臨湘市深化供銷合作社綜合改革，主要任務(wù)是構(gòu)建以“兩組織一平臺(tái)”為核心的基層組織體系和惠農(nóng)服務(wù)體系�！皟山M織”即鎮(zhèn)（街）基層供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（農(nóng)合聯(lián)），“一平臺(tái)”即惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)（市級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司→鎮(zhèn)級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司（中心）→村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)社）�，F(xiàn)制訂以下具體建設(shè)指南。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂實(shí)施方案

各鎮(zhèn)（街）成立以鎮(zhèn)（街）黨委書記任組長(zhǎng)，專職副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副職任副組長(zhǎng)，財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)等站所為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，根據(jù)市深化供銷改革領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件精神要求，結(jié)合本鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況，制定深化供銷綜合改革具體實(shí)施方案。

二、組建鎮(zhèn)（街）供銷合作社

（一）組建方式。

鎮(zhèn)（街）黨委政府深化供銷改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，組建鎮(zhèn)（街）供銷合作社，名稱為臨湘市×××鎮(zhèn)（街）供銷合作社，

（二）組建要求

明確基層社班子。由鎮(zhèn)（街）政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或涉農(nóng)站所長(zhǎng)兼任，基層社工作人員2至3名。

成立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。任命理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主任各一名，由鎮(zhèn)（街）黨委政府安排人員兼任。

建章立制，規(guī)范管理。

（三）工作職能。

1、將供銷合作社納入鎮(zhèn)（街）政府站所統(tǒng)一管理，代表鎮(zhèn)（街）黨委政府做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。

2、貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策，引導(dǎo)本鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展；

3、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

4、加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，承接國家惠農(nóng)措施的落地。

5、完成市供銷聯(lián)社和鎮(zhèn)黨委政府安排的其他工作。

三、組建鎮(zhèn)（街）農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社

（一）組建方式

鎮(zhèn)（街）黨委政府組織召開全鎮(zhèn)注冊(cè)并在經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人會(huì)議，選舉產(chǎn)生本地龍頭企業(yè)或有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社為牽頭社。要求：牽頭社（企業(yè)）規(guī)模大、有實(shí)力，硬件設(shè)施比較齊全，有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)公司（中心）的基礎(chǔ)；負(fù)責(zé)人思路清、熱情高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。聯(lián)合本地上規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或其它經(jīng)濟(jì)組織等，成立鎮(zhèn)（街）農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)）。

（二）組建要求

1、會(huì)員要求：要求登記注冊(cè)并在經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)以上，便于工商注冊(cè)。

2、制度建設(shè)：統(tǒng)一懸掛帶供銷合作社標(biāo)識(shí)的鎮(zhèn)供銷合作社和鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)標(biāo)牌。建立健全社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度等有關(guān)制度。

3、人員安排：按照兩塊牌子一套人馬的原則，鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)理事長(zhǎng)由基層社主任擔(dān)任，“兩社”理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)其他負(fù)責(zé)人在入社成員中推舉產(chǎn)生。

4、屬性定位：鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)是以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織，接受市供銷聯(lián)社的指導(dǎo)和鎮(zhèn)（街）政府的監(jiān)管。

（三）工作職能：

1、在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面整合涉農(nóng)部門資源，研究制定本級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，全力開展涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)。

2、根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)成員社的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理。組織開展經(jīng)驗(yàn)交流、新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、組織開展土地托管和流轉(zhuǎn)服務(wù)，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

5、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)公司（中心）的管理，指導(dǎo)村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社經(jīng)營。

四、組建鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)公司（中心）

（一）組建方式

由鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)牽頭，以農(nóng)合聯(lián)成員為基礎(chǔ)，聯(lián)合鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)營服務(wù)組織和大戶，采用股份合作制形式建立，進(jìn)行工商注冊(cè)。注冊(cè)資金不少于1000萬元，供銷社持股比例不低于35%，惠農(nóng)服務(wù)公司（中心）經(jīng)營場(chǎng)地可以利用牽頭農(nóng)民專業(yè)合作社場(chǎng)地籌建。法人代表原則上由控股方擔(dān)任，政府補(bǔ)貼資金可按比例以股權(quán)形式量化給農(nóng)民社員，也可以作為股本由市供銷聯(lián)社或鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)持有，真正做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。

（二）組建要求

1、要規(guī)范化建設(shè)。做到“五有五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)：有完善的內(nèi)部管理制度、有服務(wù)公約、有商品明碼標(biāo)價(jià)、有商品銷售臺(tái)帳、有代辦服務(wù)臺(tái)帳；統(tǒng)一門店標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一組織實(shí)施代辦服務(wù)、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)。

2、要注冊(cè)名稱一致。惠農(nóng)服務(wù)公司（中心）字號(hào)需與農(nóng)合聯(lián)字號(hào)一致，因公司注冊(cè)時(shí)名稱預(yù)先核準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格，須先進(jìn)行公司名稱預(yù)核，再進(jìn)行農(nóng)合聯(lián)名稱預(yù)核，通過后，兩者注冊(cè)登記手續(xù)可同時(shí)辦理。

3、要健全部門設(shè)置。公司下設(shè)綜合服務(wù)窗口、農(nóng)資服務(wù)部（莊稼醫(yī)院）、農(nóng)機(jī)服務(wù)部、土地托管服務(wù)部、電商服務(wù)部、生活服務(wù)部、烘干倉儲(chǔ)中心、培訓(xùn)中心、財(cái)務(wù)部等（可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

綜合服務(wù)窗口：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)信等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)公司開展相關(guān)公益服務(wù)。

農(nóng)資服務(wù)部（莊稼醫(yī)院）：農(nóng)資聯(lián)合采購、銷售及技術(shù)指導(dǎo)，集中育秧、智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)作物新品種、病蟲防治技術(shù)推廣等。

農(nóng)機(jī)服務(wù)部：機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)機(jī)具的銷售、維修、保養(yǎng)等。

土地托管服務(wù)部：土地托管業(yè)務(wù)的聯(lián)系洽談，托管模式的推廣，托管合同的簽訂。

電商服務(wù)部：各類繳費(fèi)、快遞包裹收發(fā)、網(wǎng)上購物等經(jīng)營服務(wù)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購，對(duì)接大型電商平臺(tái)，推動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售；也可根據(jù)需要開展郵政、電信、移動(dòng)、銀行“惠農(nóng)卡”、農(nóng)村保險(xiǎn)代理等業(yè)務(wù)代辦。

生活服務(wù)部：日用生活品銷售。

烘干倉儲(chǔ)中心：糧食的烘干、收儲(chǔ)及銷售。

培訓(xùn)中心：組織開展農(nóng)技、農(nóng)機(jī)以及種植、養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣。

（二）工作職能

1、政府公益性服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)保、農(nóng)信等部門在惠農(nóng)服務(wù)公司服務(wù)窗口開展相關(guān)公益服務(wù)；

自主經(jīng)營服務(wù)。開展測(cè)土配方和智能配肥、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、貯藏銷售（或冷藏加工）、莊稼醫(yī)院等服務(wù)，以及負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）農(nóng)合聯(lián)承接的土地托管、流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

電商服務(wù)。在鎮(zhèn)（街）政府（供銷社）指導(dǎo)下開展各類繳費(fèi)、快遞包裹收發(fā)、網(wǎng)上購物等經(jīng)營服務(wù)；對(duì)接大型電商平臺(tái)，推動(dòng)本地特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售；開展郵政、電信、移動(dòng)、銀行“惠農(nóng)卡”、農(nóng)村保險(xiǎn)代理等業(yè)務(wù)代辦。

4、生活服務(wù)。日用生活品銷售及服務(wù)。

5、為政府提供其他購買性服務(wù)。

四、組建村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)社

（一）組建方式

村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社采用兩種建設(shè)模式。一是按“黨建引領(lǐng)、社村共建”原則，市供銷合作聯(lián)社統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模板，由村支“兩委”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦，結(jié)合村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)置的“七室一廳”基礎(chǔ)條件，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，建成示范點(diǎn)，由村支（社區(qū)）“兩委”管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、社務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”。二是依托電商、農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體組建，根據(jù)實(shí)際開展為農(nóng)服務(wù)。

（二） 組建要求

1、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一規(guī)范使用農(nóng)村惠農(nóng)綜合服務(wù)社標(biāo)識(shí)，全市惠農(nóng)綜合服務(wù)社統(tǒng)一冠名為“臨湘市×××鎮(zhèn)（街）×××村惠農(nóng)綜合服務(wù)社”，統(tǒng)一使用和掛“中國供銷合作社標(biāo)識(shí)+綜合服務(wù)社名稱”牌子，門店及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范。

2、完善設(shè)施設(shè)備。根據(jù)便民超市、農(nóng)資銷售、電商經(jīng)營服務(wù)站等不同服務(wù)內(nèi)容，因地制宜，完善相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證室內(nèi)通風(fēng)、明亮，環(huán)境整潔。

（三） 工作職能

1、為農(nóng)民提供金融、技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)資、日用品銷售、電商、代收代繳和快遞代辦等綜合服務(wù)。

2、對(duì)接鎮(zhèn)（街）惠農(nóng)服務(wù)中心業(yè)務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地，切實(shí)解決農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)“最后一公里”問題。

岳陽市創(chuàng)建湖南省深化供銷合作社

綜合改革示范市臨湘市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室