2017年，我市文旅廣新工作突出“兩個(gè)圍繞”（既圍繞推進(jìn)“2124”行動(dòng)目標(biāo)及“精彩北大門，品質(zhì)新臨湘”戰(zhàn)略目標(biāo)），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”（既創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”及“省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作目標(biāo)），奮力打造“漫步江湖、游釣臨湘”城市名片，不斷將文化旅游事業(yè)推向新臺(tái)階。上半年工作小結(jié)情況如下：

一、全域旅游扎實(shí)推進(jìn)

一是創(chuàng)新體制機(jī)制。調(diào)整了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，均由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全面強(qiáng)化全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。設(shè)立全域旅游發(fā)展機(jī)構(gòu)，成立了由市委書記市長(zhǎng)任主任、市委副書記任執(zhí)行主任，市四大家分管旅游領(lǐng)導(dǎo)任副主任的臨湘市全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了文化旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，正在推進(jìn)旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局建設(shè)工作；明確了旅游業(yè)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，將旅游納入政府目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，納入2017年市政府八件實(shí)事之一，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行年終目標(biāo)任務(wù)考核，并將旅游納入了市十二次黨代會(huì)部署；出臺(tái)了《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《臨湘市“2124”行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全市主攻旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、扶持政策等。成立美臨文化旅游發(fā)展投資有限公司，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金1000萬元。目前下在與各大銀行對(duì)接，擬融資10億元全力推進(jìn)全域旅游建設(shè)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制了《臨湘市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《全域旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃暨國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》、《臨湘市旅游產(chǎn)業(yè)落地實(shí)施方案》、《龍窖山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)》、《五尖山國(guó)家森林公園旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《藥菇小鎮(zhèn)旅游區(qū)總體規(guī)劃》；啟動(dòng)了游釣、茶旅、竹旅3個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及《五尖山國(guó)家森林公園AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案》、《聶市老街古建筑群文物保護(hù)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等6個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)多規(guī)合一。實(shí)行前置審批，嚴(yán)格城鎮(zhèn)、扶貧村、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃與旅游發(fā)展總體規(guī)劃結(jié)合，確保全域開發(fā)建設(shè)的科學(xué)性、合理性。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合資金，投入3億多元，啟動(dòng)臨湘市全域旅游服務(wù)接待中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造臨湘城區(qū)——羊樓司景觀大道、五尖山國(guó)家森林公園、6501風(fēng)景區(qū)、十三村三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等4條旅游通景公路；投入7500萬元，完善了五尖山國(guó)家森林公園內(nèi)部旅游公路、游步道、停車場(chǎng)、游客接待中心等景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；野櫻嶺景區(qū)公路安保工程建設(shè)全面完工，制訂了旅游標(biāo)識(shí)牌建設(shè)方案；擬投入3000萬元，新建旅游廁所51所，目前已完成選址，6月開工建設(shè)。啟動(dòng)城區(qū)6處公共停車場(chǎng)建設(shè)，白云湖公園、垂釣比賽訓(xùn)練中心等項(xiàng)目先后竣工，長(zhǎng)安文化創(chuàng)意園建設(shè)、浮標(biāo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、五尖山創(chuàng)國(guó)家4A旅游景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目全面啟動(dòng)；桃林、長(zhǎng)塘桃花基地已投入資金500萬元。四是加強(qiáng)宣傳推介。舉辦了野櫻花攝影大賽，中央旅游衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視及新媒體爭(zhēng)相報(bào)道；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖品牌設(shè)計(jì)公司制作了《打造全景臨湘，構(gòu)建全域旅游》宣傳片；湖南衛(wèi)視《快樂垂釣》欄目組、臺(tái)灣《大陸魅力城市》媒體團(tuán)到我市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，湖南政法頻道《勇敢者游戲》欄目對(duì)我市文化旅游進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪，湖南衛(wèi)視著名主持人何炅親自推介家鄉(xiāng)旅游，湖南衛(wèi)視著名主持人李銳代言一葉舟系列產(chǎn)品；舉辦了國(guó)際垂釣文化園開園節(jié)暨全國(guó)垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽，系列活動(dòng)的舉辦使臨湘旅游出鏡率、知名度明顯提升。

二、文化創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)

作為全省首批示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市，我局始終以創(chuàng)建為契機(jī)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民心、民生工程抓緊抓好，不斷夯實(shí)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化活動(dòng)開展兩手同時(shí)抓，群眾參與文化活動(dòng)的熱情大幅提高。一是高標(biāo)準(zhǔn)建成村級(jí)文化活動(dòng)中心10個(gè)，文化廣場(chǎng)20個(gè)，70%的村級(jí)文化活動(dòng)中心按要求完成了提質(zhì)改造。二是先后組織開展了“文化藝術(shù)進(jìn)校園”“圖書借閱自點(diǎn)餐”“文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)村組”“農(nóng)民工文藝匯演”等特色文化活動(dòng)，“草根文化藝術(shù)節(jié)”“臨湘好聲音”等活動(dòng)，吸引了大量的民間文藝團(tuán)隊(duì)和民間歌手參與，極大地活躍了我市的文化氛圍。三是建立了區(qū)域文化交流、互動(dòng)、共建、共享機(jī)制，提升了區(qū)域公共文化服務(wù)的水平和能力，極大提高了群眾生活的幸福指數(shù)。

三、實(shí)事工作全面完成

根據(jù)岳陽市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目指標(biāo)，我局今年共需完成送戲曲下鄉(xiāng)80場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)3312場(chǎng)、送圖書下鄉(xiāng)53640冊(cè)。今年來，我局明確目標(biāo)任務(wù)、 落實(shí)工作責(zé)任、完善工作機(jī)制、突出工作重點(diǎn)，實(shí)事實(shí)辦，截止6月上旬，已完成送戲曲下鄉(xiāng)70場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)1700場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)27000冊(cè)。特別是送戲下鄉(xiāng)結(jié)合文化精準(zhǔn)扶貧工作和文化惠民工程，已完成全年任務(wù)的約90%。

我局還結(jié)合2017年度《政府工作報(bào)告》、全市三級(jí)干部會(huì)議精神，圍繞全市中心工作，重點(diǎn)做好了非遺傳承保護(hù)工作。與市職業(yè)中專聯(lián)合開辦了“戲劇學(xué)員”表演班，啟動(dòng)了優(yōu)秀青年戲曲人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔了8名臨湘籍青年戲曲演員跟班學(xué)習(xí)，在市三完小創(chuàng)辦“臨湘花鼓戲傳承班”等，大力為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“臨湘花鼓戲”培養(yǎng)傳承人。同時(shí)做好了“萬里茶道”申遺工作，成立了“萬里茶道”申遺調(diào)查小組，完成了臨湘遺產(chǎn)點(diǎn)的調(diào)查。

    四、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

一是五尖山國(guó)家森林公園投資2.25億元?jiǎng)?chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)，2016年已通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)，已投資1.02億元開工建設(shè)東門停車場(chǎng)、游客接待中心、東坡游步道、導(dǎo)管中心、旅游廁所、改水、改電工程、綠化亮化工程、門禁系統(tǒng)、南門旅游公路，南門廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、游客接待中心已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)及投招標(biāo)工作；投資84萬元的“快樂一站”花海項(xiàng)目，預(yù)計(jì)8月份開園；二是長(zhǎng)安文創(chuàng)園項(xiàng)目總投資6.3億元，今年被列入湖南省第四批示范性PPP項(xiàng)目，已經(jīng)投資1億元多元，完成征拆遷工作，核心區(qū)地勘接近尾聲，園區(qū)高壓線入地管線和自然供水測(cè)繪完成，完成文創(chuàng)基地+文化藝術(shù)公園、文創(chuàng)商業(yè)街施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，主題休閑片區(qū)、濱水公園建設(shè)開工；三是浮標(biāo)小鎮(zhèn)項(xiàng)目總投資12.6 億元，納入湖南省“第一批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)”、“第三批湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)”，已投資3億元，基本完成核心區(qū)域設(shè)計(jì)，完成垂釣基地和河道景觀工程建設(shè)；四是十里桃花景區(qū)項(xiàng)目已投入資金1000多萬元，啟動(dòng)桃林新城規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，橫跨桃林河拱橋正在進(jìn)行立項(xiàng)、前期規(guī)劃和調(diào)研工作，栽種果苗和觀賞16091株；五是坦渡農(nóng)勝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)已成功流轉(zhuǎn)土地468畝（其中包括水面100畝）。六是洽談了一批意向項(xiàng)目。目前正在對(duì)接的洽談的意向項(xiàng)目有白云湖水上樂園、雁南村山隱居民宿、野櫻嶺景區(qū)6501景區(qū)綜合開發(fā)、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、百里茶廊、河湖歷史文化走廊等。七是方興發(fā)故居修繕即將完成，我局不斷加大我市古建筑文物的保護(hù)力度，聶市老街古建筑群文物保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，《方興發(fā)舊居維修設(shè)計(jì)方案》、修繕工程前期投資評(píng)審及招投標(biāo)等工作先后完成，該工程預(yù)計(jì)在7月上旬可全部完成。

 五、群文活動(dòng)廣泛開展

一是組織了“精準(zhǔn)扶貧·文旅同行”文化旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，“我們的中國(guó)夢(mèng)、湖湘文化進(jìn)萬家”2017年“社區(qū)萬家樂”文化志愿者進(jìn)社區(qū)文藝演出活動(dòng)，“歡樂瀟湘•和諧臨湘”大型群眾文藝匯演，第四屆草根藝術(shù)節(jié)暨“湘鄂贛非遺戲劇節(jié)”，第七屆湖南省少兒才藝大賽頒獎(jiǎng)活動(dòng)暨臨湘市第四屆青少年才藝大賽等群眾文藝活動(dòng)12場(chǎng)次。二是開辦了“小小導(dǎo)游特訓(xùn)班”、“春季公益藝術(shù)培訓(xùn)”、“公益藝術(shù)培訓(xùn)進(jìn)校園”、“中老年文藝培訓(xùn)班”、業(yè)余舞蹈團(tuán)隊(duì)文藝骨干輔導(dǎo)培訓(xùn)、臨湘嗡琴戲免費(fèi)培訓(xùn)班等公益培訓(xùn)活動(dòng)330多課時(shí)，參加培訓(xùn)近7000人次。三是舉辦了“世界讀書日”全民閱讀、臨湘大講壇、“我們身邊的文化遺產(chǎn)”大型圖片展覽等大型系列活動(dòng)7場(chǎng)。

六、存在問題及下半年工作思路

今年來，我市文化旅游事業(yè)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在四個(gè)方面的突出問題。一是公共文化旅游場(chǎng)所設(shè)施功能弱。市區(qū)“三館”場(chǎng)館面積小，設(shè)備設(shè)施不全；鄉(xiāng)村兩級(jí)文化設(shè)施落后，獨(dú)門獨(dú)院的文化站不多，村級(jí)文化活動(dòng)室、公共電子閱覽室不達(dá)標(biāo)；旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。二是公共文化旅游服務(wù)供給內(nèi)容少。城鄉(xiāng)文化服務(wù)差別大，文化產(chǎn)品供給單一，文化信息資源共享面不足，旅游景點(diǎn)休閑娛樂項(xiàng)目不多。三是公共文化旅游投入保障機(jī)制不完善。近年來各級(jí)政府雖然加大了對(duì)文化旅游事業(yè)的投入，但由于投入缺乏剛性指標(biāo)，沒有形成正常增長(zhǎng)機(jī)制，總量仍然偏低。四是基層文化旅游服務(wù)隊(duì)伍不夠健全。公共文化服務(wù)單位人員少，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才青黃不接；農(nóng)村文化管理人員和文藝人才缺乏；懂旅游會(huì)管理的高端經(jīng)營(yíng)人才缺乏，這些都制約了文化旅游事業(yè)的快速發(fā)展。下半年工作思路：一是確保文化創(chuàng)建完成驗(yàn)收。落實(shí)好中央、省、市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求，確保通過省級(jí)公共文化服務(wù)體系終極驗(yàn)收。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代投方式，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),在全省打響現(xiàn)代公共文化服務(wù)“臨湘模式”。二是確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根。大力招商引資，促進(jìn)旅游項(xiàng)目落地，搭建省級(jí)招商引資平臺(tái)，將全域旅游示范縣創(chuàng)建單位的景觀道和騎行道納入省交通規(guī)劃體系。同時(shí)，將重大旅游項(xiàng)目全部納入PPP項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)資金，重點(diǎn)推進(jìn)6501、五尖山、白云湖、長(zhǎng)安文化創(chuàng)意園建設(shè)。成功創(chuàng)建一個(gè)湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），2-5個(gè)湖南省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)），重點(diǎn)支持8個(gè)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、啟動(dòng)6個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。三是確保作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，努力形成想干事、敢干事、會(huì)干事、能干事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加大本土文化旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，千方百計(jì)引進(jìn)文化旅游專業(yè)人才，提升我市文化旅游事業(yè)軟實(shí)力。

四是確保臨湘品牌全面升級(jí)。與主流媒體、旅游門戶網(wǎng)站、周邊旅游城市開展合作，多方推介“漫步江湖、游釣臨湘”為主題的臨湘旅游休閑品牌。精心籌辦“中國(guó)臨湘˙國(guó)際浮標(biāo)旅游節(jié)”、黑茶品評(píng)會(huì)等大型節(jié)會(huì)，形成宣傳臨湘旅游整體形象的合力。做好“萬里茶道”節(jié)點(diǎn)申遺工作，推廣白羊田天獅舞、聶市十樣錦等民俗文化項(xiàng)目，提高臨湘文化知名度與辨識(shí)度。