各中小學(xué)校、幼兒園：

《臨湘市學(xué)校安全管理責(zé)任追究辦法》已經(jīng)局黨委研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位根據(jù)辦法要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一九年二月二十六日

臨湘市學(xué)校安全管理責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理，保護(hù)師生人身安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序，預(yù)防和處理學(xué)校安全事故，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、國務(wù)院《校車安全管理條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及教育部《中小學(xué)崗位安全工作指南》（[2015]3號）、湖南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步明確安全工作職責(zé)的通知》（湘教通[2015]376號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條　學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的方針；學(xué)校安全責(zé)任做到定崗定責(zé)、職責(zé)分明；學(xué)校安全事故責(zé)任追究堅持公開、公正，堅持有錯必糾、處罰適當(dāng)?shù)脑瓌t，堅持教育為主、懲戒為輔的原則，堅持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公辦學(xué)校（幼兒園）實行校長（園長）負(fù)責(zé)制，民辦學(xué)校（幼兒園）實行法人代表負(fù)責(zé)制。各單位均應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)和落實工作責(zé)任。

第三條　學(xué)校安全管理工作主要包括九個方面：

（一）校園治安安全；

（二）交通安全；

（三）消防安全；

（四）食品衛(wèi)生安全；

（五）校舍安全；

（六）教學(xué)安全；

（七）信息安全；

（八）考試安全；

（九）學(xué)生心理安全。

第四條　安全工作，人人有責(zé)。學(xué)校崗位應(yīng)根據(jù)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》履行安全管理責(zé)任，搞好安全教育，確保廣大師生安全，校園和諧穩(wěn)定。

第二章   學(xué)校安全教育與培訓(xùn)責(zé)任

第五條  制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，開設(shè)安全教育課。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力，有針對性地對廣大師生進(jìn)行系統(tǒng)化的安全防范意識培養(yǎng)、安全知識教育和安全技能訓(xùn)練。要創(chuàng)造條件，開展應(yīng)對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法，提高學(xué)生自我保護(hù)和自救能力。

第六條  根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)及不同課程的特點(diǎn)與要求，對學(xué)生進(jìn)行防暴力、防地震、防雷電、防溺水、防火、防毒、防爆、防輻射、防污染及用水用電等方面的安全防護(hù)教育。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，利用電影、電視、廣播、�？�、板報和班（團(tuán)）會等多種形式開展安全知識教育、法制教育和自防自救教育。

第七條  重視學(xué)生心理健康教育，注重心理疏導(dǎo)，教育學(xué)生珍愛生命、珍愛健康，幫助學(xué)生克服心理壓力和心理障礙，保持健康的心理狀態(tài)，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

第八條  充分利用“安全教育日”(每年3月最后一周星期一)、安全教育周（每學(xué)期開課的第一周）、“119”消防宣傳日等教育途徑，針對安全教育的薄弱環(huán)節(jié)，開展主題宣傳教育活動。將開學(xué)初、放假前作為安全教育重要時段，在學(xué)生中普及交通安全、飲食衛(wèi)生、校內(nèi)外活動安全及其意外事故自救、自護(hù)等安全常識。

第九條  加強(qiáng)學(xué)生法制教育，積極預(yù)防學(xué)生在校傷害事故。及時發(fā)現(xiàn)并收繳學(xué)生攜帶的管制刀具及其它兇器，努力做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作。

堅持法制副校長制度。法制副校長和法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校檢查落實安全制度和安全事故處理，每學(xué)期要組織學(xué)生開展一次以上的法制、治安防范、交通、消防等法制安全專題教育活動。

第十條  加強(qiáng)對本校教職工的職業(yè)道德教育和法制教育，提高廣大教職工依法管理學(xué)生和保障學(xué)生合法權(quán)益的意識和水平。

第十一條  制定教職工安全教育培訓(xùn)計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。定期對教學(xué)、生活、生產(chǎn)設(shè)施的管理、操作人員及安全保衛(wèi)人員進(jìn)行相關(guān)安全知識的教育和培訓(xùn)，把安全規(guī)范操作作為對其業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

第三章　學(xué)校安全管理責(zé)任

第十二條　根據(jù)安全工作法律法規(guī)健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時消除隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生。

第十三條　建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善學(xué)校各項安全管理制度，構(gòu)建學(xué)校安全管理長效機(jī)制�！　�

（一）健全門衛(wèi)制度。配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。建立校外人員入校的登記或者驗證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。

（二）建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報告制度。按照國家有關(guān)規(guī)定安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換。維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時書面報告市教體局、當(dāng)?shù)卣�府和其他相關(guān)部門。

（三）落實消防安全制度和消防工作責(zé)任制。對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材要加強(qiáng)日常維護(hù)，保證能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

（四）建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度。定期檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進(jìn)行維修或者更換。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格操作程序。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。學(xué)校小賣部嚴(yán)禁出售“三無”食品和過期食品。

（六）建立實驗室安全管理制度。將安全管理制度和操作規(guī)程置于實驗室顯著位置。建立危險化學(xué)品、放射物質(zhì)購買、保管、使用、登記、注銷等制度，保證將危險化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。

（七）按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保健）人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購置必需的急救器材和藥品。保障對學(xué)生常見病的治療，及時報告學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保�。┦�。

（八）有寄宿生制學(xué)校要建立住宿學(xué)生安全管理制度。配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。堅持學(xué)生宿舍夜間巡查、值班，加強(qiáng)女生宿舍安全管理。

（九）建立學(xué)生安全信息通報制度，保持家校信息溝通。及時將學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息告知其監(jiān)護(hù)人。

第十四條  新生入學(xué)時，要告知家長向?qū)W校提供學(xué)生健康資料，對特異體質(zhì)、特定疾病或者具有其他異常心理狀態(tài)的學(xué)生，應(yīng)將其診治資料備錄在案，做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料。依法保護(hù)學(xué)生的個人隱私�！　�

第十五條　如有學(xué)生需乘車上下學(xué)的，可由家長自主選擇公交車或乘坐由學(xué)校指定的校車運(yùn)輸服務(wù)公司提供的學(xué)生接送車輛。學(xué)校指定校車必須與之簽訂安全接送學(xué)生責(zé)任狀。

禁止學(xué)生私自乘坐公交車或?qū)W校指定的校車運(yùn)輸服務(wù)公司提供的學(xué)生接送車以外的車輛上下學(xué)。

第十六條　建立安全工作檔案。記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況。

第十七條　日常教育教學(xué)活動必須遵循教學(xué)規(guī)范，落實安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的安全事故。組織學(xué)生參加集體勞動、教學(xué)實習(xí)或者社會實踐活動，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況。學(xué)校事前應(yīng)考察接受學(xué)生參加教育教學(xué)活動單位的安保措施，為學(xué)生活動提供安全保障。

第十八條  組織學(xué)生參加大型集體活動，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：

（一）成立臨時的安全管理組織機(jī)構(gòu)；

（二）有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育；

（三）安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé)；

（四）制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。

第十九條  開展體育活動應(yīng)按照《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計劃組織體育教學(xué)和戶外活動，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的安保措施。

組織學(xué)生開展戶外活動，應(yīng)當(dāng)避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其他大型學(xué)生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實安保措施。

第二十條  小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)與家長建立低年級學(xué)生、幼兒上下學(xué)交接制度，不得將晚離學(xué)校的低年級學(xué)生、幼兒交于無關(guān)人員。

第二十一條  學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和早、晚自習(xí)時，應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員值班巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，要安排學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師值班、巡查。

第二十二條　不得組織學(xué)生參加搶險、救災(zāi)、捕火等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成人從事的不安全活動，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險性的活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。

第二十三條　不得將教育場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

不得出租校園場地停放校外機(jī)動車輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。

第二十四條　學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件，不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰，或有精神病史的人員擔(dān)任教育教學(xué)工作。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)危險性行為，及時告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。

第二十五條　對已知具有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

第二十六條　積極購買學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險。鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險、學(xué)生安全保險和醫(yī)療保險。發(fā)生安全事故后，要積極做好有關(guān)理賠工作。

第二十七條  發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡及重大財產(chǎn)損失等安全事故，應(yīng)當(dāng)及時報告市教體局和當(dāng)?shù)卣�府�?o:p style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; TEXT-ALIGN: justify; LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px" align>

安全事故發(fā)生后，安全事故現(xiàn)場的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向?qū)W校負(fù)責(zé)人報告。學(xué)校負(fù)責(zé)人接報后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣�府、市教體局報告。情況緊急時，安全事故現(xiàn)場人員應(yīng)直接向當(dāng)?shù)卣�府、市教體局報告。

安全事故發(fā)生報告的內(nèi)容包括：安全事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，類別，傷亡情況，接報時間，事故簡要經(jīng)過，應(yīng)急措施，初步原因分析，安全事故報告單位及聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

第四章　學(xué)校安全事故處理及責(zé)任追究

第二十八條  校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財產(chǎn)安全。

第二十九條  根據(jù)學(xué)校安全事故造成的損失和影響作以下分級：

（一）輕微安全事故：一次3—10人輕微傷；1—4人輕傷；1—3人急性中毒；直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元以下（不含1萬元）。

（二）一般安全事故：一次5—10人輕傷；1人重傷；4—10人急性中毒；直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元—5萬元（不含5萬元）。

（三）重大安全事故：一次死亡1—2人；11人以上輕傷，2—10人重傷；11—30人急性中毒；直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元—50萬元（不含50萬元）。

（四）特大安全事故：一次死亡3人以上；重傷11人以上；31人以上急性中毒；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上。

第三十條  學(xué)校發(fā)生安全事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、造成損失情況，分別給予學(xué)校通報批評、取消評獎資格、年度目標(biāo)考核扣分、降級或一票否決等處分。

第三十一條  學(xué)校發(fā)生安全事故在追究學(xué)校行政責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)按照以下原則，追究具體責(zé)任人、直接責(zé)任、校長的責(zé)任。

1.首問具體責(zé)任人；

2.追查直接責(zé)任人；

3.責(zé)罰校長；

4.重大責(zé)任事故順延上追。

直接責(zé)任人同為具體責(zé)任人時，按具體責(zé)任人追責(zé)。

第三十二條  學(xué)校發(fā)生安全事故，相關(guān)責(zé)任人按以下規(guī)定分別給予組織處理或行政處分。

（一）發(fā)生輕微安全事故，學(xué)校承擔(dān)次要責(zé)任的，責(zé)令具體責(zé)任人作出書面檢查；學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任的，具體責(zé)任人全市通報批評，責(zé)令直接責(zé)任人作出書面檢查；學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任的，具體責(zé)任人行政警告，直接責(zé)任人全市通報批評。

（二）發(fā)生一般安全事故，學(xué)校承擔(dān)次要責(zé)任的，具體責(zé)任人行政警告，直接責(zé)任人全市通報批評；學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任的，具體責(zé)任人行政記過，直接責(zé)任人行政警告；學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任的，具體責(zé)任人行政記大過，直接責(zé)任人、校長行政記過。

（三）發(fā)生重大安全事故，學(xué)校承擔(dān)次要責(zé)任的，具體責(zé)任人行政記大過，直接責(zé)任人、校長行政記過；學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任的，具體責(zé)任人行政降級，直接責(zé)任人行政記大過，校長降職；學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任的，具體責(zé)任人、直接責(zé)任人行政降級或降職，校長行政降級或免職。

（四）發(fā)生特大安全事故，學(xué)校承擔(dān)次要責(zé)任的，具體責(zé)任人、直接責(zé)任人、校長行政降級或免職；學(xué)校承擔(dān)主要或全部責(zé)任的，具體責(zé)任人、直接責(zé)任人、校長行政降級和撤職。

因相關(guān)責(zé)任人無故脫崗造成學(xué)校安全事故的,對脫崗責(zé)任人從重處罰;學(xué)校發(fā)生安全事故期間,校長無故脫崗的,從嚴(yán)從重處罰。

因個人原因發(fā)生安全事故給學(xué)校造成損失的，對相關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)追償。發(fā)生重大和特大安全事故，有關(guān)責(zé)任人行為涉嫌觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的安全事故，且相關(guān)責(zé)任人無過錯的，不追究其行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十三條  發(fā)生安全事故應(yīng)立即上報。未如期上報者，對校長行政警告或記過。因瞞報、遲報造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)事故輕重程度校長行政降級或撤職。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  學(xué)校發(fā)生安全事故后，校長等相關(guān)責(zé)任人要在第一時間趕到現(xiàn)場，在確保安全的條件下組織救援。對因未及時組織救援致使損失擴(kuò)大的，或組織學(xué)生參與救援而造成學(xué)生傷害的，校長行政撤職。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條　本辦法所稱學(xué)校是指本市區(qū)域內(nèi)全日制公民辦學(xué)校（含特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校）、幼兒園以及其它教育機(jī)構(gòu)等。

第三十六條  本辦法所稱學(xué)校安全事故，是指在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或?qū)W校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的造成學(xué)校人員（教職員工、學(xué)生）傷亡、學(xué)校財產(chǎn)損失以及其他與學(xué)校有關(guān)的性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的事故。

第三十七條  市教體局成立以紀(jì)委書記為組長，相關(guān)股室人員為組員的學(xué)校安全事故調(diào)查小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查評估。市教體局黨委根據(jù)學(xué)校安全事故調(diào)查報告討論決議相關(guān)責(zé)任人的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；并根據(jù)安全事故嚴(yán)重程度，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十八條  本辦法由市教體局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自2019年2月26日起施行。