2023年度市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管工作要堅(jiān)決落實(shí)市委市政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，繼續(xù)以“一三三”思路為抓手，全力打贏兩個(gè)翻身仗，打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。

　　一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深化“第一議題”制度，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，抓好干部教育培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管等領(lǐng)域培訓(xùn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：黨建辦、人事股及相關(guān)業(yè)務(wù)股室）

　　2.加強(qiáng)組織建設(shè)。完善基層黨建工作責(zé)任制，健全落實(shí)黨性分析、談心談話、組織生活等制度。深入開展“四亮”創(chuàng)建活動(dòng)、“巴陵先鋒”十項(xiàng)行動(dòng)和先進(jìn)支部創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取全市黨建工作先進(jìn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：黨建辦）

　　3.抓好意識(shí)形態(tài)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，爭(zhēng)取市意識(shí)形態(tài)工作先進(jìn)單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：黨建辦）瞄準(zhǔn)國(guó)家、省媒體，加大市監(jiān)工作宣傳力度，充分運(yùn)用岳陽、臨湘、局公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，全面展示局工作亮點(diǎn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：辦公室）強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)商業(yè)廣告。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：廣告股、網(wǎng)監(jiān)股、信息中心、六中隊(duì)）

　　4.建好班子隊(duì)伍。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員各負(fù)其責(zé)、部門齊抓共管、黨員干部積極參與的工作機(jī)制。注重選拔重用干實(shí)事、德才兼?zhèn)涞目喔蓪?shí)干型干部，發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人“頭雁”效應(yīng)。發(fā)揮考核指揮棒作用，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，爭(zhēng)取市局、臨湘市績(jī)效考核先進(jìn)、市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：人事股）

　　5.狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立健全從嚴(yán)治黨會(huì)商制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治局，全面開展為期3年的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)“十疴”、叩響靈魂“十問”，奏響奮進(jìn)“十律”。進(jìn)一步完善修訂各項(xiàng)制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，再爭(zhēng)市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：紀(jì)檢室、人事股）

　　6.建好清廉機(jī)關(guān)。黨組書記全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)，把清廉機(jī)關(guān)建設(shè)融入監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量服務(wù)等市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)“政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取全市示范創(chuàng)建先進(jìn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：紀(jì)檢室、各相關(guān)股室）

　　7.助力鄉(xiāng)村振興。緊密結(jié)合自身職能，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)履職，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，打通市場(chǎng)發(fā)展渠道，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施注入強(qiáng)勁動(dòng)力，全力助推鄉(xiāng)村振興，爭(zhēng)取全市先進(jìn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李旭東，責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)）

　　二、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局

　　1.抓實(shí)“證照分離”改革。以“證照聯(lián)辦”為抓手，對(duì)提交的證、照辦理申請(qǐng)，實(shí)行一次受理、同步辦理、并行辦結(jié)，一體化實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營(yíng)”。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：行政審批股）

　　2.全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。定期組織市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)開辦兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)調(diào)度，實(shí)行一月一調(diào)度一通報(bào)、一季一講評(píng)一約談制度，加強(qiáng)橫向溝通、實(shí)施跟蹤問效、強(qiáng)化監(jiān)督考核等舉措，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)開辦兩項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，打贏“翻身仗”。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：信用股、行政審批股及相關(guān)股室）

　　3.抓緊市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量。開展“送解優(yōu)”行動(dòng)，繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，推動(dòng)助企紓困政策直達(dá)快享。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作力度，完成年度110戶目標(biāo)。進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完成市場(chǎng)主體凈增3751戶目標(biāo)（企業(yè)1398戶，個(gè)體2353戶），打好市場(chǎng)主體培育工作爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取市局表彰。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：行政審批股、個(gè)私中心、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

　　4.積極服務(wù)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)市委市政府支持、幫扶園區(qū)企業(yè)發(fā)展工作部署，規(guī)范執(zhí)法，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。加大對(duì)湖南創(chuàng)歐新能源科技有限公司的跟進(jìn)指導(dǎo)，督促企業(yè)按預(yù)期時(shí)限實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：湯小康，責(zé)任單位：行政審批股）

　　5.深化消費(fèi)維權(quán)。加強(qiáng)放心消費(fèi)創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、岳陽市放心消費(fèi)環(huán)境示范創(chuàng)建單位。完善12345熱線接收與12315業(yè)務(wù)辦理銜接協(xié)同機(jī)制，將12315打造成為“永不打烊”的維權(quán)和監(jiān)管平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)岳陽市消保工作先進(jìn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：消保股、消委）

　　7.全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育230件專利，800件注冊(cè)商標(biāo)，申請(qǐng)2件PCT國(guó)際專利、2件馬德里國(guó)際商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2200萬元專利商標(biāo)質(zhì)押融資，辦理3件專利糾紛案件、5件假冒專利案件，打好“知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力爭(zhēng)取省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)）

　　8.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。培養(yǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)人員不少于2人，提高服務(wù)能力。增購(gòu)法碼20噸，并組織啟動(dòng)相關(guān)資質(zhì)申報(bào)。圍繞人群集中、問題易發(fā)、影響面廣的重點(diǎn)部位開展食品、藥品和工業(yè)產(chǎn)品抽檢，在完成年度抽檢任務(wù)同時(shí)，積極為執(zhí)法辦案提供案源。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李小頻，責(zé)任單位：檢驗(yàn)檢測(cè)中心、抽檢股）

　　9.推進(jìn)基層所“兩化”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固桃林所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，打造岳陽市樣板單位，總結(jié)可復(fù)制推廣工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在各所運(yùn)用。完成羊樓司所“兩化”建設(shè)，完成聶市所、坦渡所辦公場(chǎng)地調(diào)整和基礎(chǔ)建設(shè)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：方虹，責(zé)任單位：辦公室、人事股、財(cái)務(wù)股、黨建辦、各基層所）

　　三、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)守牢高質(zhì)量發(fā)展安全底線

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺(tái)《簡(jiǎn)易程序案件辦理規(guī)范》，發(fā)布《行政執(zhí)法工作“十嚴(yán)禁”》通知，全面規(guī)范執(zhí)法行為，提升社會(huì)監(jiān)督力度。辦理省典型（優(yōu)秀）案例不少于2件、市局典型（優(yōu)秀）案例不少于4件，爭(zhēng)創(chuàng)省、岳陽市執(zhí)法單位先進(jìn)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：湯小康，責(zé)任單位：法制股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、六中隊(duì)、各基層所）

　　2.提升常態(tài)監(jiān)管水平。樹牢服務(wù)觀念，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，不斷提升我市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。爭(zhēng)創(chuàng)岳陽市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作先進(jìn)單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：信用股、法制股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、六中隊(duì)、各基層所、各相關(guān)股室）

　　3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和兩反執(zhí)法。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)治理，強(qiáng)化居民生活必需品和防疫物資等巡查檢查。查辦4起以上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：價(jià)監(jiān)股、六中隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

　　4.深化民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。扎實(shí)開展“鐵拳”行動(dòng)。圍繞加油站計(jì)量作弊、含磷洗滌用品、防水卷材、成品油、“十年禁漁”等領(lǐng)域開展“鐵拳”行動(dòng)。組織查處非標(biāo)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)等違法行為。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久、余永宏、李小頻，責(zé)任單位：計(jì)量股、市場(chǎng)股、質(zhì)量股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、六中隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所）

　　5.抓好食品安全。貫徹“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，完成37家B級(jí)、127家C級(jí)企業(yè)4次全覆蓋督查。深入開展“守查�！�，加大案件查辦，案件查辦數(shù)不低于2022年水平，實(shí)現(xiàn)行刑銜接“零”突破。按上級(jí)要求完成重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)食品監(jiān)督抽檢1350批次，爭(zhēng)取省、岳陽市食安先進(jìn)，積極爭(zhēng)取啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：湯小康，責(zé)任單位：食安協(xié)調(diào)中心、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營(yíng)股、抽檢股）

　　6.抓好藥品安全。完成省局交辦巡查任務(wù)，強(qiáng)化藥品流通日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)覆蓋督查100%，抽查檢測(cè)不少于10批次。針對(duì)藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展藥品“集打”專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)藥品流通領(lǐng)域特別是化妝品案件查辦新突破，爭(zhēng)取省藥品安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)、岳陽市藥品考核先進(jìn)單位榮譽(yù)。強(qiáng)化疫苗監(jiān)管和藥品的保質(zhì)穩(wěn)價(jià)。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李小頻，責(zé)任單位：藥械股、特食化監(jiān)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所）

　　7.抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，深入開展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”幫扶行動(dòng)。全面推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)品合格證制度。配合市局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2023年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在94%以上，消費(fèi)品質(zhì)量合格率在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%,基本藥物抽驗(yàn)合格率達(dá)100%。完成工業(yè)產(chǎn)品抽檢100批次。打好質(zhì)量強(qiáng)市爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)，質(zhì)量強(qiáng)市工作進(jìn)入岳陽市A類單位。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：李宏久，責(zé)任單位：質(zhì)量股）

　　8.抓好特種設(shè)備安全。抓好安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”鞏固提升，推進(jìn)燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備、電梯生產(chǎn)維保檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)整治等，將全市19家液化氣體充裝站、3家鋼瓶檢測(cè)站、1家車用氣體重裝單位納入智慧監(jiān)管平臺(tái)管理，堅(jiān)決守好安全底線，爭(zhēng)創(chuàng)岳陽、臨湘市安全生產(chǎn)先進(jìn)，打贏安全生產(chǎn)“翻身仗”。（牽頭局領(lǐng)導(dǎo)：余永宏，責(zé)任單位：特設(shè)股）

　　注釋：

　　1.“一三三”工作思路

　　圍繞一個(gè)目標(biāo)：一是奪取市綜合績(jī)效考核先進(jìn)單位、岳陽市局紅旗單位榮譽(yù)；二是在省市單項(xiàng)業(yè)務(wù)考核、市委市政府單項(xiàng)中心工作中奪取先進(jìn)單位；三是在省政府激勵(lì)措施中實(shí)現(xiàn)“零”突破。

　　推進(jìn)三項(xiàng)措施：一是轉(zhuǎn)換工作思想：樹牢黨員意識(shí)、樹牢公仆意識(shí)、樹牢服務(wù)意識(shí)；二是轉(zhuǎn)換工作模式：轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、轉(zhuǎn)變激勵(lì)模式、轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)模式；三是轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)：強(qiáng)化制度管理、強(qiáng)化問效問責(zé)、強(qiáng)化考核運(yùn)用。

　　實(shí)現(xiàn)三個(gè)好：一是帶出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍；二是完善出臺(tái)一套黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、激勵(lì)爭(zhēng)先、考核推進(jìn)的好機(jī)制；三是交出一份黨委政府滿意、人民群眾滿意、社會(huì)各界滿意的好答卷。

　　2.“兩仗”“三戰(zhàn)”

　　“兩仗”：打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境翻身仗、打贏安全生產(chǎn)翻身仗

　　“三戰(zhàn)”：打好知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好市場(chǎng)主體培育爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好質(zhì)量強(qiáng)市爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　3.作風(fēng)“十疴”：怠政懶政、業(yè)務(wù)霸權(quán)、權(quán)力變現(xiàn)、買賣人情、監(jiān)守自盜、吃肉罵娘、倚老賣老、陽奉陰違、墨守成規(guī)、守株待免。

　　4.靈魂“十問”：入黨誓詞是否時(shí)時(shí)記得牢？對(duì)標(biāo)看齊是否堅(jiān)定自覺？為官是否樹牢了正確政績(jī)觀？爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭是否足？擔(dān)當(dāng)作為的肩膀是否夠硬？與群眾是否走得親？能力水平是否跟得上？工作是否落實(shí)到位？是否有如履薄冰、如臨深淵的警醒？我們都是岳陽人，是否都能夠代表岳陽形象？

　　5.奮進(jìn)“十律”：激活黨性力量，胸懷“國(guó)之大者”，勇于挑戰(zhàn)不可能，跳起來摘桃子，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，深化改革創(chuàng)新，踐行“一線工作法”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，知敬畏、存戒懼、守底線，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用。

　　6.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。