2021年市場(chǎng)監(jiān)管工作思路

2021年，總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委、市政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，著力查辦各類市場(chǎng)違法案件，確保不發(fā)生較大及以上食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，爭(zhēng)創(chuàng)岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)紅旗單位、爭(zhēng)創(chuàng)全市一類單位。圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下六個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升基層履職能力

針對(duì)當(dāng)前基層履職及建設(shè)中暴露出的問(wèn)題，研究出臺(tái)《基層能力提升三年行動(dòng)規(guī)劃》。一是抓建設(shè)，從強(qiáng)化基層基礎(chǔ)入手，加大投入力度，重視“薄弱所”硬件建設(shè)，有力保障基層執(zhí)法管理工作高效開(kāi)展。二是抓隊(duì)伍，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管人員組織開(kāi)展食品、藥品、特種設(shè)備、餐飲監(jiān)管等方面的專題培訓(xùn)，不斷提高新形勢(shì)下基層監(jiān)管人員履職監(jiān)管能力。

二、優(yōu)化體制機(jī)制，提升系統(tǒng)工作效率

（一）建立閉環(huán)管理機(jī)制。從構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)著手，實(shí)行“凡有開(kāi)會(huì)部署必有一線檢查，凡有檢查必有通報(bào)，凡有問(wèn)題必有督辦，凡有督辦必有處結(jié)”閉環(huán)工作法，堵塞工作漏洞、防止不作為等問(wèn)題發(fā)生。

（二）建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查機(jī)制。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作牽頭抓總作用，本著“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”的原則，通過(guò)監(jiān)管流程革命性再造，全面落實(shí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，通過(guò)“一次上門(mén)、全面體檢”，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。

（三）建立食品安全立體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管與公安、法院、檢察院、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧等多部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為中心，多部門(mén)協(xié)同配合的工作格局。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范，內(nèi)抓教育懲戒，外強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

從抓意識(shí)入手，保障市場(chǎng)監(jiān)管合法有效。定期開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，保障執(zhí)法人員養(yǎng)成知法、懂法、守法，提高法律思維能力，用法律審視、處理問(wèn)題的習(xí)慣，履職盡責(zé)，牢牢守住食品藥品安全底線，廉潔自律，牢牢守住廉政底線。

主動(dòng)邀請(qǐng)“兩代表一委員”“零距離”“無(wú)死角”觀察，感受市場(chǎng)監(jiān)管的職能職責(zé)、食品安全監(jiān)管內(nèi)容、機(jī)構(gòu)改革成果和市場(chǎng)監(jiān)管干部的新時(shí)代風(fēng)貌；通過(guò)主動(dòng)接受監(jiān)督，更廣泛地聽(tīng)取“兩代表一委員”和群眾呼聲，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制。

四、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”

著力聚焦執(zhí)法源頭、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用。不斷強(qiáng)化責(zé)任、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化事前公示，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公示，努力開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作新局面。

五、推進(jìn)綜合體制改革，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平

（一）執(zhí)法體制改革：進(jìn)一步整合執(zhí)法資源、優(yōu)化內(nèi)部體制機(jī)制、配齊執(zhí)法裝備、規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)法行為，嚴(yán)查隨意執(zhí)法、違法執(zhí)法，提升監(jiān)管對(duì)象滿意度。

（二）商事制度改革：積極參與行政審批體制改革工作，繼續(xù)試行市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法首違不罰清單制度，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體各項(xiàng)負(fù)擔(dān)。

六、深入加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍履職能力

加強(qiáng)黨的建設(shè)，守好意識(shí)形態(tài)主陣地，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

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