臨信聯(lián)辦發(fā)〔2018〕3號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)《2018年度鎮(zhèn)（街）信訪工作

責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》的通知

 

 

各鎮(zhèn)（街）：

現(xiàn)將《2018年度鎮(zhèn)（街）信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)對(duì)照考核要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

                       臨湘市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

                               2018年7月9日   

 

 

 

 

2018年度鎮(zhèn)（街）信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理

考 核 辦 法

 

根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神以及岳陽(yáng)市聯(lián)席辦《2018年度縣市區(qū)信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》，特制訂本考核辦法。

一、月度考核（70分）

（一）信訪預(yù)警信息報(bào)送（3分）

嚴(yán)格按照《岳陽(yáng)市信訪信息報(bào)送及處置制度》報(bào)送信訪預(yù)警信息。

（1）特護(hù)期實(shí)行信訪信息“零報(bào)告”制度，每少報(bào)一次，扣0.5分。

（2）發(fā)生進(jìn)京上訪、赴省集體上訪、到岳陽(yáng)市和本市集體上訪而事前沒(méi)有報(bào)送預(yù)警信息的，每批次分別扣0.5分、0.3分、0.2分、0.1分。

（3）中央、省、岳陽(yáng)市及本市交辦重點(diǎn)人員進(jìn)京上訪，事前未報(bào)送預(yù)警信息的，每批次扣1分。

（4）發(fā)生進(jìn)京上訪或赴省到岳陽(yáng)市或本市集體上訪，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部提前或同步到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展接訪勸返工作的，該批訪情不扣預(yù)警信息報(bào)送分。

（二）依法逐級(jí)走訪（15分）

1、進(jìn)京上訪

（1）3人及以上進(jìn)京上訪的（未在非來(lái)訪接待場(chǎng)所登記），每批次扣4分；屬于多個(gè)地區(qū)串聯(lián)集訪的，參與人數(shù)達(dá)到3人及以上的地區(qū)扣2分，參與人數(shù)3人及以下（不含3人）的地區(qū)扣1分。

（2）進(jìn)京在非來(lái)訪接待場(chǎng)所登記的，每人次扣8分（三跨三分離信訪事項(xiàng)，發(fā)生地或有權(quán)處理部門和戶籍地或常住地各扣4分）；重復(fù)登記或特護(hù)期登記的，加倍扣分。

（3）30天內(nèi)倒流的，在上述扣分基礎(chǔ)上再加扣4分。

2、赴省上訪

（1）越級(jí)赴省上訪的，每批次扣0.5分，

（2）赴省非正常上訪，5人及以下的，每批次扣1分；6-20人的，每批次扣3分；20人以上的，每批次扣6分。

（3）重復(fù)或特護(hù)期赴省非正常上訪的，按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。

3、到岳陽(yáng)市上訪

（1）越級(jí)到市上訪的，每批次扣0.25分。

（2）到市非正常上訪，5人及以下的，每批次扣0.5分；6-20人的，每批次扣1分；21-50人的，每批次扣2分；50人以上的，每批次扣3分。

（3）重復(fù)或特護(hù)期到市非正常上訪的，按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。

（三）現(xiàn)場(chǎng)接訪勸返（5分）

嚴(yán)格落實(shí)岳辦〔2013〕36號(hào)《關(guān)于做好群眾進(jìn)京赴省到市接訪勸返工作的通知》和2015年市聯(lián)席辦《關(guān)于認(rèn)真做好矛盾糾紛排查、信訪信息報(bào)送及接訪勸返工作的通知》，接時(shí)按要求指派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京赴省到岳陽(yáng)市到本市開展接訪勸返工作。

1、未按調(diào)度要求指派相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接訪勸返的，每批次分別扣3分、3分、2分、2分。

2、未按時(shí)到達(dá)的，每批次分別扣2分、1.5分、1分、0.5分。

3、出現(xiàn)上訪群眾封堵市委市政府大門、堵塞交通要道、打橫幅及其他過(guò)激行為，滯留現(xiàn)場(chǎng)1小時(shí)以上且造成不良影響的，每批次扣5分。

（四）信訪事項(xiàng)受理辦理（25分）

1、來(lái)信來(lái)訪網(wǎng)上信訪事項(xiàng)自錄自辦工作（12分）

該考核項(xiàng)目基礎(chǔ)分為0分，計(jì)、扣分之和不超過(guò)12分。

（1）鎮(zhèn)（街）應(yīng)用信訪信息系統(tǒng)登記本級(jí)來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上信訪事項(xiàng)每月不低于5件，每少一件扣2分，對(duì)于當(dāng)月到期信訪事項(xiàng)未按要求受理辦理的，每件扣1分。

（2）鎮(zhèn)（街）對(duì)于本級(jí)登記的信訪事項(xiàng)未按要求受理辦理（包括自辦、不予受理告知、不再受理告知等）的，每件扣1分。本月未按要求受理辦理被扣分的信訪事項(xiàng)，延續(xù)至下月繼續(xù)考核。

（3）抽查發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在受理辦理信訪事項(xiàng)中弄虛作假的，每件扣1分，虛假送達(dá)的每件扣3分。

2、國(guó)家、省、岳陽(yáng)市和臨湘市轉(zhuǎn)送、交辦督辦信訪事項(xiàng)辦理（10分）

（1）國(guó)家、省級(jí)對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行交辦督辦的，每件扣1分。

（2）國(guó)家級(jí)交辦督辦、轉(zhuǎn)送件未按時(shí)按要求受理、告知、辦理、送達(dá)、錄入的，交辦督辦件每件扣4分，轉(zhuǎn)送件每件扣3分；因格式不規(guī)范、要素不齊全等問(wèn)題退回重辦的，交辦督辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分。國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦督辦信訪事項(xiàng)辦理不得申請(qǐng)延期，必須按時(shí)按要求辦結(jié)。

（3）省級(jí)交辦督辦、轉(zhuǎn)送件未按時(shí)按要求受理、告知、辦理、送達(dá)、錄入的，交辦督辦件每件扣3分，轉(zhuǎn)送件每件扣2分；因格式不規(guī)范、要素不齊全等問(wèn)題退回重辦的，交辦督辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分。省級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦督辦信訪事項(xiàng)因特殊原因不能按時(shí)辦結(jié)的，須提前10個(gè)工作日書面申請(qǐng)延期，并上傳相關(guān)辦理進(jìn)展情況。

（3）岳陽(yáng)市和臨湘市交辦督辦、轉(zhuǎn)送件未按時(shí)按要求受理、告知、辦理、送達(dá)、錄入的，交辦督辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分；因格式不規(guī)范、要素不齊全等問(wèn)題退回重辦的，交辦件每件扣1分，轉(zhuǎn)送件每件扣0.5分。因情況特殊不能按時(shí)辦結(jié)的，須提前5個(gè)工作日書面申請(qǐng)延期。

（4）國(guó)家、省、岳陽(yáng)和臨湘市轉(zhuǎn)送和交辦督辦件未按時(shí)按要求受理、辦理、辦結(jié)的，延續(xù)到下個(gè)月繼續(xù)考核。

3、網(wǎng)上積案標(biāo)識(shí)、辦理和錄入（3分）

（1）國(guó)家、省、市信訪局網(wǎng)上標(biāo)示交辦的積案，沒(méi)有按照辦理要求化解結(jié)案并錄入結(jié)果的，每件扣1分。

（2）2018年信訪信息系統(tǒng)新產(chǎn)生的信訪積案，按積案標(biāo)示要求，應(yīng)標(biāo)識(shí)而未標(biāo)識(shí)，每件扣0.5分；應(yīng)標(biāo)示信訪積案未按時(shí)按要求化解結(jié)案并錄入結(jié)果的，每件扣1分。辦結(jié)并錄入結(jié)果后仍然信訪的（出具不再受理告知書除外），每件扣0.5分。

（3）國(guó)家、省、岳陽(yáng)市和臨湘市信訪局轉(zhuǎn)送、交辦督辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，明確按照積案化解要求辦理，而未按照要求辦理并錄入結(jié)果的，每件扣1分。

（五）信訪事項(xiàng)辦理群眾參評(píng)率、滿意率和網(wǎng)信占比（6分）

1、群眾參評(píng)率（2分）

（1）信訪事項(xiàng)辦理群眾參評(píng)率（2分）得分=群眾參評(píng)率 *2分。

2、群眾滿意率（2分）

（1）信訪工作機(jī)構(gòu)信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率（1分）,得分=群眾滿意率 *1分。

（2）有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率（1分）,得分=群眾滿意率 *1分。

3、網(wǎng)信占比（2分）。本級(jí)月度網(wǎng)上信訪量占本級(jí)信訪總量比例達(dá)到55%以上的，計(jì)2分；每少一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。網(wǎng)信比例低于50%的，此項(xiàng)計(jì)0分。

（六）辦信工作（5分）

1、來(lái)信未按要求辦理，每件扣2分；未按時(shí)辦理，每次扣1分。

2、因初次來(lái)信辦理不規(guī)范、處理意見未落實(shí)，導(dǎo)致初信轉(zhuǎn)重信的，每件次扣1分。

（七）信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核（5分）

1、不及時(shí)提出書面答辯意見的，每件扣1分。

2、執(zhí)行上級(jí)復(fù)查復(fù)核意見不到位的，每件扣1分；拒不執(zhí)行的，每件扣2分。

3、已申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核案件，經(jīng)上級(jí)復(fù)查復(fù)核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求退回重辦，每件扣1分，重辦不及時(shí)的，每件再扣1分；拒不重辦的，每件扣2分。

（八）公文資料報(bào)送、調(diào)度工作完成情況（2分）

1、每月25日前報(bào)送矛盾糾紛排查信息，未按時(shí)按要求報(bào)送的，扣0.5分。

2、市信訪局及其科室明確發(fā)文要求報(bào)送資料的，遲報(bào)、少報(bào)或報(bào)送不符合要求的，每次扣0.5分。

3、市信訪局辦公室明確發(fā)文交辦或調(diào)度有關(guān)工作的，未按時(shí)完成、不符合要求或不服從調(diào)度的，每次扣0.5分。

（九）信訪宣傳工作（4分）

在中央、省、岳陽(yáng)市、臨湘市主流宣傳媒體，國(guó)家、省、岳陽(yáng)市、臨湘市信訪局（聯(lián)席會(huì)議）有關(guān)宣傳平臺(tái)和文件發(fā)表、刊登的信訪工作調(diào)研報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料，每篇分別計(jì)4分、3分、2分、1分，新聞報(bào)道每篇分別計(jì)4分、2分、1分、0.5分。同一宣傳材料在多個(gè)平臺(tái)、多種刊物發(fā)表的只計(jì)最高分。

二、年度考核（30分）

（一）信訪工作“三無(wú)”單位創(chuàng)建活動(dòng)（6分）

1、有明確的信訪工作責(zé)任體系（2分）

（1）明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求的計(jì)0.5分，未落實(shí)的不計(jì)分。

（2）鎮(zhèn)（街）黨（工）委每年至少召開4次專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹有關(guān)會(huì)議文件精神、分析研判信訪形勢(shì)、研究解決重大信訪問(wèn)題的計(jì)1分，每少一次扣0.25分。

（3）鎮(zhèn)（街）按上級(jí)要求啟動(dòng)信訪工作責(zé)任追究程序并問(wèn)責(zé)到位的計(jì)0.5分，未落實(shí)的不計(jì)分。

2、有創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（1分）

（1）制定本級(jí)信訪工作“三無(wú)”單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，且有工作部署，有督導(dǎo)活動(dòng)的，計(jì)0.5分。

（2） 在轄區(qū)組織開展“三無(wú)”村、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的計(jì)0.5分。

3、有規(guī)范的信訪事項(xiàng)受理辦理規(guī)程（1分）

鎮(zhèn)（街）制定規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理工作規(guī)程，健全完善受理辦理工作制度，在信訪辦公場(chǎng)所公示的計(jì)1分。

4、有專門的信訪工作力量（1分）

（1）3萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)（街）都要配備1-2名專職信訪干部；3萬(wàn)人以上的都要配備2-3名專職信訪干部，未達(dá)標(biāo)的，扣0.5分。

（2）鎮(zhèn)（街）都要配備專（兼）職信訪辦主任和專門的信訪信息系統(tǒng)操作員，未達(dá)標(biāo)的，扣0.5分。

5、有專門的信訪接待場(chǎng)所（1分）

各鎮(zhèn)（街）都要按照“布局合理、設(shè)備齊全、環(huán)境友好、安全有序”的要求，建立完善各級(jí)信訪接待場(chǎng)所；鎮(zhèn)（街）都要安排專門的信訪辦公室、來(lái)訪接待室，配齊工作和服務(wù)設(shè)施。

（二）信訪工作“法治建設(shè)年”活動(dòng)（4分）

1、推動(dòng)活動(dòng)開展情況（2分）

（1）制定本級(jí)信訪工作“法治建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，計(jì)0.5分。

（2）成立或明確了相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信訪法治工作，扎實(shí)開展了“信訪法治宣傳月”、“12.4憲法宣傳日”及送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，計(jì)1.5分，每少一項(xiàng)扣0.5分。

2、落實(shí)訴訪分離和依法分類處理情況（1分）

嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離和分類處理要求，發(fā)生以信訪程序取代法定程序處理的，每件扣0.5分。

3、依法處理涉訪違法行為（1分）

公安機(jī)關(guān)依法處置涉訪違法行為1人次及以上的，計(jì)1分。

（三）信訪工作“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)和重點(diǎn)信訪問(wèn)題“三到位一處理”集中行動(dòng)（9分）

1、日常工作（5分）

（1）制定本級(jí)信訪工作“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)和重點(diǎn)信訪問(wèn)題“三到位一處理”集中行動(dòng)工作方案的計(jì)0.5分。

（2）按要求落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案的，計(jì)1.5分，每少落實(shí)1件扣0.5分。

（3）對(duì)交辦和自查重點(diǎn)信訪問(wèn)題逐個(gè)建立檔案，按“三到位”工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作要求、資料齊備的，計(jì)1分，每少建檔1件扣0.25分。

（4）建立掛號(hào)銷號(hào)制度，對(duì)交辦和自查重點(diǎn)信訪問(wèn)題全部實(shí)行掛號(hào)制度，嚴(yán)格按照“三到位一處理”工作任務(wù)要求進(jìn)行銷號(hào)的，每銷號(hào)一件計(jì)0.5分，計(jì)滿2分為止。

2、重點(diǎn)人員穩(wěn)控（2分）

國(guó)家、省、岳陽(yáng)市、臨湘市信訪局交辦的“四大攻堅(jiān)”活動(dòng)和重點(diǎn)信訪問(wèn)題“三到位一處理”集中行動(dòng)明確的重點(diǎn)人員，自交辦之日起，再次到北京非來(lái)訪接待場(chǎng)所登記的，每人次扣1分。屬于“三跨三分離”范圍的信訪事項(xiàng)，事發(fā)地（有權(quán)處理部門）和戶籍地（常住地）各扣0.5分。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪（1分）

鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按照文件要求在信訪接待場(chǎng)所接訪的，以抽查為依據(jù)，每人次扣0.5分。

4、督查督辦（1分）

對(duì)國(guó)家、省、岳陽(yáng)市、臨湘市信訪局實(shí)地督查督辦的事項(xiàng)，沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間和要求整改并上報(bào)情況的，每件扣0.5分；次月仍未整改并上報(bào)情況的，加倍扣分。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽（8分）

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2分）。未按要求參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，每次扣0.5分。

2、業(yè)務(wù)競(jìng)賽（6分）。積極參加全市信訪業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)的計(jì)1分，在活動(dòng)中榮獲一、二、三等獎(jiǎng)的分別計(jì)6分、4分、2分。

（五）應(yīng)急保密工作（1分）

1、應(yīng)急值班工作（0.5分）。未按要求落實(shí)應(yīng)急值班制度的，每次扣0.2分；出現(xiàn)重大失誤的，每次扣0.5分。

2、信訪保密工作（0.5分）。未按要求落實(shí)信訪工作保密制度的，每次扣0.1分；發(fā)生信訪工作失、泄密事件的，扣0.5分。

（六）信訪干部隊(duì)伍建設(shè)（2分）

1、按照臨信聯(lián)發(fā)〔2016〕4號(hào)文件，各鎮(zhèn)（街）分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)必須是黨政班子成員，沒(méi)有落實(shí)的，扣1分。

2、積極推進(jìn)信訪部門文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)整改行業(yè)陋習(xí)和不正之風(fēng)的計(jì)1分，未落實(shí)的每項(xiàng)扣0.5分。

三、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)（納入月度考核計(jì)分）

（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)。信訪工作受到中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、國(guó)家信訪局和省委、省政府（包括省委、省政府辦公廳）通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次計(jì)36分；受到省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、省信訪局和市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次計(jì)24分；受到岳陽(yáng)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次計(jì)12分；受到岳陽(yáng)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、岳陽(yáng)市信訪局和臨湘市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次計(jì)6分；受到臨湘市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和臨湘市信訪局通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次加4分（年度評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入加分范圍）。

（二）通報(bào)批評(píng)。被省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、省信訪局、省駐京維穩(wěn)勸返辦公室和市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報(bào)批評(píng)的，每次扣24分；被岳陽(yáng)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議通報(bào)批評(píng)的，每次扣12分；被岳陽(yáng)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、岳陽(yáng)市信訪局和臨湘市委市政府（包括市委、市政府辦公室）通報(bào)批評(píng)的，每次扣6分；被臨湘市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和臨湘市信訪局通報(bào)批評(píng)的，每次扣4分。

（三）信訪工作責(zé)任追究。市信訪工作聯(lián)席會(huì)議下發(fā)信訪工作責(zé)任追究通報(bào)，明確要求鎮(zhèn)（街）對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行信訪工作責(zé)任追究，沒(méi)有按照要求落實(shí)并追責(zé)到位的，每次扣12分。

（四）典型經(jīng)驗(yàn)或工作創(chuàng)新推介。信訪工作作為典型在中央、省、岳陽(yáng)市、臨湘市重要會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言的，分別計(jì)24分、18分和12分、4分；承辦省、岳陽(yáng)市、臨湘信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流或現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的，分別計(jì)15分、10分、5分。

（五）信訪“三無(wú)”單位創(chuàng)建。評(píng)為岳陽(yáng)市信訪“三無(wú)”鎮(zhèn)（街）的，加計(jì)50分。

四、附則

1、根據(jù)考核情況，按照市委市政府核定的評(píng)優(yōu)指標(biāo)評(píng)定2018年度信訪工作先進(jìn)單位。

2、考核采取量化計(jì)分方式。月度考核和年度考核計(jì)、扣分項(xiàng)目未作說(shuō)明的，在項(xiàng)目基礎(chǔ)分值范圍內(nèi)進(jìn)行，計(jì)分封頂、扣分保底；獎(jiǎng)懲事項(xiàng)分值不受基礎(chǔ)分限制。

3、取消年度信訪工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的情形：（1）本年度轄區(qū)內(nèi)有因進(jìn)京非正常上訪，被一票否決的；（2）因信訪問(wèn)題處置不當(dāng)，造成重大群體性事件和惡性事件的；（3）信訪干部嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；（4）發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面炒作和重大輿情的；（5）因信訪工作或信訪問(wèn)題被中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、國(guó)家信訪局及省委、省政府（包括省委、省政府辦公廳）通報(bào)批評(píng)的；（6）其他規(guī)定的情形。

5、考核時(shí)限：（1）2017年12月1日—2018年5月30日，月度考核和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)按照2017年的考核辦法執(zhí)行；（2）2018年6月1日—2018年11月30日，月度考核和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)按照2018年考核辦法執(zhí)行；（3）2018年年度考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照2018年考核辦法執(zhí)行。