臨湘市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《2020年全市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)

暨保健食品行業(yè)清理整治實(shí)施方案》的通知

各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、機(jī)關(guān)各相關(guān)股室：

現(xiàn)將《2020年全市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                         臨湘市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                                      2020年4月9日

2020年全市食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健

食品行業(yè)清理整治實(shí)施方案

為了認(rèn)真落實(shí)省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《2020全省食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治實(shí)施方案》工作部署，督促食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊食品保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障食品安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

    成立食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作組，由局長(zhǎng)何碧輝任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)湯小康任副組長(zhǎng)，以�；�股、食品安全監(jiān)管股、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理股、價(jià)格監(jiān)督管理股、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股、食品安全委員會(huì)辦公室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、辦公室等相關(guān)股室及各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳三明兼任辦公室主任。

二、工作目標(biāo)

深入開(kāi)展食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作，重點(diǎn)是圍繞食品保健食品欺詐和虛假宣傳等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)，解決食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，凈化食品保健食品市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)，依法規(guī)范食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，更好地保障人民群眾特別是老年人的合法權(quán)益。

三、整治重點(diǎn)

（一）食品保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)虛假宣傳疾病預(yù)防、治療功能;標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)與注冊(cè)或備案的內(nèi)容不一致。

（二）食品保健食品虛假?gòu)V告。

（三）食品保健食品虛假宣傳行為。

（四）食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)。

（五）在食品保健食品中非法添加西藥及其他非食用物質(zhì)；保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求生產(chǎn)保健食品行為；假冒偽劣食品保健食品。

四、整治措施

（一）規(guī)范食品保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。一是加強(qiáng)食品保健食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)監(jiān)管。以食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，檢查食品保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容是否真實(shí)，是否涉及疾病預(yù)防、治療功能，是否與注冊(cè)或備案的內(nèi)容相一致；嚴(yán)厲打擊食品保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假、夸大宣傳。二是抓好《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)在保健食品標(biāo)簽上設(shè)置警示用語(yǔ)區(qū)，標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。三是開(kāi)展進(jìn)口保健食品注冊(cè)證書(shū)或者備案憑證聯(lián)網(wǎng)核查。

（二）整治虛假違法食品保健食品廣告。一是嚴(yán)格食品保健食品廣告審查，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理辦法》。二是加強(qiáng)食品保健食品廣告監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索及時(shí)調(diào)查處理。三是嚴(yán)厲整治和規(guī)范食品保健食品廣告領(lǐng)域突出問(wèn)題，重點(diǎn)打擊未經(jīng)審查或篡改保健食品審查批準(zhǔn)文件發(fā)布保健食品廣告，利用健康養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目欄目變相發(fā)布食品保健食品廣告，以及涉及疾病預(yù)防、治療功能的食品保健食品廣告。

（三）整治食品保健食品虛假宣傳。一是深入開(kāi)展食品保健食品虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治。組織對(duì)食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展摸排，重點(diǎn)打擊食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛假宣傳的違法行為，對(duì)證據(jù)確鑿的從嚴(yán)從快處理。二是建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。將食品保健食品虛假宣傳作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度。

（四）嚴(yán)厲打擊食品保健食品違規(guī)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)行為。一是強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲查處一批涉及食品保健食品的違規(guī)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)違法案件。二是加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政約談，壓實(shí)從事食品保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直銷(xiāo)企業(yè)主體責(zé)任。三是加大打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（五）嚴(yán)厲打擊食品保健食品非法添加等違法犯罪。一是緊盯功能聲稱(chēng)。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要加大對(duì)聲稱(chēng)減肥、輔助降血糖、改善睡眠、緩解體力疲勞、增強(qiáng)免疫力、輔助降血壓、輔助降血脂等食品保健食品的抽檢力度，重點(diǎn)檢驗(yàn)與所宣稱(chēng)功能相關(guān)、可能非法添加的藥物和其他非食用物質(zhì)。二是及時(shí)核查處置。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治和行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，要開(kāi)展跟蹤抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及時(shí)開(kāi)展核查處置。三是強(qiáng)化案件查辦。要注重打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)查辦一批有影響、有震懾的大案要案。

    五、任務(wù)分工

（一）�；�股承擔(dān)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)各股室和各市場(chǎng)監(jiān)督管理所開(kāi)展食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作，組織開(kāi)展全市督查指導(dǎo)，編輯簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)綜合性的材料和信息，以及負(fù)責(zé)全市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查等工作。

（二）食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)食品保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)

督檢查工作。

（三）政策法規(guī)股負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作的法律指導(dǎo)工作。

（四）綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)食品保健食品欺詐和虛假宣傳、組織指導(dǎo)對(duì)食品保健食品生經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)直銷(xiāo)和涉嫌傳銷(xiāo)行為的查處，匯總統(tǒng)計(jì)和報(bào)送食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治案件查辦相關(guān)信息，發(fā)布典型案例。

（五）企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品保健食品誠(chéng)信體系建設(shè)。

（六）價(jià)格監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治中價(jià)格違法違規(guī)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處。

（七）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易主體規(guī)范管理工作。

（八）商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)依法審查保健食品廣告，監(jiān)測(cè)和查處食品保健食品虛假違法廣告行為。

（九）食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全市將食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作納入政府食品安全年度考核等工作。

（十）檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治的監(jiān)督抽驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及結(jié)果報(bào)送。

（十一）辦公室負(fù)責(zé)食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治的新聞宣傳工作。

六、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間從2020年4月開(kāi)始，至7月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)工作(4月初)。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要全面梳理在監(jiān)督檢查、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，全面排查食品保健食品虛假?gòu)V告、虛假宣傳、違規(guī)直銷(xiāo)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題。結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，廣泛宣傳動(dòng)員、營(yíng)造良好奧論氛圍，公布投訴舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)食品保健食品欺詐和虛假宣傳等違法犯罪行為。

（二）集中整治(4中旬-6月)。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要以食品保健食品生產(chǎn)企業(yè)，食品保健食品專(zhuān)營(yíng)店、直銷(xiāo)店，批發(fā)單位，會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)單位，在醫(yī)院、社區(qū)和寫(xiě)字樓周邊通過(guò)免費(fèi)贈(zèng)送食品、免費(fèi)體檢等形式銷(xiāo)售食品保健食品的場(chǎng)所，以會(huì)議、健康講座等形式銷(xiāo)售食品保健食品的賓館、酒店、會(huì)場(chǎng)以及母嬰店、嬰配乳粉專(zhuān)柜等為重點(diǎn)排查單位，以生產(chǎn)企業(yè)是否存在未按注冊(cè)或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求生產(chǎn)保健食品行為，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合法律要求，是否有虛假宣傳和違法功能聲稱(chēng)行為，經(jīng)營(yíng)單位食品保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否有虛假聲稱(chēng)行為為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，針對(duì)突出問(wèn)題，加大整改和查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，依法嚴(yán)肅查處。

（三）中期督促評(píng)估(5月初)。�；�股將在5月初組織對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作開(kāi)展督促檢查，評(píng)估各市場(chǎng)監(jiān)督管理所專(zhuān)項(xiàng)整治成效，對(duì)工作推不動(dòng)、流于形式、市場(chǎng)混亂、措施不力的相關(guān)地方進(jìn)行約談和通報(bào)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收(7月)。�；�股將于7月中旬對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、機(jī)關(guān)各相關(guān)股室食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，7月對(duì)全市清理整治情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，將清理整治工作抓緊抓好，抓出成效。要健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)和措施，采取實(shí)地檢查、座談約談、通報(bào)曝光等方式，定期調(diào)度食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治工作進(jìn)展情況，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督查考核

食品安全“護(hù)老”行動(dòng)暨保健食品行業(yè)清理整治作為臨湘市2020年食品安全重點(diǎn)工作安排之一，將納入市食安辦對(duì)市政府工作的年度考核。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送

各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要實(shí)行整治情況臺(tái)賬以及案件查辦臺(tái)賬制度，并嚴(yán)格按要求每月3日前將整治情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表(附件1)上報(bào)至局整治工作組辦公室。并于5月1日前提交專(zhuān)項(xiàng)整治中期總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，7月3日前提交專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，所有情況及報(bào)表均提供word電子版及紙質(zhì)蓋章版。

聯(lián)系人：劉曉燕

聯(lián)系電話：0730-3557523