為進(jìn)一步落實(shí)“屬地管理”原則，強(qiáng)力推進(jìn)信訪問題“事要解決”，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，制定本考核辦法，主要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府信訪工作情況�？己藢�(shí)行千分制、月考核。
    一、源頭治理（200分）
    1、群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（60分）。（1）5月份群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位的記50分，每推遲1個(gè)月到位的扣10分。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）正式成立群眾工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記任站長，整合基層政法、綜治、信訪、司法、民政等力量，達(dá)到“有接待場所、有專職人員、有辦公設(shè)備、有工作臺帳、有工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有便民措施”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，記30分；村級成立群眾工作室，達(dá)到“有場地接待、有人員負(fù)責(zé)、有調(diào)處機(jī)制、有化解措施、有工作記錄”的“五有”要求，記10分；村以下有群眾工作人員，做到群眾自我管理，自我服務(wù)，記10分。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全年研究信訪工作4次以上的記10分。
    2、信訪信息報(bào)送（50分）。（1）設(shè)立信訪信息員記30分，3月份前在鄉(xiāng)、村、組設(shè)立信訪信息員記30分，每推遲1個(gè)月到位的扣10分。（2）信息預(yù)警記20分，信息預(yù)警做得好且無市以上集體上訪的記20分，發(fā)生了到市以上集體上訪，但沒有報(bào)送信息預(yù)警的，每次扣5分；報(bào)送了信息預(yù)警，但仍發(fā)生到市以上集體上訪的，每次扣2分。發(fā)生到市以上集訪前，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)或正在與信訪人對話、做工作，但信訪人執(zhí)意越級上訪，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)同步或提前到達(dá)現(xiàn)場接訪，及時(shí)將上訪人勸返，未造成不良影響的，該項(xiàng)不扣分。
    3、非正常上訪控制（90分）。
    （1）發(fā)生進(jìn)京非正常上訪，每人每次扣5分，赴省非正常上訪，每人每次扣4分，到岳陽市非正常上訪，每人每次扣3分，重復(fù)上述非正常上訪分別加倍扣分。
    （2）進(jìn)京、赴省、到岳陽市集訪（6人以上、30人以下）的，每批分別扣批次分20分、6分、2分；30人以上進(jìn)京、赴省的“一律否決”；30人以上到岳陽市集訪，每批扣批次分30分。重復(fù)進(jìn)京、赴省、到岳陽市上訪的，每批另扣10分、5分、2分。因排查化解不力，導(dǎo)致信訪人直接到國家、省、岳陽市和我市非正常上訪的，每批另扣10分、5分、2分、1分。一個(gè)月內(nèi)信訪人再次倒流進(jìn)京上訪的，每批另扣10分。
多個(gè)單位人員聚集串聯(lián)上訪的，按串聯(lián)上訪總?cè)藬?shù)對相關(guān)單位扣分；信訪問題“三跨三分離”的，對問題發(fā)生地和人員穩(wěn)控地（戶籍地或常住地）按7：3比例予以扣分；常住地與戶籍地不在一個(gè)行政區(qū)域的，按常住地和戶籍地7：3比例予以扣分。
    二、渠道暢通（400分）
    1、領(lǐng)導(dǎo)定期接訪（150分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每周至少安排一天時(shí)間公開接訪，每個(gè)工作日安排一名班子成員坐班接訪，記滿分。查看接訪記錄，每少一次接訪的扣5分，工作日沒有安排領(lǐng)導(dǎo)接訪的扣10分，領(lǐng)導(dǎo)接訪未做到提前公示的扣5分。
    2、現(xiàn)場接訪勸返（250分）。涉訪責(zé)任單位及時(shí)指派人員進(jìn)京赴省到岳陽市接訪勸返的，不扣分。未派人員到現(xiàn)場接訪勸返的，每批次分別扣50分、30分、20分；未按要求指派人員或未按時(shí)到達(dá)的，每批次分別扣30分、20分、10分。上訪人員在北京、長沙、岳陽和我市發(fā)生惡性事件或在岳陽市和我市出現(xiàn)堵門、堵路、打橫幅、長時(shí)間（4小時(shí)以上）滯留等行為，造成不良影響和后果的，每批次分別扣30分、15分、10分、5分。
    三、事要解決（400分）
    1、交辦件辦理（100分）。國家級交辦件未按時(shí)按規(guī)定辦結(jié)的，每案扣20分。省級交辦件確因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，可以申請延期，但必須提前10個(gè)工作日書面報(bào)告，岳陽市級交辦件延期必須提前5個(gè)工作日書面報(bào)告，我市交辦件延期必須提前3個(gè)工作日書面報(bào)告。省級、岳陽市級和我市交辦件未按時(shí)按規(guī)定辦結(jié)又沒有批準(zhǔn)延期的，每案分別扣10分、5分和3分。
    2、轉(zhuǎn)送（辦）件辦理（100分）。凡在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)送辦理結(jié)果的，按國家級、省級、岳陽市級和我市級每案扣10分、5分、3分和2分；經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)未接待和處理的，加倍扣分。
    3、信訪事項(xiàng)辦理滿意率（100分）。交辦事項(xiàng)辦理質(zhì)量好、群眾滿意率達(dá)到60%以上的，記滿分。交辦信訪事項(xiàng)辦結(jié)材料（案卷）不符合要求的，退回責(zé)任單位重新辦理，退回交辦件按國家級、省級、岳陽市級和我市級每案分別扣10分、5分、3分、2分。對信訪事項(xiàng)辦理程序不到位或弄虛作假導(dǎo)致信訪人重復(fù)上訪的，每案扣5分。國家信訪局網(wǎng)上交辦信訪事項(xiàng)抽查群眾滿意率低于60%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分；高于全市平均水平的，每高一個(gè)百分點(diǎn)加1分。
    4、積案化解（100分）。中央和省交辦信訪積案按時(shí)化解率必須達(dá)到100%。未化解的分別每案扣20分、10分。岳陽市聯(lián)席辦立案集中交辦的信訪積案，化解率達(dá)到90%以上的不扣分，化解率未達(dá)到90%的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分。對各級交辦的重大疑難信訪問題，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，凡領(lǐng)導(dǎo)包案的上訪對象發(fā)生一起進(jìn)京赴省到岳陽市和我市非正常上訪的，分別扣10分、8分、5分、2分。
    四、獎懲事項(xiàng)
    1、加分項(xiàng)目：（1）特護(hù)期及重大活動信訪維穩(wěn)工作。特護(hù)期（以省市聯(lián)席辦通知為準(zhǔn)）沒有發(fā)生一批越級非正常上訪（含個(gè)訪、集訪）的，加20分。（2）通報(bào)表揚(yáng)。單位信訪或群眾工作受到中央聯(lián)席辦、國家信訪局通報(bào)表揚(yáng)的，每次加100分；受到省委、省政府、省聯(lián)席辦、省信訪局通報(bào)表揚(yáng)的，每次加80分；受到岳陽市委、市政府、市聯(lián)席辦、市信訪局通報(bào)表揚(yáng)的，每次加40分；受到我市市委、市政府、市聯(lián)席辦和市信訪局通報(bào)表揚(yáng)的，每次加20分。（3）提供現(xiàn)場。凡提供一次現(xiàn)場會（含領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研）的加50分。（4）典型材料加分。向市局提供典型材料被錄用的按國家級、省級、岳陽市級、我市級分別每篇加50分、40分、30分、20分。
    2、扣分項(xiàng)目：（1）通報(bào)批評。凡因信訪問題被中央聯(lián)席辦、國家信訪局及省委、省政府（包括省委辦公廳、省政府辦公廳）通報(bào)批評的，實(shí)行信訪工作“一票否決”；因信訪問題被省聯(lián)席會議、省駐京維穩(wěn)辦、省信訪局、省維穩(wěn)辦通報(bào)批評的，每次扣100分；被岳陽市（包括市委辦、市政府辦）通報(bào)批評的，每次扣60分；被臨湘市（包括市委辦、市政府辦）通報(bào)批評的，每次扣40分；因信訪問題被市聯(lián)席會議、市信訪局通報(bào)批評的，每次扣30分。（2）重點(diǎn)管理。因信訪問題被省聯(lián)席辦、岳陽市聯(lián)席辦列為重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣100分；被我市聯(lián)席辦列為重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣50分。
    五、附則
    （一）市聯(lián)席辦負(fù)責(zé)考核的實(shí)施，每月初通報(bào)上月考核情況，年底綜合月考核情況報(bào)市信訪聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組研究、并報(bào)市政府常務(wù)會和市委常委會審定考核結(jié)果。
    （二）本考核辦法由市聯(lián)席辦負(fù)責(zé)解釋，考核數(shù)據(jù)以市聯(lián)席辦核定的為準(zhǔn)。
    （三）本考核加、扣分不受子項(xiàng)目分值限制，即每個(gè)子項(xiàng)目加、扣分上不封頂、下不保底。
    （四）考核期限：2013年12月1日至2014年11月30日。