為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推動(dòng)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國發(fā)〔2015〕67號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

在整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村，中央、省與市縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育"兩免一補(bǔ)"政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)（統(tǒng)稱"兩免一補(bǔ)"）。民辦學(xué)校學(xué)生同步、平等享受"兩免一補(bǔ)"政策，其中免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按中央確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，免費(fèi)教科書種類和目錄與公辦學(xué)校一致。

（二）落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。落實(shí)中央統(tǒng)一確定的全國義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，隨中央政策變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校），按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，并適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校的補(bǔ)助水平�，F(xiàn)有公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平高于基準(zhǔn)定額的，要確保水平不降低，同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制，支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件、城市義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容改造等重點(diǎn)工程，著力解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展中存在的突出問題。

（四）鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。省財(cái)政加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持各地落實(shí)教師工資政策。縣級(jí)政府確�？h域內(nèi)義務(wù)教育教師工資按時(shí)足額發(fā)放，教育部門在分配績效工資時(shí)，要加大對艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的傾斜力度。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村基層教育人才津貼政策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師的待遇水平。

三、實(shí)施步驟

（一）從2016年春季學(xué)期起，鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍安全保障長效機(jī)制。將城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助政策轉(zhuǎn)化為公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。按照中央統(tǒng)一規(guī)定，2016年全省義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：普通小學(xué)每生每年600元，普通初中每生每年800元，特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。在此基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。對城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造，按每平方米800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同時(shí)，取消進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（二）從2016年秋季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)教科書和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。在繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村學(xué)生"兩免一補(bǔ)"和城市學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策的同時(shí)，向城市學(xué)生免費(fèi)提供教科書并推行教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。省財(cái)政在安排寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金時(shí)，全省家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生貧困面總體按約1/3的比例確定，其中：武陵山區(qū)和羅霄山區(qū)連片特困縣、國家級(jí)貧困縣、省級(jí)貧困縣和民族縣按40%的比例確定，其他縣按28%的比例確定。

（三）以后年度，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時(shí)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障相關(guān)政策措施。

高校、軍隊(duì)、農(nóng)墾、林場林區(qū)等所屬義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，與所在地區(qū)同步完善，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行體制予以保障。

四、分擔(dān)辦法

免費(fèi)教科書資金，國家規(guī)定課程的教科書所需資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)（含出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補(bǔ)貼），地方課程的教科書所需資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。中央核定標(biāo)準(zhǔn)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣所需資金，中央與我省按8：2比例分擔(dān)；其他縣所需資金，中央與我省按6：4比例分擔(dān)。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助所需資金，中央與我省按5：5比例分擔(dān)。建立義務(wù)教育校舍安全保障長效機(jī)制所需資金，農(nóng)村學(xué)校所需資金中央與我省按5：5比例分擔(dān)，城市學(xué)校所需資金由我省承擔(dān)。我省應(yīng)承擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及校舍安全保障長效機(jī)制資金，由省與市縣統(tǒng)一按照湘財(cái)預(yù)[2010]235號(hào)文件確定的原農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金分類分檔辦法進(jìn)行分擔(dān)。其中，省財(cái)政對武陵山區(qū)和羅霄山區(qū)連片特困縣、國家級(jí)貧困縣、省級(jí)貧困縣和民族縣執(zhí)行最高的資金補(bǔ)助比例。

五、組織保障

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)人民政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施細(xì)則，加大對區(qū)域內(nèi)困難地區(qū)的支持�？h級(jí)人民政府要按照義務(wù)教育"以縣為主"的管理體制，落實(shí)管理主體責(zé)任。各級(jí)教育部門要結(jié)合人口流動(dòng)的規(guī)律、趨勢和城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校；要加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)信息管理工作，確保學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)校基本情況、教師信息等數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各級(jí)財(cái)政部門要按照經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時(shí)撥付到位。各級(jí)價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門要齊抓共管，共同加強(qiáng)對義務(wù)教育資金使用管理、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府要加大信息公開力度，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要廣泛利用各種宣傳媒介，加大宣傳力度，營造良好氛圍，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)工作落實(shí)到位。