臨信聯(lián)辦發(fā)〔2018〕3號

 

關于印發(fā)《2018年度鎮(zhèn)（街）信訪工作

責任目標管理考核辦法》的通知

 

 

各鎮(zhèn)（街）：

現(xiàn)將《2018年度鎮(zhèn)（街）信訪工作責任目標管理考核辦法》予以印發(fā)，請對照考核要求，認真抓好貫徹落實。

 

 

                       臨湘市信訪工作聯(lián)席會議辦公室

                               2018年7月9日   

 

 

 

 

2018年度鎮(zhèn)（街）信訪工作責任目標管理

考 核 辦 法

 

根據(jù)中央和省、市有關文件精神以及岳陽市聯(lián)席辦《2018年度縣市區(qū)信訪工作責任目標管理考核辦法》，特制訂本考核辦法。

一、月度考核（70分）

（一）信訪預警信息報送（3分）

嚴格按照《岳陽市信訪信息報送及處置制度》報送信訪預警信息。

（1）特護期實行信訪信息“零報告”制度，每少報一次，扣0.5分。

（2）發(fā)生進京上訪、赴省集體上訪、到岳陽市和本市集體上訪而事前沒有報送預警信息的，每批次分別扣0.5分、0.3分、0.2分、0.1分。

（3）中央、省、岳陽市及本市交辦重點人員進京上訪，事前未報送預警信息的，每批次扣1分。

（4）發(fā)生進京上訪或赴省到岳陽市或本市集體上訪，責任單位領導干部提前或同步到達現(xiàn)場開展接訪勸返工作的，該批訪情不扣預警信息報送分。

（二）依法逐級走訪（15分）

1、進京上訪

（1）3人及以上進京上訪的（未在非來訪接待場所登記），每批次扣4分；屬于多個地區(qū)串聯(lián)集訪的，參與人數(shù)達到3人及以上的地區(qū)扣2分，參與人數(shù)3人及以下（不含3人）的地區(qū)扣1分。

（2）進京在非來訪接待場所登記的，每人次扣8分（三跨三分離信訪事項，發(fā)生地或有權處理部門和戶籍地或常住地各扣4分）；重復登記或特護期登記的，加倍扣分。

（3）30天內(nèi)倒流的，在上述扣分基礎上再加扣4分。

2、赴省上訪

（1）越級赴省上訪的，每批次扣0.5分，

（2）赴省非正常上訪，5人及以下的，每批次扣1分；6-20人的，每批次扣3分；20人以上的，每批次扣6分。

（3）重復或特護期赴省非正常上訪的，按上述標準加倍扣分。

3、到岳陽市上訪

（1）越級到市上訪的，每批次扣0.25分。

（2）到市非正常上訪，5人及以下的，每批次扣0.5分；6-20人的，每批次扣1分；21-50人的，每批次扣2分；50人以上的，每批次扣3分。

（3）重復或特護期到市非正常上訪的，按上述標準加倍扣分。

（三）現(xiàn)場接訪勸返（5分）

嚴格落實岳辦〔2013〕36號《關于做好群眾進京赴省到市接訪勸返工作的通知》和2015年市聯(lián)席辦《關于認真做好矛盾糾紛排查、信訪信息報送及接訪勸返工作的通知》，接時按要求指派領導進京赴省到岳陽市到本市開展接訪勸返工作。

1、未按調(diào)度要求指派相應領導到現(xiàn)場接訪勸返的，每批次分別扣3分、3分、2分、2分。

2、未按時到達的，每批次分別扣2分、1.5分、1分、0.5分。

3、出現(xiàn)上訪群眾封堵市委市政府大門、堵塞交通要道、打橫幅及其他過激行為，滯留現(xiàn)場1小時以上且造成不良影響的，每批次扣5分。

（四）信訪事項受理辦理（25分）

1、來信來訪網(wǎng)上信訪事項自錄自辦工作（12分）

該考核項目基礎分為0分，計、扣分之和不超過12分。

（1）鎮(zhèn)（街）應用信訪信息系統(tǒng)登記本級來信、來訪、網(wǎng)上信訪事項每月不低于5件，每少一件扣2分，對于當月到期信訪事項未按要求受理辦理的，每件扣1分。

（2）鎮(zhèn)（街）對于本級登記的信訪事項未按要求受理辦理（包括自辦、不予受理告知、不再受理告知等）的，每件扣1分。本月未按要求受理辦理被扣分的信訪事項，延續(xù)至下月繼續(xù)考核。

（3）抽查發(fā)現(xiàn)相關單位在受理辦理信訪事項中弄虛作假的，每件扣1分，虛假送達的每件扣3分。

2、國家、省、岳陽市和臨湘市轉(zhuǎn)送、交辦督辦信訪事項辦理（10分）

（1）國家、省級對來訪事項進行交辦督辦的，每件扣1分。

（2）國家級交辦督辦、轉(zhuǎn)送件未按時按要求受理、告知、辦理、送達、錄入的，交辦督辦件每件扣4分，轉(zhuǎn)送件每件扣3分；因格式不規(guī)范、要素不齊全等問題退回重辦的，交辦督辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分。國家級轉(zhuǎn)送、交辦督辦信訪事項辦理不得申請延期，必須按時按要求辦結。

（3）省級交辦督辦、轉(zhuǎn)送件未按時按要求受理、告知、辦理、送達、錄入的，交辦督辦件每件扣3分，轉(zhuǎn)送件每件扣2分；因格式不規(guī)范、要素不齊全等問題退回重辦的，交辦督辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分。省級轉(zhuǎn)送、交辦督辦信訪事項因特殊原因不能按時辦結的，須提前10個工作日書面申請延期，并上傳相關辦理進展情況。

（3）岳陽市和臨湘市交辦督辦、轉(zhuǎn)送件未按時按要求受理、告知、辦理、送達、錄入的，交辦督辦件每件扣2分，轉(zhuǎn)送件每件扣1分；因格式不規(guī)范、要素不齊全等問題退回重辦的，交辦件每件扣1分，轉(zhuǎn)送件每件扣0.5分。因情況特殊不能按時辦結的，須提前5個工作日書面申請延期。

（4）國家、省、岳陽和臨湘市轉(zhuǎn)送和交辦督辦件未按時按要求受理、辦理、辦結的，延續(xù)到下個月繼續(xù)考核。

3、網(wǎng)上積案標識、辦理和錄入（3分）

（1）國家、省、市信訪局網(wǎng)上標示交辦的積案，沒有按照辦理要求化解結案并錄入結果的，每件扣1分。

（2）2018年信訪信息系統(tǒng)新產(chǎn)生的信訪積案，按積案標示要求，應標識而未標識，每件扣0.5分；應標示信訪積案未按時按要求化解結案并錄入結果的，每件扣1分。辦結并錄入結果后仍然信訪的（出具不再受理告知書除外），每件扣0.5分。

（3）國家、省、岳陽市和臨湘市信訪局轉(zhuǎn)送、交辦督辦的重點信訪事項，明確按照積案化解要求辦理，而未按照要求辦理并錄入結果的，每件扣1分。

（五）信訪事項辦理群眾參評率、滿意率和網(wǎng)信占比（6分）

1、群眾參評率（2分）

（1）信訪事項辦理群眾參評率（2分）得分=群眾參評率 *2分。

2、群眾滿意率（2分）

（1）信訪工作機構信訪事項辦理群眾滿意率（1分）,得分=群眾滿意率 *1分。

（2）有權處理信訪事項的行政機關信訪事項辦理群眾滿意率（1分）,得分=群眾滿意率 *1分。

3、網(wǎng)信占比（2分）。本級月度網(wǎng)上信訪量占本級信訪總量比例達到55%以上的，計2分；每少一個百分點，扣0.5分。網(wǎng)信比例低于50%的，此項計0分。

（六）辦信工作（5分）

1、來信未按要求辦理，每件扣2分；未按時辦理，每次扣1分。

2、因初次來信辦理不規(guī)范、處理意見未落實，導致初信轉(zhuǎn)重信的，每件次扣1分。

（七）信訪事項復查復核（5分）

1、不及時提出書面答辯意見的，每件扣1分。

2、執(zhí)行上級復查復核意見不到位的，每件扣1分；拒不執(zhí)行的，每件扣2分。

3、已申請復查復核案件，經(jīng)上級復查復核發(fā)現(xiàn)問題，要求退回重辦，每件扣1分，重辦不及時的，每件再扣1分；拒不重辦的，每件扣2分。

（八）公文資料報送、調(diào)度工作完成情況（2分）

1、每月25日前報送矛盾糾紛排查信息，未按時按要求報送的，扣0.5分。

2、市信訪局及其科室明確發(fā)文要求報送資料的，遲報、少報或報送不符合要求的，每次扣0.5分。

3、市信訪局辦公室明確發(fā)文交辦或調(diào)度有關工作的，未按時完成、不符合要求或不服從調(diào)度的，每次扣0.5分。

（九）信訪宣傳工作（4分）

在中央、省、岳陽市、臨湘市主流宣傳媒體，國家、省、岳陽市、臨湘市信訪局（聯(lián)席會議）有關宣傳平臺和文件發(fā)表、刊登的信訪工作調(diào)研報告或經(jīng)驗材料，每篇分別計4分、3分、2分、1分，新聞報道每篇分別計4分、2分、1分、0.5分。同一宣傳材料在多個平臺、多種刊物發(fā)表的只計最高分。

二、年度考核（30分）

（一）信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動（6分）

1、有明確的信訪工作責任體系（2分）

（1）明確黨政領導班子主要負責人對信訪工作負總責，分管負責人具體負責，其他成員根據(jù)工作分工，落實“誰主管、誰負責”要求的計0.5分，未落實的不計分。

（2）鎮(zhèn)（街）黨（工）委每年至少召開4次專題會議，傳達貫徹有關會議文件精神、分析研判信訪形勢、研究解決重大信訪問題的計1分，每少一次扣0.25分。

（3）鎮(zhèn)（街）按上級要求啟動信訪工作責任追究程序并問責到位的計0.5分，未落實的不計分。

2、有創(chuàng)建活動實施方案（1分）

（1）制定本級信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動實施方案，且有工作部署，有督導活動的，計0.5分。

（2） 在轄區(qū)組織開展“三無”村、社區(qū)創(chuàng)建活動的計0.5分。

3、有規(guī)范的信訪事項受理辦理規(guī)程（1分）

鎮(zhèn)（街）制定規(guī)范信訪事項受理辦理工作規(guī)程，健全完善受理辦理工作制度，在信訪辦公場所公示的計1分。

4、有專門的信訪工作力量（1分）

（1）3萬人以下的鎮(zhèn)（街）都要配備1-2名專職信訪干部；3萬人以上的都要配備2-3名專職信訪干部，未達標的，扣0.5分。

（2）鎮(zhèn)（街）都要配備專（兼）職信訪辦主任和專門的信訪信息系統(tǒng)操作員，未達標的，扣0.5分。

5、有專門的信訪接待場所（1分）

各鎮(zhèn)（街）都要按照“布局合理、設備齊全、環(huán)境友好、安全有序”的要求，建立完善各級信訪接待場所；鎮(zhèn)（街）都要安排專門的信訪辦公室、來訪接待室，配齊工作和服務設施。

（二）信訪工作“法治建設年”活動（4分）

1、推動活動開展情況（2分）

（1）制定本級信訪工作“法治建設年”活動實施方案，計0.5分。

（2）成立或明確了相應機構負責信訪法治工作，扎實開展了“信訪法治宣傳月”、“12.4憲法宣傳日”及送法下鄉(xiāng)等活動，計1.5分，每少一項扣0.5分。

2、落實訴訪分離和依法分類處理情況（1分）

嚴格落實訴訪分離和分類處理要求，發(fā)生以信訪程序取代法定程序處理的，每件扣0.5分。

3、依法處理涉訪違法行為（1分）

公安機關依法處置涉訪違法行為1人次及以上的，計1分。

（三）信訪工作“四大攻堅”活動和重點信訪問題“三到位一處理”集中行動（9分）

1、日常工作（5分）

（1）制定本級信訪工作“四大攻堅”活動和重點信訪問題“三到位一處理”集中行動工作方案的計0.5分。

（2）按要求落實黨政領導包案的，計1.5分，每少落實1件扣0.5分。

（3）對交辦和自查重點信訪問題逐個建立檔案，按“三到位”工作任務標準落實工作要求、資料齊備的，計1分，每少建檔1件扣0.25分。

（4）建立掛號銷號制度，對交辦和自查重點信訪問題全部實行掛號制度，嚴格按照“三到位一處理”工作任務要求進行銷號的，每銷號一件計0.5分，計滿2分為止。

2、重點人員穩(wěn)控（2分）

國家、省、岳陽市、臨湘市信訪局交辦的“四大攻堅”活動和重點信訪問題“三到位一處理”集中行動明確的重點人員，自交辦之日起，再次到北京非來訪接待場所登記的，每人次扣1分。屬于“三跨三分離”范圍的信訪事項，事發(fā)地（有權處理部門）和戶籍地（常住地）各扣0.5分。

3、領導接訪下訪（1分）

鎮(zhèn)（街）黨政領導沒有按照文件要求在信訪接待場所接訪的，以抽查為依據(jù)，每人次扣0.5分。

4、督查督辦（1分）

對國家、省、岳陽市、臨湘市信訪局實地督查督辦的事項，沒有按規(guī)定時間和要求整改并上報情況的，每件扣0.5分；次月仍未整改并上報情況的，加倍扣分。

（四）業(yè)務培訓和業(yè)務競賽（8分）

1、業(yè)務培訓（2分）。未按要求參加市局組織的業(yè)務培訓活動，每次扣0.5分。

2、業(yè)務競賽（6分）。積極參加全市信訪業(yè)務競賽活動的計1分，在活動中榮獲一、二、三等獎的分別計6分、4分、2分。

（五）應急保密工作（1分）

1、應急值班工作（0.5分）。未按要求落實應急值班制度的，每次扣0.2分；出現(xiàn)重大失誤的，每次扣0.5分。

2、信訪保密工作（0.5分）。未按要求落實信訪工作保密制度的，每次扣0.1分；發(fā)生信訪工作失、泄密事件的，扣0.5分。

（六）信訪干部隊伍建設（2分）

1、按照臨信聯(lián)發(fā)〔2016〕4號文件，各鎮(zhèn)（街）分管信訪工作領導必須是黨政班子成員，沒有落實的，扣1分。

2、積極推進信訪部門文明機關創(chuàng)建活動，持續(xù)整改行業(yè)陋習和不正之風的計1分，未落實的每項扣0.5分。

三、獎懲事項（納入月度考核計分）

（一）通報表揚。信訪工作受到中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局和省委、省政府（包括省委、省政府辦公廳）通報表揚的，每次計36分；受到省信訪工作聯(lián)席會議辦公室、省信訪局和市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報表揚的，每次計24分；受到岳陽市信訪工作聯(lián)席會議通報表揚的，每次計12分；受到岳陽市信訪工作聯(lián)席會議辦公室、岳陽市信訪局和臨湘市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報表揚的，每次計6分；受到臨湘市信訪工作聯(lián)席會議辦公室和臨湘市信訪局通報表揚的，每次加4分（年度評先獎勵不計入加分范圍）。

（二）通報批評。被省信訪工作聯(lián)席會議辦公室、省信訪局、省駐京維穩(wěn)勸返辦公室和市委、市政府（包括市委、市政府辦公室）通報批評的，每次扣24分；被岳陽市信訪工作聯(lián)席會議通報批評的，每次扣12分；被岳陽市信訪工作聯(lián)席會議辦公室、岳陽市信訪局和臨湘市委市政府（包括市委、市政府辦公室）通報批評的，每次扣6分；被臨湘市信訪工作聯(lián)席會議辦公室和臨湘市信訪局通報批評的，每次扣4分。

（三）信訪工作責任追究。市信訪工作聯(lián)席會議下發(fā)信訪工作責任追究通報，明確要求鎮(zhèn)（街）對相關責任部門、責任人進行信訪工作責任追究，沒有按照要求落實并追責到位的，每次扣12分。

（四）典型經(jīng)驗或工作創(chuàng)新推介。信訪工作作為典型在中央、省、岳陽市、臨湘市重要會議作經(jīng)驗交流發(fā)言的，分別計24分、18分和12分、4分；承辦省、岳陽市、臨湘信訪工作經(jīng)驗交流或現(xiàn)場推進會的，分別計15分、10分、5分。

（五）信訪“三無”單位創(chuàng)建。評為岳陽市信訪“三無”鎮(zhèn)（街）的，加計50分。

四、附則

1、根據(jù)考核情況，按照市委市政府核定的評優(yōu)指標評定2018年度信訪工作先進單位。

2、考核采取量化計分方式。月度考核和年度考核計、扣分項目未作說明的，在項目基礎分值范圍內(nèi)進行，計分封頂、扣分保底；獎懲事項分值不受基礎分限制。

3、取消年度信訪工作評先評優(yōu)資格的情形：（1）本年度轄區(qū)內(nèi)有因進京非正常上訪，被一票否決的；（2）因信訪問題處置不當，造成重大群體性事件和惡性事件的；（3）信訪干部嚴重違紀違規(guī)造成嚴重負面影響的；（4）發(fā)生因信訪問題引發(fā)網(wǎng)絡負面炒作和重大輿情的；（5）因信訪工作或信訪問題被中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室、國家信訪局及省委、省政府（包括省委、省政府辦公廳）通報批評的；（6）其他規(guī)定的情形。

5、考核時限：（1）2017年12月1日—2018年5月30日，月度考核和獎懲事項按照2017年的考核辦法執(zhí)行；（2）2018年6月1日—2018年11月30日，月度考核和獎懲事項按照2018年考核辦法執(zhí)行；（3）2018年年度考核內(nèi)容和標準按照2018年考核辦法執(zhí)行。