各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、市直學校、民辦學校、幼兒園：

為快速及時妥善地處理我市教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的一切突發(fā)公共事件，做好應對和救援的組織工作，最大限度地減少突發(fā)公共校園安全事件。造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》及《臨湘市突發(fā)公共事件總體應急預案》和相關(guān)規(guī)章制度要求，特制定本部門預案。現(xiàn)將修訂后的《2016年臨湘市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合各校實際，制定切實可行的子（分）應急預案，堅決杜絕責任性安全事故的發(fā)生。

2016年2月18日

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2016年臨湘市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援預案

一、總則

1、2016年全市教育系統(tǒng)校園公共安全及趨勢分析基本情況

我市教育系統(tǒng)現(xiàn)有高中3所，職高1所，市直初中5所，市直九年一學制學校1所，市直小學4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學18所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校2所，市直幼兒園1所，民辦學校5所，民辦幼兒園119所；在校中小學生48000人，在園幼兒12000人，在編在崗教職工3700人，臨雇人員近400人；有校車183臺。本系統(tǒng)線長面廣，人員多，設備設施多，安全隱患大，隱患重點是校車安全、交通安全、校園踩踏、食品中毒、消防、溺水等，因此做好教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援工作特別重要。

2、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，職責明確、運轉(zhuǎn)高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處理有力。

3、適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生在校園內(nèi)外由學校師生員工實施，或以師生為侵害對象的，涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定等造成，或可能造成嚴重影響、嚴重危害的各類緊急情況。如安全事故，火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等；公共衛(wèi)生事件，（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）；群體性事件，集體上訪、鬧事、游行、“法輪功”等非組織的政治活動等；影響重大的治安案件、師生非正常死亡；自然災害事故，洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等；及其它涉及師生生命、學校財產(chǎn)安全的事件等。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援指揮部

指 揮 長：朱瓊波       手機：13808403185

副指揮長：邱國營  汪曉羅  黎大中  李正良  李開德

成    員：李珍堂  馮  剛  李彰波  陸輝娥  楊小英

周良森  梅  松  何培林  周良植  程憲政

吳安安  各股室長、各學校校長、園長

指揮部下設辦公室，方丹霞任辦公室主任，辦公室成員由局機關(guān)各股室負責人組成，具體負責辦理日常安全工作。

教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援指揮部的職能：一是發(fā)生突發(fā)公共事件時，由指揮部發(fā)布應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎上寫出有關(guān)書面材料，按“雙軌同步，口徑一致”的原則，報送至市政府應急辦。

（二）教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援現(xiàn)場指揮部

市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急救援指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮部。其中，現(xiàn)場指揮長由指揮部第一責任人根據(jù)事故類別指派副指揮長擔任；常務副指揮長由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導擔任；現(xiàn)場指揮部成員由市教育局相關(guān)股室的負責人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導擔任。

現(xiàn)場指揮部職責：及時向指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處理意見，執(zhí)行指揮長的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處理，采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實施現(xiàn)場救護；具體負責善后處理工作。

現(xiàn)場指揮部下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。

警戒維護組：

組  長：邱國營  手機：13974035498

副組長：李彰波  周良植

組  員：沈榮華、周小六、程艷華、趙必文、方明、李偉、劉久齡、沈磊勤、謝筍、湯輝及由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職  責：主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組：

組  長：汪曉羅  手機：13707401186

副組長：馮  剛  梅松

組  員：陳維奉、何奇文、李晟、田志宇、安永峰、方順、呂佳兵、涂勇奇、彭白羽、畢金香、余祥輝、劉慶、方超綱、謝鴻飛及由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職  責：開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡組：

組  長：黎大中  手機：13974090868

副組長：楊小英  吳安安

組  員：李小林、李意、易揚、陳偉、方小猛、葛蕓及由指揮部指令事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職  責：保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組：

組  長：李正良  手機：13707400085

副組長：陸輝娥

組  員：彭日紅、萬瓊、陳光榮、石榴、李勝月、陳建良、張正兵及由事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職  責：負責現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組：

組  長：李開德  手機：13707400736

副組長：周良森  程憲政

組  員：方亞雄、李瓊波、喻三星、方丹霞、袁宏舟、陳清泉、柳忠浩、陳建林及由指揮部指令局機關(guān)及事故發(fā)生單位的有關(guān)人員組成。

職  責：做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

宣傳、預備機動組：

組  長：李珍堂  電話：13874036142

副組長：何培林

組  員：鄭虹、袁菲、李燦

職  責：由指揮部臨時確定，隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。

（三）參與救援突發(fā)公共事件相關(guān)部門職責

1、公安部門：負責突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護秩序，保證突發(fā)事件發(fā)生時應急道路的暢通。出現(xiàn)重大以上突發(fā)事件時，根據(jù)情況封鎖現(xiàn)場，查清原因。若遇火災，消防部隊應及時接警，及時救護，盡量把財產(chǎn)損失和人員傷亡減小到最低程度。

2、衛(wèi)生部門：負責突發(fā)事件造成傷亡人員的及時診斷和救治，指導做好群體性衛(wèi)生保障工作。

3、宣傳部門：加強突發(fā)事件應急處理宣傳報道工作的組織管理，堅持正確的輿論導向，嚴禁盲目報道、任意炒作。

三、突發(fā)事件的分級

根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程序等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件4級。

（一）一般性突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成一定影響，在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，由學校為主可以處理，按規(guī)定必須向市教育局報告的突發(fā)事件。

（二）較大突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科研工作和生活程序、學校和社會穩(wěn)定造成較大的影響，由學校報請當?shù)攸h委、政府直接進行處理，按規(guī)定必須向市教育局報告突發(fā)事件。

（三）重大突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需當?shù)攸h委、市政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向市教育局報告的突發(fā)事件。

（四）特大突發(fā)事件

指對師生人身安全、學校教學、科研、工作和生活秩序、學校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由當?shù)攸h委、政府、教育主管部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由市委、市政府組織有關(guān)部門共同處理，按規(guī)定必須向省教育廳、岳陽市教育局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應急處理工作預案確定為特大級的緊急情況。

四、應急響應

（一）突發(fā)事件的報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位或知情者在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，在第一時間內(nèi)向單位（學校）主要領(lǐng)導報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關(guān)信息報市教育局辦公室（聯(lián)系電話3753617,3753635），由教育局辦公室立即向指揮長、副指揮長報告，并報市委值班室、市政府應急辦、岳陽市教育局、省教育廳及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件報告應包括以下內(nèi)容：

1、突發(fā)事件的時間、地點、單位和涉及的相關(guān)人員；

2、突發(fā)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4、事發(fā)后已初步采取的措施及事件控制的情況；

5、突發(fā)事件應對的最新進展情況；

6、突發(fā)事件信息報告單位、簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

如事件緊急，為做到處理及時，情況緊急來不及形成文字材料的，可先電話報告再文字報告，來不及報告詳細情況的，可先初報，隨后續(xù)報，直至事件處置完畢終報。

（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處理流程

1、市教育局接到報告后由指揮長或副指揮長立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處理現(xiàn)場指揮部；

2、指揮部迅速調(diào)集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，適時向公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門請求救援；

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報告；

5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6、開展事故調(diào)查。

（三）校園外群體性事件的處理程序

1、市教育局安保股接到有關(guān)部門通報后，立即報告指揮長，并通知指揮部相關(guān)成員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。同時通知相關(guān)學校主要領(lǐng)導，并由其通知學校有關(guān)處室負責人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；

學校接到有關(guān)部門通報后，立即報告學校主要領(lǐng)導，并由其通知學校有關(guān)處室負責人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；同時向市教育局安保股報告；

2、現(xiàn)場由指揮長或其指派的副指揮長統(tǒng)一調(diào)度和處理；

3、各學校領(lǐng)導、處室負責人、班主任、教師應做好本校、本班學生的穩(wěn)定和思想工作，在指揮部統(tǒng)一指揮下及時疏散；

4、其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處理程序。

（四）、教育（校園）網(wǎng)絡突發(fā)性事件的處理程序

1、單位（學校）發(fā)現(xiàn)教育（校園）網(wǎng)或網(wǎng)頁上出現(xiàn)有害信息或遭受黑客攻擊，要在第一時間向市教育局儀器電教站報告；

2、單位（學校）立即組織專業(yè)技術(shù)人員在最短時間內(nèi)刪除有害信息或修復，如技術(shù)力量不足，要及時報告市教育局教育儀器電教站或市公安網(wǎng)絡中心。

五、突發(fā)事件的應急保障

（一）組織領(lǐng)導

各學校、教育單位要以高度的政治責任感積極參與應急處理工作，把它擺到重要議事日程，并結(jié)合自己實際迅速制定相應的應急處理預案，采取強有力的措施，保證各項工作落到實處，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確保政令暢通。

（二）嚴明紀律

對不認真履行職責，麻痹大意，玩忽職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴散的，對無故、借故不參加或設關(guān)設卡拖延處理工作及不服從統(tǒng)一指揮的，要啟動有錯無為問責程序，追究有關(guān)學校、單位領(lǐng)導及具體負責人的行政責任，情節(jié)嚴重的，要依法追究法律責任。

（三）機制建設

各級教育行政部門要建立和完善應對突發(fā)事件的預警、應急處理機制，制定現(xiàn)場應急處理的方案。各級各類學校應當根據(jù)本預案，結(jié)合各自的實際，制定本單位的預防處理預案，形成聯(lián)系暢通、指揮協(xié)調(diào)、高效的工作機制。

（四）業(yè)務培訓和演練

根據(jù)應急預案，定期組織應急小組進行各項處理相關(guān)知識、技能的培訓與演練，不斷提高各類人員的應急處理能力和水平。

（五）物質(zhì)與經(jīng)費

各單位要根據(jù)應急預案的要求，做好交通工具和應急資金、設施、設備等物資儲備，必要時在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)用或調(diào)劑。

（六）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。