臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書

　　臨市監(jiān)處罰〔2024〕110 號

　　當事人：臨湘市福昌綜合超市（個體工商戶）

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92430682MADE8U1M53

　　法定代表人（負責人、經營者）：葉昌斌

　　住所（住址）：湖南省岳陽市臨湘市長安街道南正街37號

　　有效身份證件及號碼：居民身份證430682************案件來源及調查經過

　　2024年9月25日，本局在臨湘市2024年食品安全監(jiān)督抽檢計劃中，委托湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司對當事人在臨湘市長安街道南正街37號銷售的紅線椒（辣椒）進行抽樣檢驗。2024年10月25日，本局收到湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司出具的檢驗報告：編號No：JDLX20240161，檢驗結論顯示被抽檢的紅線椒（辣椒）鎘（以Cd計）項目不符合GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。本局于2024年10月29日送達檢驗報告，且當事人現場未能提供該抽檢批次紅線椒（辣椒）的進貨日期、供貨者名稱、地址、聯系方式等內容及相關憑證，未建立食用農產品進貨查驗記錄制度。本局執(zhí)法人員現場對當事人下達了責令改正通知書（臨市監(jiān)責改〔2024〕186號），并給予了警告的當場行政處罰（臨市監(jiān)當罰〔2024〕149號）。當事人在法定期限未提出書面復檢申請。2024年11月11日起，本局依據《中華人民共和國食品安全法》對當事人涉嫌經營重金屬殘留超過食品安全標準限量的食用農產品的行為開展了調查。

　　期間，本局進行了現場檢查、調查詢問，提取了相關證據材料；聽取當事人陳述意見，保障當事人合法權利。

　　經查，當事人持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證，在臨湘市長安街道南正街37號從事預包裝食品、散裝食品、特殊食品的銷售。

　　2024年6月20日，當事人將經營場所內的生鮮區(qū)以18元/平米的價格租給劉如林經營，由劉如林全權負責其相關經營事宜，當事人對該批次紅線椒（辣椒）的進貨來源情況均不清楚。租賃方劉如林于2024年10月4日從當事人經營場所內的生鮮區(qū)退出經營。

　　2024年9月23日至2024年10月4日期間，該批次紅線椒（辣椒）共銷售5.772kg，其中2.324kg于2024年9月25日被湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司工作人員購買用于抽樣檢驗，售價為13元/kg，銷售貨值共75.01元。

　　2024年10月25日，本局收到湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司出具的檢驗報告：編號No：JDLX20240161，檢驗結論顯示被抽檢的紅線椒（辣椒）鎘（以Cd計）項目不符合GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。

　　2024年10月29日本局向當事人送達檢驗報告，因當事人現場不能提供該抽檢批次紅線椒（辣椒）的進貨日期、供貨者名稱、地址、聯系方式等內容及相關憑證，對當事人下達了責令改正通知書（臨市監(jiān)責改〔2024〕186號），并給予了警告的當場行政處罰（臨市監(jiān)當罰〔2024〕149號）。且當事人在法定期限未提出書面復檢申請。

　　以上事實，主要有以下證據證明：

　　1、交辦通知書、臨湘市市場監(jiān)督管理局關于《臨湘市2024年食品安全監(jiān)督抽檢計劃》文件各1份，證明案件的來源；

　　2、國家食品安全抽樣檢驗告知書、食品安全抽驗檢驗抽樣單各1份，證明抽樣的情況；

　　3、湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照、資質認定證書、檢驗檢測能力附表以及檢測人員、抽樣人員上崗證、資格證復印件各1份，證明檢驗機構主體資格、檢驗資質以及抽樣、檢測人員資質的情況；

　　4、當事人的營業(yè)執(zhí)照打印件、食品經營許可證打印件、經營者的身份證復印件各1份，證明當事人的主體資格、經營資質、經營者的身份情況；

　　5、責令改正通知書復印件（臨市監(jiān)責改〔2024〕186號）及送達回證復印件、當場行政處罰決定書復印件（臨市監(jiān)當罰〔2024〕149號）各1份，證明本局對當事人未建立進貨查驗記錄制度的行為的處罰情況；

　　6、檢驗報告、檢驗結果告知書及送達回證各1份，證明本局送達檢驗報告的情況；

　　7、現場筆錄1份，拍攝的現場照片8張，證明對當事人現場檢查的情況；

　　8、對當事人葉昌斌詢問制作的詢問筆錄1份、銷售數據1份，證明不合格紅線椒（辣椒）的銷售情況；

　　9、當事人提供的租賃合同1份、面積計算紙1張、租賃方的押金單1份、結清費用的領款單1份，證明當事人對賣場生鮮區(qū)的租賃情況；

　　以上證據收集的程序和途徑合法，與案件都具有關聯性，均已查證屬實，符合證據要求。并經相關當事人發(fā)表意見，當事人未提出異議，可以作為行政處罰的依據。

　　2024年11月28日，本局按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》，告知其涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》的事實（證據）、擬作出的行政處罰決定、理由和依據，以及其依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　本局認為，當事人銷售鎘含量超過食品安全標準的紅線椒（辣椒）的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品:……（二)致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品……”的規(guī)定，構成經營重金屬殘留超過食品安全標準限量的食用農產品的行為。

　　由于當事人違法行為輕微，社會危害性較小，依據《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十一條“減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類獲處罰幅度。包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數額。下列情形之一的，可以減輕行政處罰：……（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，可以減輕行政處罰。

　　依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑……”的規(guī)定，結合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第十一章第一節(jié)第十條的相關規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作如下處罰：

　　1、沒收違法所得75.01元；

　　2、罰款10000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至臨湘市財政事務中心設立在以下銀行的帳戶：農業(yè)銀行臨湘市支行，帳號***；建設銀行臨湘市支行，帳號*** ；中國銀行臨湘市支行，帳號*** ；湖南銀行臨湘市支行，帳號*** ；農村商業(yè)銀行臨湘市支行，帳號*** 。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向臨湘市人民政府申請復議，也可在收到處罰決定書之日起六個月內向岳陽市君山區(qū)人民法院起訴。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

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　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2024年12月6日

　　本決定書一式四份，一份送達，一份存檔，一份由財務機構保管，一份由承辦機構留存。