臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書

　　臨市監(jiān)處罰〔2024〕76號

　　當(dāng)事人：臨湘市茂綠鹵菜店

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92430682MA4MPK3L65

　　法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：陳茂綠

　　住所（住址）：湖南省岳陽市臨湘市長安街道辦事處北正街58號

　　有效身份證件及號碼：居民身份證330325************

　　案件來源及調(diào)查經(jīng)過

　　2024年6月4日，本局執(zhí)法人員陪同深圳中檢聯(lián)檢檢測有限公司工作人員對當(dāng)事人經(jīng)營的自制鹵牛肉、鹵豬大腸、鹵雞腿進(jìn)行抽樣送檢。2024年6月27日，本局執(zhí)法人員收到深圳中檢聯(lián)檢檢測有限公司出具的檢驗(yàn)報告（編號：AFSQE060139001C、AFSQE060139002C、AFSQE060139003C），判定被抽檢的鹵牛肉、鹵豬大腸、鹵雞腿山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年6月28日執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出異議、申請復(fù)檢。2024年7月9日起，本局依據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》對當(dāng)事人涉嫌未按照規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可、生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的食品的行為開展了調(diào)查。

　　期間，本局進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問，提取了相關(guān)證據(jù)材料；聽取當(dāng)事人陳述意見，保障當(dāng)事人合法權(quán)利。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人持有有效營業(yè)執(zhí)照在臨湘市長安街道辦事處北正街58號從事鹵制品加工零售。

　　當(dāng)事人于2020年6月23日取得食品經(jīng)營許可證，經(jīng)營項(xiàng)目為散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售。當(dāng)事人從長沙市雨花區(qū)泰山凍品經(jīng)營部處購進(jìn)一批原料后用于店內(nèi)熟食鹵制，2024年5月29日至2024年6月28日，當(dāng)事人共鹵制雞尖33kg，售價40元/kg，；雞翅根（鹵雞腿）32.7kg，售價52元/kg；雞爪9kg，售價60元/kg；鴨脖13kg，售價50元/kg；鴨架29.7kg，售價40元/kg；鴨掌12.1kg，售價60元/kg；豬腳11.8kg，售價70元/kg；豬大腸8kg，售價100元/kg；耳尖1.2kg，售價80元/kg；牛肉9.1kg，售價150元/kg。除開門店剩余數(shù)量，雞尖的銷售金額為1310元，翅根的銷售金額為1687.4元，鴨掌的銷售金額為711元，鴨脖的銷售金額為637.5元，牛肉的銷售金額為1327.5元，大腸的銷售金額為775元，豬腳的銷售金額為808.8元，鴨架的銷售金額為1178元，雞爪的銷售金額為525元，耳尖的銷售金額為76元，銷售金額共計(jì)9035.9元。

　　2024年6月3日，當(dāng)事人自行鹵制成品牛肉3.8kg、豬大腸1.9kg、雞翅根（鹵雞腿）7kg、鴨架2.5kg、雞尖5kg用于零售，零售價分別為150元/kg、100元/kg、52元/kg、40元/kg、40元/kg，其中鹵牛肉1.29kg、鹵豬大腸1kg、鹵雞腿1.3kg被深圳中檢聯(lián)檢檢測有限公司購買用于抽樣檢驗(yàn)。剩余的鹵制成品牛肉2.62kg、豬大腸0.9kg、雞腿5.7kg、鴨架2.5kg、雞尖5kg已銷售完畢，銷售金額共計(jì)1424元。

　　2024年6月27日，本局執(zhí)法人員收到深圳中檢聯(lián)檢檢測有限公司出具的檢驗(yàn)報告（編號：AFSQE060139001C、AFSQE060139002C、AFSQE060139003C），判定被抽檢的鹵牛肉、鹵豬大腸、鹵雞腿山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年6月28日執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出異議、申請復(fù)檢。

　　另查明，當(dāng)事人門店所經(jīng)營的鹵制品為自己鹵制。進(jìn)入高溫天氣，當(dāng)事人在鹵制牛肉、豬大腸、雞腿時在鹵湯中添加了食品添加劑山梨酸鉀，起到保鮮的作用。鹵湯當(dāng)天配制當(dāng)天使用，鹵制完成后就倒了。

　　以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、交辦通知書1份，證明案件來源的情況；

　　2、深圳中檢聯(lián)檢檢測有限公司的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認(rèn)定證書、檢驗(yàn)檢測能力附表以及檢測人員、抽樣人員資格證復(fù)印件各1份、檢驗(yàn)抽樣單3份、檢驗(yàn)告知書各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體資格、檢驗(yàn)資質(zhì)以及抽樣、檢測人員資質(zhì)的情況；

　　3、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、經(jīng)營者身份證照片打印件各1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格；

　　4、檢驗(yàn)報告3份、檢驗(yàn)結(jié)果通知書、送達(dá)回證各1份，證明已向當(dāng)事人告知抽檢結(jié)果等相關(guān)情況；

　　5、現(xiàn)場筆錄1份、現(xiàn)場照片2張，證明當(dāng)事人經(jīng)營活動的現(xiàn)場的情況；

　　6、詢問筆錄1份，當(dāng)事人的鹵制成品數(shù)量手寫件1份（照片共3張）以及情況說明1份，證明當(dāng)事人自行鹵制以及銷售鹵制品的事實(shí)；

　　7、當(dāng)事人提供的供貨商的資質(zhì)1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)的原料的來源的情況；

　　8、電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄1份、當(dāng)事人提供的微信收款記錄1份（共4張），證明當(dāng)事人銷售鹵制品的事實(shí)。

　　以上證據(jù)收集的程序和途徑合法，與案件都具有關(guān)聯(lián)性，均已查證屬實(shí)，符合證據(jù)要求。并經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　2024年9月12日，本局按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知其涉嫌違反《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》的事實(shí)（證據(jù)）、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及其依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證.

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人在鹵制食品時添加食品添加劑的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品……（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品……”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的食品行為；

　　當(dāng)事人食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)生變化，未按照規(guī)定申請變更的行為，違法了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第二十九條：“食品經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可……”的規(guī)定，構(gòu)成未按照規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可的行為。

　　鑒于當(dāng)事人違法行為輕微，社會危害性較小，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條“減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類獲處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。下列情形之一的，可以減輕行政處罰：……（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，可以減輕行政處罰。

　　當(dāng)事人生產(chǎn)超限量使用食品添加劑的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證……（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品……”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作如下處罰：

　　1、罰款10000元。

　　當(dāng)事人未按照規(guī)定申請變更食品經(jīng)營許可的行為，依據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第五十二條“……食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化，食品經(jīng)營者未按照規(guī)定申請變更的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰……”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條“ 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款……”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第一條的有關(guān)規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作如下處罰：

　　1、沒收違法所得9035.9元；

　　2、罰款10000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至臨湘市財(cái)政事務(wù)中心設(shè)立在以下銀行的帳戶：農(nóng)業(yè)銀行臨湘市支行，帳號##；建設(shè)銀行臨湘市支行，帳號 ## ；中國銀行臨湘市支行，帳號 ## ；湖南銀行臨湘市支行，帳號 ## ；農(nóng)村商業(yè)銀行臨湘市支行，帳號 ## 。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臨湘市人民政府申請復(fù)議，也可在收到處罰決定書之日起六個月內(nèi)向岳陽市君山區(qū)人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。（本局將依法向社會公開行政處罰決定信息）

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2024年9月20日

　　本決定書一式四份，一份送達(dá)，一份存檔，一份由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)保管，一份由承辦機(jī)構(gòu)留存。