臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　不予行政處罰決定書

　　臨市監(jiān)不罰〔2024〕5 號

　　當事人：臨湘市新富食村廣場商貿(mào)有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91430682584946405C

　　法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：黃小霞

　　住所（住址）：湖南省岳陽市臨湘市長安西路12號

　　有效身份證件及號碼：居民身份證430682************

　　案件來源及調(diào)查經(jīng)過

　　2024年9月9日，我局委托深圳中檢聯(lián)檢測有限公司開展2024年湖南岳陽臨湘縣級食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，對臨湘市新富食村廣場商貿(mào)有限公司銷售的小鐵棍山藥進行了抽樣檢驗。2024年10月11日，本局收到深圳中檢聯(lián)檢測有限公司出具的檢驗報告：編號No：AFSQE090376011C，檢驗結(jié)論顯示小鐵棍山藥咪鮮胺和咪鮮胺錳鹽項目不合格。本局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》對當事人涉嫌經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為開展了調(diào)查。

　　期間，本局進行了現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問，提取了相關(guān)證據(jù)材料；聽取當事人陳述意見，保障當事人合法權(quán)利。

　　當事人持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，在臨湘市長安西路12號從事預包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售、散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售、保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、預包裝飲料酒零售。

　　經(jīng)查，此批次涉案的小鐵棍山藥是2024年9月8日從岳陽樓區(qū)王復起蔬菜店購進的，平均2天購進一次。2024年9月6日購進了10.8kg，單價12元/kg，購進總金額130元；2024年9月8日購進了11.5kg，單價12元/kg，購進總金額138元。兩天共購進了22.3斤，共計268元。

　　2024年9月8日至2024年9月10日期間共銷售14. 56kg，售價15.96元/kg，其中該涉案批次銷售了11.5kg，銷售金額共232.36元。其中2.218kg被深圳中檢聯(lián)檢測有限公司購買用于抽樣檢驗。

　　2024年10月11日，本局收到深圳中檢聯(lián)檢測有限公司出具的檢驗報告：編號No：AFSQE090376011C，檢驗結(jié)論顯示被抽檢的小鐵棍山藥咪鮮胺和咪鮮胺錳鹽項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。本局于2024年10月16日將檢驗報告送達至當事人，當事人未提出復檢申請。

　　2024年10月31日，本局執(zhí)法人員對臨湘市新富食村廣場商貿(mào)有限公司的委托人來青文進行詢問，當事人提供了該涉案批次的進貨單，供貨商的資質(zhì)以及供貨商提供的承諾達標合格證，履行了法律規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明當事人不知道所采購的食品不符合食品安全標準。

　　以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、交辦通知書、臨湘市2024年食品安全監(jiān)督抽檢計劃各1份，證明案件的來源；

　　2、國家食品安全抽樣檢驗告知書、食品安全抽驗檢驗抽樣單各1份，證明抽樣的情況；

　　3、深圳中檢聯(lián)檢測有限公司的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認定證書、檢驗檢測能力附表以及檢測人員、抽樣人員資格證復印件各1份，證明檢驗機構(gòu)主體資格、檢驗資質(zhì)以及抽樣、檢測人員資質(zhì)的情況；

　　4、當事人的營業(yè)執(zhí)照復印件、食品經(jīng)營許可證復印件、經(jīng)營者的身份證復印件、授權(quán)委托書以及委托人身份證照片復印件各1份，證明當事人的主體資格、經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營者的身份情況；

　　5、檢驗報告、檢驗結(jié)果告知書及送達回證各1份，證明本局送達檢驗報告的情況；

　　6、現(xiàn)場筆錄1份，拍攝的現(xiàn)場照片3張，證明對當事人現(xiàn)場檢查的情況；

　　7、對委托代理人來青文詢問制作的詢問筆錄1份、當事人提供的銷售數(shù)據(jù)1份，召回公告1份，整改報告1份,證明當事人銷售涉案小鐵棍山藥及整改情況；

　　8、當事人提供的進貨單2張，供貨商的營業(yè)執(zhí)照打印件1份，供貨商的承諾達標合格證1份，供貨商的身份證打印件1份，證明當事人購進小鐵棍山藥的情況。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實，符合證據(jù)要求。并經(jīng)相關(guān)當事人發(fā)表意見，當事人未提出異議，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年12月23日，本局按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，向當事人送達了《行政處罰告知書》，告知其涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的事實（證據(jù)）、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　本局認為，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:……（二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為;

　　鑒于當事人積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，履行法律規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明當事人不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條和岳陽市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導意見》的通知的規(guī)定，可以不予行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第三款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑……”的規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任�！焙驮狸柺惺袌霰O(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導意見》的通知的規(guī)定，建議責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作如下處罰：不予行政處罰。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臨湘市人民政府申請復議，也可在收到處罰決定書之日起六個月內(nèi)向岳陽市君山區(qū)人民法院起訴。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對你單位進行教育，具體內(nèi)容如下：增強食品安全主體責任意識，加強食品安全規(guī)范管理。（本局將依法向社會公開行政處罰決定信息）

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2024年12月31日

　　本決定書一式兩份，一份送達，一份存檔。