臨市監(jiān)發(fā)〔2022〕59號(hào)

臨湘市市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《全市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨

保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案

（2022-2023年）》的通知

各市場監(jiān)管所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，機(jī)關(guān)相關(guān)股室：

現(xiàn)將《全市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案（2022-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

臨湘市市場監(jiān)督管理局

2022年8月26日

（公開屬性：依申請(qǐng)公開）

全市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)

專項(xiàng)清理整治實(shí)施方案（2022-2023年）

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》工作部署，落實(shí)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)和全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作方案要求，根據(jù)《臨湘市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈臨湘市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作方案（2022-2023年）》工作要求，為扎實(shí)做好全市市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)施食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品消費(fèi)市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，依法規(guī)范食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，更好地保障人民群眾特別是老年人的合法權(quán)益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)厲查處未取得產(chǎn)品注冊(cè)證書或備案憑證、未經(jīng)許可備案生產(chǎn)經(jīng)營保健食品的行為。

（二）嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝以及超范圍超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。

（三）嚴(yán)厲查處食品、保健食品標(biāo)簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預(yù)防和治療作用的違法行為。

（四）嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告的行為。

（五）嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、廣播電視、電話營銷、旅游購物等方式違法虛假宣傳、欺詐銷售食品和保健食品等行為。

（六）嚴(yán)厲查處通過傳銷、違規(guī)直銷等方式營銷食品、保健食品的行為。

（七）嚴(yán)厲查處保健食品與普通食品或藥品混放銷售及以固體飲料等普通食品冒充保健食品銷售的行為。

（八）查處其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)的行為。

（九）廣泛開展食品、保健食品科普宣傳教育活動(dòng)。

三、任務(wù)分工

局成立食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作組，副局長湯小康任組長，特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、信用監(jiān)督管理股、價(jià)格監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、廣告監(jiān)督管理股、食品安全協(xié)調(diào)中心、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股、抽檢監(jiān)測管理股、消保股、辦公室等相關(guān)股室及直屬單位負(fù)責(zé)人任成員，工作組辦公室設(shè)在特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)整治工作。統(tǒng)籌發(fā)揮各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作用，明確職責(zé)分工和牽頭部門；建立會(huì)商、信息通報(bào)、督促檢查等工作機(jī)制，及時(shí)解決重大問題，形成整治合力。具體分工如下：

特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股承擔(dān)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)各科室和直屬單位開展食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作，組織開展全市督查指導(dǎo)，上報(bào)綜合性的材料和信息，承擔(dān)全市性會(huì)議，以及負(fù)責(zé)全市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的監(jiān)督檢查等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等案件督查督辦工作，匯總統(tǒng)計(jì)和報(bào)送案件查辦相關(guān)信息，發(fā)布典型案例等工作。信用監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品、保健食品誠信體系建設(shè)等工作。價(jià)格監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治中價(jià)格違法違規(guī)的查處等工作。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者依法履行主體責(zé)任等工作。廣告監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)依法監(jiān)測和查處食品、保健食品虛假違法廣告行為等工作。食品安全協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治工作納入政府食品安全年度考核等工作。食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等工作。食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等工作。抽檢監(jiān)測管理股負(fù)責(zé)保健食品監(jiān)督抽檢相關(guān)工作。消保股負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治中的消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理等工作。辦公室負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治的新聞宣傳等工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要把整治工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，確保工作取得實(shí)效。食品安全辦公室要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力。各市場監(jiān)管所要建立整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立整治工作組，明確聯(lián)絡(luò)員，將《食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)聯(lián)系表》（見附件1）于2022年8月28日前報(bào)送特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股。按照《通知》時(shí)間安排和工作要求，制定整治工作實(shí)施方案和任務(wù)分工表，確保各項(xiàng)任務(wù)分工明確，責(zé)任到人。

（二）加大打擊力度。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以問題為導(dǎo)向，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品消費(fèi)市場存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成有力震懾。

（三）維護(hù)消費(fèi)權(quán)益。高度重視食品和保健食品知識(shí)科普工作，根據(jù)疫情防控形勢，創(chuàng)新宣傳方式方法，繼續(xù)廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，提升消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)輿情收集與分析，做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，及時(shí)處理各類消費(fèi)投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。

（四）做好信息報(bào)送。各市場監(jiān)管所每季度最后一個(gè)月的10日前將《食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作進(jìn)展》（參考模板見附件2）、《食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）及典型案例（參考模板見附件4）報(bào)送至特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股。

聯(lián)系人：劉曉燕    電  話：13974033368

附件：1.食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理

整治行動(dòng)聯(lián)系表

2.食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理

整治行動(dòng)工作進(jìn)展（參考模板）

3.食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理

整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

4.典型案例（參考模板）

附件1

食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)

專項(xiàng)清理整治行動(dòng)聯(lián)系表

填報(bào)單位：                                            時(shí)間：

附件2

食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)

專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作進(jìn)展

（參考模板）

一、開展的工作

二、取得的成效

三、存在的困難和問題

四、創(chuàng)新工作和典型經(jīng)驗(yàn)

五、后續(xù)工作

附件3

食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)

專項(xiàng)清理整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：（加蓋公章）                        填報(bào)時(shí)間：    年   月   日

填表人：                                聯(lián)系電話：

注：1.填報(bào)數(shù)據(jù)為2022年行動(dòng)開展以來累計(jì)數(shù)據(jù)；

2.查辦的典型案件單獨(dú)另報(bào)（附調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書）。

附件4

典型案例

（參考模板）

一、案件基本情況

二、案件調(diào)查

三、查辦結(jié)果

四、處罰依據(jù)

五、案件特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法

六、案件啟示

注：查辦的典型案件附調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書。

臨湘市市場監(jiān)督管理局                    2022年8月26日印發(fā)