，來(lái)訪時(shí)已超過(guò)復(fù)查期限的，點(diǎn)告知”－“不再受理”－“超期未提出復(fù)查申請(qǐng)”；

本單位或下一級(jí)單位已在網(wǎng)上錄入了復(fù)查意見(jiàn)書(shū)并告知了當(dāng)事人復(fù)核權(quán)利、復(fù)核期限，信訪人無(wú)故不申請(qǐng)復(fù)核，來(lái)訪時(shí)已超過(guò)復(fù)核期限的，“告知”－“不再受理”－“超期未提出復(fù)核申請(qǐng)”；

來(lái)訪事項(xiàng)在2005年5月1日前已辦結(jié)且辦理情況已錄入網(wǎng)上，點(diǎn)“告知”－“不再受理”－“不再重新受理2005年5月1日前已辦結(jié)事項(xiàng)”。

（三）已告知過(guò)正在辦理，或已告知過(guò)不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)反映的，點(diǎn)擊“存”；

（四）來(lái)訪事項(xiàng)已在網(wǎng)下辦結(jié)但網(wǎng)上未錄入信息或信息不完整的，需要在網(wǎng)上自辦，先點(diǎn)“告知”－“受理告知”。

第十八條 對(duì)來(lái)訪人提出的可以通過(guò)法定途徑分類處理的信訪事項(xiàng)，點(diǎn)“告知”－“受理告知”，但要在“概況”欄內(nèi)注明是通過(guò)法定途徑分類處理的事項(xiàng)，并注明按照法律規(guī)定處理時(shí)限和處理程序。

第十九條 所有受理的來(lái)訪事項(xiàng)都要在網(wǎng)上“自辦”。辦理來(lái)訪事項(xiàng)的基本流程是：

（一）查閱來(lái)訪事項(xiàng)有無(wú)原處理結(jié)論，有處理結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取原案卷材料進(jìn)行審查，原處理結(jié)論的依據(jù)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，應(yīng)將原處理結(jié)論上傳湖南省信訪信息系統(tǒng)；無(wú)處理結(jié)論的，或原處理結(jié)論不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新辦理。

（二）聯(lián)系或視情約見(jiàn)信訪人，聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由，必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；

（三）對(duì)信訪人提出的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，可以向其他組織和人員調(diào)查；

（四）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證；

（五）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出處理，出具《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》（意見(jiàn)書(shū)模板見(jiàn)附件），按期送達(dá)上訪人，并填寫(xiě)送達(dá)回證（送達(dá)回證模板見(jiàn)附件）。有關(guān)送達(dá)要求參照《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。送達(dá)后，在該信訪件的辦理方式中選擇“自辦”，根據(jù)自辦處理單的對(duì)話框填寫(xiě)相關(guān)辦理情況說(shuō)明，并在自辦處理單附件（附件的個(gè)數(shù)、文件大小、格式等要求與信訪件中的附件相同）中上傳信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)及送達(dá)回證等；

（六）落實(shí)處理意見(jiàn)。

第二十條 來(lái)訪人接受處理意見(jiàn)并明確表示不再信訪的，申請(qǐng)復(fù)查期限屆滿后有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)予以結(jié)案。如果來(lái)訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服，提出復(fù)查申請(qǐng)的，按照復(fù)查復(fù)核相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)信訪部門交辦的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)按期辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信訪信息系統(tǒng)在該信訪件的“匯報(bào)”菜單下，上傳的匯報(bào)材料，一般匯報(bào)材料包括辦理情況報(bào)告、信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)、送達(dá)回證等。

第二十二條 處理意見(jiàn)送達(dá)來(lái)訪人時(shí)，送達(dá)人要引導(dǎo)來(lái)訪人及時(shí)對(duì)該來(lái)訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

第五章 督查督辦

第二十三條 對(duì)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，交辦、轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)要通過(guò)湖南省信訪信息系統(tǒng)及時(shí)檢查有關(guān)地方和部門辦理情況，對(duì)下列情形予以督辦：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定期限受理或辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

（五）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

（六）其他需要督辦的情形。

督辦可以通過(guò)電話督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦、約談督辦、實(shí)地督辦等形式，提出改進(jìn)建議，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法及時(shí)就地解決。

第二十四條 電話督辦、網(wǎng)絡(luò)督辦一般適用于未按規(guī)定期限辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，由交辦（轉(zhuǎn)送）的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。首先一般進(jìn)行電話督辦，由交辦（轉(zhuǎn)送）的業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦工作人員具體辦理，采取電話督辦時(shí)，經(jīng)辦人員在個(gè)人已辦工作中找到該信訪件并打開(kāi)，對(duì)電話督辦情況在備注欄中進(jìn)行記錄。電話督辦5個(gè)工作日后，辦理單位仍未報(bào)送（錄入）辦理情況的，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)督辦。采取網(wǎng)絡(luò)督辦時(shí)，經(jīng)辦人員在個(gè)人已辦業(yè)務(wù)（來(lái)訪）中找到該信訪件并打開(kāi)，提出擬督辦的處理意見(jiàn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審閱，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，在該信訪件的辦理方式下選擇“督辦”，在“去向”中選擇要督辦的單位，點(diǎn)擊“辦理”并“保存”，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)督辦程序。

第二十五條 約談督辦一般適用于需要溝通協(xié)商的已交辦信訪事項(xiàng)，由交辦信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門約談。約談督辦要按規(guī)范的公文格式做好約談?dòng)涗�，形成�?huì)議紀(jì)要，明確相關(guān)責(zé)任、措施和時(shí)限。

第二十六條 實(shí)地督辦一般適用于群眾反映強(qiáng)烈的突出信訪事項(xiàng)、已有處理意見(jiàn)但信訪人評(píng)價(jià)不滿意或仍不斷重復(fù)信訪且有正當(dāng)理由的信訪事項(xiàng)、需要督查的“三跨三分離”信訪事項(xiàng)等。需要納入實(shí)地督辦范圍的信訪事項(xiàng)由經(jīng)辦人員提出擬督辦的處理意見(jiàn)，并逐級(jí)送審，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，在該信訪事項(xiàng)點(diǎn)擊“移交”，移交信訪督查部門統(tǒng)籌組織實(shí)施。

第二十七條 上級(jí)通過(guò)對(duì)下一級(jí)群眾來(lái)訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作組織推進(jìn)情況和信訪事項(xiàng)的總體辦理情況進(jìn)行定期督促檢查，不定期抽查。對(duì)在辦理工作中存在的不按規(guī)定登記錄入、不按規(guī)定送達(dá)有關(guān)處理意見(jiàn)文書(shū)、弄虛作假等問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)糾正。

第二十八條 督查督辦信訪事項(xiàng)的結(jié)果，要及時(shí)錄入湖南省信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第六章 公開(kāi)和評(píng)價(jià)

第二十九條 信訪事項(xiàng)處理過(guò)程和辦理結(jié)果要在網(wǎng)上及時(shí)向信訪人公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。

公開(kāi)內(nèi)容包括：信訪事項(xiàng)登記日期，信訪工作機(jī)構(gòu)分級(jí)轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)出具的受理告知書(shū)及日期、不予（不再）受理告知書(shū)及日期、延長(zhǎng)辦理期限告知書(shū)及日期、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)及日期等。

第三十條 對(duì)納入群眾滿意度評(píng)價(jià)的來(lái)訪事項(xiàng)，湖南省信訪信息系統(tǒng)將向信訪人手機(jī)發(fā)送查詢碼，告知信訪人憑查詢碼進(jìn)行查詢?cè)u(píng)價(jià)；對(duì)信訪人未留手機(jī)號(hào)碼的，逐級(jí)轉(zhuǎn)交后，由直接轉(zhuǎn)交有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)辦理的信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)打印查詢碼并告知信訪人（模塊見(jiàn)附件）。

對(duì)納入群眾滿意度評(píng)價(jià)的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，信訪人通過(guò)注冊(cè)賬戶查詢?cè)u(píng)價(jià)。

第七章 查詢和統(tǒng)計(jì)分析

第三十一條 通過(guò)查詢工具，只能查詢到在新系統(tǒng)中登記錄入的數(shù)據(jù)。如果已知來(lái)訪人姓名，可以通過(guò)判重的方式，查看在原全國(guó)信訪信息系統(tǒng)已登記錄入的相關(guān)信訪事項(xiàng)及其辦理情況。查詢方式有簡(jiǎn)單查詢、高級(jí)查詢、組合查詢?nèi)�種。查詢時(shí)，可根據(jù)列表顯示項(xiàng)選擇需要顯示的數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)單查詢主要用來(lái)查詢單個(gè)信訪事項(xiàng)，通過(guò)輸入姓名或信訪件編號(hào)來(lái)進(jìn)行查詢；高級(jí)查詢或組合查詢主要用來(lái)查詢較為復(fù)雜來(lái)訪數(shù)據(jù)，必須根據(jù)數(shù)據(jù)的用途和要求，在信訪件信息、信訪人信息等子菜單中，設(shè)定或新建相關(guān)組合條件項(xiàng)，組合查詢還需要設(shè)置對(duì)應(yīng)的邏輯運(yùn)算符，然后點(diǎn)擊“查詢”、“導(dǎo)出”，獲得數(shù)據(jù)。

第三十二條 使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能時(shí)，可根據(jù)需要設(shè)置查詢的時(shí)間段，查詢某個(gè)類別的信訪事項(xiàng)可選擇內(nèi)容分類，獲得相關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

第三十三條 根據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)綜合分析研判，對(duì)信訪事項(xiàng)中帶有普遍性、傾向性、苗頭性特別是有關(guān)政策性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)黨委、政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。對(duì)一段時(shí)間內(nèi)某一地方、某一領(lǐng)域反映突出、集中的信訪事項(xiàng)，向有關(guān)地方黨委政府、工作部門或信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第八章 工作紀(jì)律

第三十四條 嚴(yán)禁不登、漏登來(lái)訪信息；嚴(yán)禁以任何名義、任何形式擅自刪改來(lái)訪信息；嚴(yán)禁不按規(guī)定程序受理、辦理來(lái)訪事項(xiàng)；嚴(yán)禁瞞報(bào)、延報(bào)重要訪情信息；嚴(yán)禁工作中設(shè)障、推諉；嚴(yán)禁不按有關(guān)規(guī)定送達(dá)處理文書(shū)，弄虛作假。對(duì)造成后果的工作人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。

第九章 附 則

第三十五條 本規(guī)程所稱信訪事項(xiàng)，不包含涉密內(nèi)容的信訪事項(xiàng)，涉密事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條 適用本規(guī)程的信訪事項(xiàng)的檔案管理工作，按照各地各部門相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條 本規(guī)程附件所列文書(shū)模塊供各地各部門做范本參考。

第三十八條 本規(guī)程由岳陽(yáng)市信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)程自公布之日起施行。

附件：1.不予受理告知書(shū)（11種）

2.不再受理告知書(shū)（4種）

3.有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)受理告知書(shū)

4.信訪事項(xiàng)延期辦理告知書(shū)

5.信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)

6.送達(dá)回證

7.納入滿意度評(píng)價(jià)信訪事項(xiàng)的查詢碼告知書(shū)

附件1－①

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向有關(guān)（××）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“××”所指屬地和級(jí)別。

附件1－②

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)屬人民法院職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向有關(guān)（××）人民法院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“××”所指屬地和級(jí)別。

附件1－③

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)屬人民檢察院職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向有關(guān)（××）人民檢察院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“××”所指屬地和級(jí)別。

附件1－④

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訟訴途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向有關(guān)（××）人民法院提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“××”所指屬地和級(jí)別。

附件1－⑤

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向有關(guān)（××）仲裁機(jī)構(gòu)提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“××”所指仲裁機(jī)構(gòu)名稱。

附件1－⑥

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議途徑解決。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向有關(guān)（××）行政機(jī)關(guān)提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“××”所指行政機(jī)關(guān)名稱。

附件1－⑦

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)，不屬于本部門職權(quán)范圍。根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，請(qǐng)您向××部門提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：應(yīng)明確告知“××部門”名稱。

附件1－⑧

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您采用走訪形式反映問(wèn)題，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出。請(qǐng)您向（××）或其上一級(jí)機(jī)關(guān)（××）提出。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：應(yīng)明確告知“××”所指屬地和級(jí)別。

附件1－⑨

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)正在辦理中。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，您在規(guī)定期限內(nèi)再次提出的同一信訪事項(xiàng)，不予重復(fù)受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件1－⑩

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)已有處理意見(jiàn)，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不予另行受理。您可以自收到處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”名稱。

附件1－

不予受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)已有復(fù)查意見(jiàn)，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不予另行受理。您可以自收到復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

注：市、縣級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)明確告知“上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”名稱。

附件2－①

不再受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)已有復(fù)核意見(jiàn)。根據(jù)《信訪條例》第三十五條的規(guī)定，對(duì)該信訪事項(xiàng)，您沒(méi)有提出新的事實(shí)或理由，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件2－②

不再受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查申請(qǐng)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件2－③

不再受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)核申請(qǐng)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件2－④

不再受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家信訪局對(duì)《信訪條例》適用問(wèn)題的解釋，在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒(méi)有提出新的事實(shí)或理由，不再受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件3

受理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)，我們決定予以受理。按照《信訪條例》規(guī)定，將于××年××月××日（注：最長(zhǎng)不超過(guò)受理后60日）前辦結(jié)并書(shū)面答復(fù)您。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件4

延期辦理告知書(shū)

××（先生/女士）:

您反映的問(wèn)題，我們于××年××月××日受理，因情況比較復(fù)雜，現(xiàn)不能在60日內(nèi)辦結(jié)。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，經(jīng)我單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)辦理期限××日（注：最長(zhǎng)不超過(guò)30日），請(qǐng)耐心等候。在此期間，您以同一事實(shí)和理由提出同一信訪事項(xiàng)，本級(jí)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)不予受理。

特此告知。

（承辦單位印章）

××××年××月××日

附件5

（處理意見(jiàn)書(shū)文號(hào)）                        簽發(fā)人：×××

信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)

××（先生/女士）:

您于××××年××月××日反映××××××××（信訪人反映問(wèn)題概述，應(yīng)包括信訪人姓名、住址或單位、身份，問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，具體訴求、意見(jiàn)建議和聯(lián)系方式等要素）。我們于××××年××月××日受理，并發(fā)出受理告知書(shū)。

經(jīng)調(diào)查，××××××××（以下內(nèi)容為對(duì)信訪人反映問(wèn)題的認(rèn)定、有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定、調(diào)查情況和處理意見(jiàn)）。

如不服本處理意見(jiàn)，可自收到本處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向××××政府或××××單位提出復(fù)查申請(qǐng)，如逾期不提出復(fù)查申請(qǐng)，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

（承辦單位印章）

。他，                      ×”屬地和級(jí)別××××年××月××日

附件6

送達(dá)回證

送達(dá)文書(shū)名稱及件數(shù)
送達(dá)方式
送達(dá)地址
送達(dá)時(shí)間
信訪人簽字及意見(jiàn)
代收人簽字及代收理由
送達(dá)人簽字
備注

章位  （承辦單位印章）

附件7

查詢碼告知書(shū)

××（先生/女士）:

您提出的信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，已轉(zhuǎn)送×××（有權(quán)處理機(jī)關(guān)名稱）。您可以憑查詢碼×××登陸×××（門戶網(wǎng)站等）“信訪事項(xiàng)查詢”窗口，查詢辦理情況，并作出評(píng)價(jià)。

特此告知。

（承辦單位印章）

。他，                      ×”屬地和級(jí)別××××年××月××日

達(dá)回證  或可能引發(fā)群體性事件的，對(duì)模板見(jiàn)信訪人告知有關(guān)情況；