2019年市場監(jiān)督管理工作思路
2019年市場監(jiān)督管理工作思路
2019年，總體工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神，按照上級市場監(jiān)管工作會議和市委、市政府決策部署，立足“六個著力、六個當好”的職責定位（國家總局職責定位），著力抓改革、護公平、保安全、提質(zhì)量、惠民生、強基礎(chǔ)、促融合（省局工作思路），努力維護良好的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為臨湘高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異的成績向祖國70周年華誕獻禮。
主要預(yù)期目標是：著力查辦各類市場違法，確保不發(fā)生較大及以上食品藥品、特種設(shè)備安全事故，爭創(chuàng)省級文明單位、岳陽市紅旗單位、全市一類單位。圍繞上述目標，著力抓好以下四個方面工作：
一、以服務(wù)發(fā)展為動力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。將市場監(jiān)管工作放到全市發(fā)展大局中去謀劃，找準切入點，聚焦發(fā)力點。一是持續(xù)推進“放管服”改革。深入推行“先照后證”、“證照分離”改革，進一步推動“照后減證”，縮減行政審批時限，逐步實現(xiàn)注冊登記線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事。二是加快推進信用體系建設(shè)。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，推動各相關(guān)部門依法及時、準確、規(guī)范、完整地記錄、采集并及時更新相關(guān)信息，提高部門間信息交換的數(shù)量和質(zhì)量。切實采取有力措施，引導(dǎo)各類市場主體做好年報公示工作，提高年報公示率，確保應(yīng)報盡報。三是全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦全市“六園”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極培育和注冊釣具產(chǎn)業(yè)、竹木家居、電子商務(wù)等商標品牌；圍繞楠竹、茶葉、艾草、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)，打造一批本地知名品牌；建立地理標志商標培育規(guī)劃，確定重點打造對象，實施專人負責、跟蹤服務(wù)，力爭到年底至少新增1件中國馳名商標或地理標志證明商標，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
二、以防范風(fēng)險為關(guān)鍵，著力守住安全底線。按照不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險的底線要求，認真梳理職責領(lǐng)域的風(fēng)險點，做到風(fēng)險不漏點、監(jiān)管不漏項。一是落實食品安全黨政同責。落實“四個最嚴”要求，請求市委常委會會議和市長辦公室議研究食品安全工作，提升食品安全考核權(quán)重，加強部門間協(xié)同。加大對校園食品安全、保健食品、農(nóng)村假冒偽劣食品、小餐飲、小作坊等經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，切實加強監(jiān)管執(zhí)法。二是加強藥品安全監(jiān)管。汲取吉林長春疫苗案件和江蘇金湖過期疫苗教訓(xùn)，舉一反三加強疫苗監(jiān)管。明確監(jiān)管事權(quán)、細化監(jiān)管流程、突出監(jiān)管協(xié)作，強化藥品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測，強化網(wǎng)絡(luò)售藥監(jiān)管，強化高風(fēng)險品種監(jiān)管。三是加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，建立電梯、移動式壓力容器、氣瓶特種設(shè)備質(zhì)量追溯體系，及時督促特種設(shè)備使用單位加強設(shè)備檢查和維護，建立健全維保、檢驗和事故等信息公示機制。四是加強專項市場安全監(jiān)管，圍繞群眾生產(chǎn)資料和日常生活用品，特別是農(nóng)資、建材等，加大專項整治力度，不定期開展抽查檢查。五是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對危險化學(xué)品等高風(fēng)險重點行業(yè)，對涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，對人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費品，強化產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管，不合格產(chǎn)品一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、全部下架。開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。通過強化監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
三、以執(zhí)法辦案為抓手，著力規(guī)范市場秩序。聚焦老百姓生活當中的熱點、痛點、堵點問題，解決老百姓的煩心事。一是轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式。穩(wěn)步推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有的行政檢查事項均通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的“巡查制”和隨意檢查。二是是加大市場整治力度。大力整治醫(yī)療、保健食品、金融投資等事關(guān)廣大群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的虛假違法廣告和違法傳銷行為。組織開展2019年網(wǎng)劍專項行動。二是落實民生計量工作。加強多方面技術(shù)交流合作，并充分利用內(nèi)部能力比對提高業(yè)務(wù)水平，按計劃展開質(zhì)量管理體系規(guī)范建設(shè)，認真完成各項檢驗檢測任務(wù)。三是實施放心消費工程。積極推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，加大農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)力度，加快推進農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級步伐，全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和服務(wù)水平。四是維護消費者合法權(quán)益。加強消費維權(quán)執(zhí)法，開展“紅盾護農(nóng)”等質(zhì)量維權(quán)行動，嚴厲打擊各類侵害消費者權(quán)益行為；年底前將各投訴舉報電話平臺統(tǒng)一整合至全國12315投訴平臺，進一步提高舉報熱線、在線投訴和處置功能，提高消費糾紛解決效率。
四、以文明創(chuàng)建為契機，著力提升單位形象。鞏固岳陽市標兵單位創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)省級文明單位。一是堅持全面從嚴治黨。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，守好意識形態(tài)主陣地，確保全局始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全力配合駐局紀檢組開展執(zhí)紀監(jiān)督，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真落實“兩個責任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”。加強廉政風(fēng)險點排查管控，加強黨風(fēng)廉政教育，持之以恒正風(fēng)肅紀，嚴肅查處違紀違規(guī)問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進生態(tài)停車場項目建設(shè)進度，擴容機關(guān)停車位，改善機關(guān)環(huán)境。統(tǒng)籌推進增設(shè)“云湖食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所”和公務(wù)員招錄工作。積極爭取啟動聶市所、江南所辦公樓危房鑒定及改造。三是提升管理水平。聚焦源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全程記錄制度和重大案件法制審核制度。結(jié)合機構(gòu)改革，拆分、整合部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)，交流、調(diào)整部分崗位人員，完善績效考核方式方法，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升工作效能。四是聚焦文明創(chuàng)建。積極開展文明餐桌行動，組織進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校。完善聯(lián)點幫扶、雙百活動、文明勸導(dǎo)、黨員示范崗等長效機制，推進文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度度化。加強機關(guān)文化建設(shè)和人文精神培育，引導(dǎo)干部職工發(fā)揮主體作用，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，傳播社會正能量，在共建共享中增強單位文化底蘊，提升單位文明程度。