臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書

　　臨市監(jiān)處罰〔2024〕85號

　　當(dāng)事人：臨湘市黃蓋鎮(zhèn)伍子蔬菜店

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：2430682MA7LJJ880L

　　經(jīng)營者：杜學(xué)軍

　　經(jīng)營場所：湖南省岳陽市臨湘市黃蓋鎮(zhèn)團(tuán)山街39號

　　有效身份證件及號碼：430682************

　　案件來源及調(diào)查經(jīng)過：

　　2024年9月23日，本局執(zhí)法人員陪同湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測股份有限公司工作人員，對當(dāng)事人購進(jìn)的小米辣（辣椒）進(jìn)行抽樣送檢。2024年10月29日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果告知書（臨市監(jiān)檢結(jié)〔2024〕20 號）、湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測股份有限公司，2024年10月24日出具的小米辣（辣椒）檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告編號為NO:JDLX20240102，抽樣檢驗(yàn)食品名稱：小米辣（辣椒），檢驗(yàn)項(xiàng)目：鎘（Cd計(jì)），檢驗(yàn)依據(jù)GB 2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出書面復(fù)檢申請。同日在當(dāng)事人店內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)，貨架擺放有陶味園五香粉（5瓶）、老干媽香菇油辣椒（3瓶）、重慶小面調(diào)味醬（2瓶）、盤中餐食用植物調(diào)和油（2桶），均已超過保質(zhì)期。2024年10月31日，本局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為開展了調(diào)查。

　　期間，本局進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問，提取了相關(guān)證據(jù)材料；聽取當(dāng)事人陳述意見，保障當(dāng)事人合法權(quán)利。

　　調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：

　　經(jīng)查，當(dāng)事人持有有效的營業(yè)執(zhí)照，在湖南省岳陽市臨湘市黃蓋鎮(zhèn)團(tuán)山街39號從事經(jīng)營活動。

　　違法行為一：當(dāng)事人于2024年9月23日，在岳陽海吉星（岳陽樓區(qū)立軍蔬菜商行）購進(jìn)小米辣5 KG，購進(jìn)價(jià)格為7元/KG,共計(jì)35元。其中2.23KG于2024年9月23日被湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測股份有限公司工作人員以18元/KG購買用于檢驗(yàn)。至案發(fā)剩余的2.77KG小米辣以18元/KG全部售出，銷售貨值49.86元，獲利30.47元。當(dāng)事人電話聯(lián)系岳陽樓區(qū)立軍蔬菜商行經(jīng)營者王立軍，由岳陽樓區(qū)立軍蔬菜商行的業(yè)務(wù)員杜洋送的貨。2024年10月24日，湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測股份有限公司，出具的小米辣（辣椒）檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告編號為NO:JDLX20240102，抽樣檢驗(yàn)食品名稱：小米辣（辣椒），檢驗(yàn)項(xiàng)目：鎘（Cd計(jì)），檢驗(yàn)依據(jù)GB 2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

　　違法行為二：當(dāng)事人于2024年5月，在臨湘市大市場陽春干鮮商行購進(jìn)陶味園五香粉6瓶，生產(chǎn)日期：20230102，保質(zhì)期：18個(gè)月，購進(jìn)價(jià)格是3.5元/瓶，銷售價(jià)格是5元/瓶；2024年3月購進(jìn)老干媽香菇油辣椒6瓶，生產(chǎn)日期：20230907，保質(zhì)期：12個(gè)月，購進(jìn)價(jià)格是7元/瓶，銷售價(jià)格是9元/瓶；2024年3月購進(jìn)重慶小面調(diào)味醬6瓶，生產(chǎn)日期：20230908，保質(zhì)期：12個(gè)月，購進(jìn)價(jià)格是6元/瓶，銷售價(jià)格是8元/瓶；2023年10月購進(jìn)盤中餐食用植物調(diào)和油6件，每件4桶，共計(jì)24桶，生產(chǎn)日期：2022.11.02，保質(zhì)期：18個(gè)月，購進(jìn)價(jià)格是50元/桶，銷售價(jià)格是55元/桶。案發(fā)日止，仍有陶味園五香粉（5瓶）、老干媽香菇油辣椒（3瓶）、重慶小面調(diào)味醬（2瓶）、盤中餐食用植物調(diào)和油（2桶），其中庫存陶味園五香粉（5瓶、5×5=25元）、老干媽香菇油辣椒（3瓶、3×9=27元）、重慶小面調(diào)味醬（2瓶、2×8=16元）、盤中餐食用植物調(diào)和油（2桶、2×55=110元），庫存貨值金額（25+27+16+110=178元）。至案發(fā)當(dāng)事人銷售陶味園五香粉1瓶，貨值金額（1×1.5=1.5元）；老干媽香菇油辣椒3瓶，貨值金額（2×3=6元）；重慶小面調(diào)味醬4瓶，貨值金額（2×4=8元）；盤中餐食用植物調(diào)和油22桶，貨值金額（5×22=110元），合計(jì)獲利（1.5+6+8+110=125.5元）。剩余陶味園五香粉（5瓶）、老干媽香菇油辣椒（3瓶）、重慶小面調(diào)味醬（2瓶）、盤中餐食用植物調(diào)和油（2桶）已超保質(zhì)期的食品，仍置于店內(nèi)任消費(fèi)者選購。因當(dāng)事人店內(nèi)未安裝收銀機(jī)，也未制作銷售臺賬，故無法證明銷售時(shí)是否超過使用期限。

　　以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、臨湘市市場監(jiān)督管理局交辦通知書1份，證明案件的來源；

　　2、國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份、食品安全抽驗(yàn)檢驗(yàn)抽樣單1份，證明抽樣的情況；

　　3、湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認(rèn)定證書、檢驗(yàn)檢測能力附表以及檢測人員資格證書復(fù)印件各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體資格、檢驗(yàn)資質(zhì)以及抽樣、檢測人員資質(zhì)的情況；

　　4、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、 僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表、身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營者身份情況；

　　5、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果告知書及送達(dá)回證各1份，證明本局依法送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的情況；

　　6、現(xiàn)場筆錄1份，拍攝的現(xiàn)場照片9份，證明本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查的情況；

　　7、對當(dāng)事人的詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品情況；

　　8、供貨方的主體資質(zhì)4份、進(jìn)貨票據(jù)1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)食品及履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的情況；

　　9、情況說明1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品及請求減輕行政處罰的情況；

　　10、銷毀照片2份，證明當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員監(jiān)督下銷毀超過保質(zhì)期食品的情況。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，符合證據(jù)要求。并經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年11月18日，本局按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的事實(shí)（證據(jù)）、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯的意見。

　　案件性質(zhì)：

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑……”的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為。

　　自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：

　　違法行為一：鑒于檢驗(yàn)報(bào)告中檢驗(yàn)項(xiàng)目鎘（Cd計(jì)），mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)小于或等于0.05，而實(shí)測值為0.0908，超過標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)值較小，且當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品金額小、數(shù)量少沒有造成危害后果，有充分證據(jù)證明當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

　　違法行為二，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品違法行為輕微，社會危害性較小，根據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰……（二）違法行為輕微，社會危害性較小的……”的規(guī)定，可以依法減輕行政處罰。

　　處理意見及依據(jù)：

　　違法行為一，經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免于處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，辦案人員建議責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出如下處罰,免于處罰。

　　違法行為二，經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“ 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證……（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑……”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》的規(guī)定，本局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出如下處罰：罰款8000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至臨湘市財(cái)政事務(wù)中心設(shè)立在以下銀行的帳戶：農(nóng)業(yè)銀行臨湘市支行，帳號****；建設(shè)銀行臨湘市支行，帳號****；中國銀行臨湘市支行，帳號****；湖南銀行臨湘市支行，帳號****；農(nóng)村商業(yè)銀行臨湘市支行，帳號****。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臨湘市人民政府申請復(fù)議，也可在收到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向岳陽市君山區(qū)人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　�。ū揪謱⒁婪ㄏ蛏鐣�公開行政處罰決定信息）

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2024年11月25日