一年來，文旅廣電局在市委、市政府的堅強領導和高度重視下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建工作為統(tǒng)領，緊緊圍繞“三區(qū)四市五個新格局”發(fā)展戰(zhàn)略，以完成公共文化服務體系高質量發(fā)展和實施全域旅游戰(zhàn)略為目標，充分發(fā)掘全市文旅資源，創(chuàng)新實干，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、黨建工作全面加強

1、黨建工作扎實開展。嚴格落實“第一責任人”要求，始終做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同考核、同落實。嚴格落實《黨組“第一議題”學習制度》和黨組理論中心組學習制度，黨組會研究部署黨建工作，建立班子成員黨建聯(lián)系點，帶頭參加支部組織生活、講黨課，與班子成員、中層骨干談心談話，形成了黨組統(tǒng)一領導、黨員全員參與的工作格局。

2、意識形態(tài)走深走實。認真落實意識形態(tài)工作責任制，以十九屆六中全會、二十大報告精神和新思想為主題，組織干部職工開展集中學習和個人自學，到荊竹山村、A級旅游景區(qū)開展二十大精神“微宣講”。重點監(jiān)管公共文化場館、景區(qū)景點、娛樂場所意識形態(tài)，扎實推進“掃黃打非”，主流意識形態(tài)建設成效明顯。

3、清廉文旅常抓不懈。局黨組會議，研究、部署黨風廉政建設工作，加強學習教育，常打思想“免疫針”，引導黨員干部系好“廉政扣”。構筑制度“防火墻”，完善財務、公務接待、公務用車、政府采購等一系列制度，把權力關進制度的籠子。開展“清廉家庭”創(chuàng)建活動，推薦五尖山國家森林公園參與“清廉湖南宣傳陣地”評選；傳統(tǒng)文化與廉政文化“聯(lián)姻”，編排廉政戲劇《半塘蓮》，利用送戲下鄉(xiāng)進行“廉政文化”宣傳，舉辦了“清廉臨湘”一筆墨揚清風主題書畫展。

二、各級榮譽碩果累累

2022年文旅工作成效顯著，共獲得國家、省、市級榮譽19個，其中國家級榮譽1個（永巨茶業(yè)成為迪拜世博會官方指定青磚黑茶）、省級榮譽15個（羊樓司鎮(zhèn)被評定為湖南省第二批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，航天航空國防園被確定為湖南省研學旅游基地，十三村食品教育基地、航天航空國防園被認定為“2022-2027年度湖南省科普教育基地”，6501景區(qū)通過了湖南省4A作為旅游景區(qū)質量等級評定，羊樓司鎮(zhèn)綜合文化站、桃林鎮(zhèn)中畈村綜合文化服務中心分別被命名為湖南省最美瀟湘文化陣地，臨湘浮標制作技藝和臨湘青磚茶制作技藝列入省級非遺名錄，十三村醬菜制作工坊成功申報為省級非遺工坊示范點，現(xiàn)代小戲《拜妻學藝》和大型花鼓戲《十三坊》在湖南省戲劇、廣播劇劇本評選中分別榮獲“優(yōu)秀劇本獎”和“劇本獎”，臨湘市選送京劇《沙家浜》在第十六屆“和平杯”京劇票友邀請賽決賽中獲集體金獎（湖南省唯一獲獎作品）；“天車嶺”牌茶葉榮獲湖南省文化旅游商品大賽金獎，白石茶園榮獲2022湖南茶葉鄉(xiāng)村振興“十佳茶旅融合特色景區(qū)”）、岳陽市級榮譽3個（《詹橋綠豆粉皮制作技藝》獲批岳陽市第五批非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，臨湘浮標制作工坊成功申報為岳陽市級非遺工坊示范點，臨湘市聶市鎮(zhèn)獲批岳陽市非遺示范村鎮(zhèn)）。

三、重點工作穩(wěn)步推進

（一）弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定文化自信自強

1、文化藝術創(chuàng)作精品豐富。我市各界文藝骨干凝心匯智，共創(chuàng)作各類文藝作品60余件。新創(chuàng)臨湘文旅宣傳歌曲《一起愛上新臨湘》登上學習強國平臺；新創(chuàng)表演唱節(jié)目《央視名嘴唱臨湘》、音樂快板《二十大精神放光芒》；編排廉政戲劇《半塘蓮》、《將相和》；復排《啞女告狀》等傳統(tǒng)臨湘花鼓戲，獲得湖南省文化綜合發(fā)展專項資金獎勵。

2、公共服務體系不斷完善。文化設施網(wǎng)格化。14個鎮(zhèn)全部建有綜合文化站，161個村（社區(qū)）全部按照“七個一”的標準建成綜合性文化服務中心，市、鎮(zhèn)、村、屋場四級公共文化設施網(wǎng)絡漸具規(guī)模，我市公共文化設施總面積達到192萬平方米，人均約4.5平方米。公共服務信息化。我市設立文化館分館17個、圖書館分館20個，并依托文化館、圖書館總分館制建設，逐步建立起涵蓋現(xiàn)代信息技術的公共文旅云數(shù)字服務平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)站、微信、一體機同步信息展示，文化資源共享，圖書通借通還。我市公共文旅云數(shù)字平臺成功對接國家、省級公共文旅云數(shù)字平臺。

3、文化惠民工程深入人心。民生實事。全市“四館一站一中心一書屋”全部免費開放，完成“公共文化進村入戶·戲曲進鄉(xiāng)村”惠民演出活動累計120場，一元劇場10場，送書下鄉(xiāng)3000冊，惠及群眾10萬余人次；開展“傳承傳統(tǒng)文化、培育校園新人”傳統(tǒng)文化進校園培訓活動；組織各類業(yè)務培訓活動12期，培訓鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文藝骨干800人次。群文活動。組織開展了“我們的中國夢——湖湘文化進萬家——百團千隊萬藝人文化大走親”新時代文明實踐志愿服務活動、“四季同行•雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒•情暖潤童心”、“情系農民工·春風送溫暖”、“守護好一江碧水·長江文化旅游”等文旅志愿服務活動和“文藝賦能鄉(xiāng)村振興”、“第九屆草根文化旅游藝術節(jié)”等系列群眾文化活動。

4、文物保護有序開展。每月對各級文物保護單位進行文物安全巡查，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了《文物法》宣傳周活動，2022年沒有發(fā)生一起文物安全問題事故。萬里茶道申遺工作：搭建了“萬里茶道”宣傳交流平臺，進入“萬里茶道”微信公眾號、小程序和官方網(wǎng)站。聶市古街保護工作：啟動了聶市古建筑群4棟古建筑修繕工程，目前有2棟修繕接近尾聲。龍窖山堆石墓群保護工作：完成了石窩山周邊環(huán)境整治工作和游步道、標識牌建設。另外，完成了羊樓司、坦渡、黃蓋湖3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22處縣級文保單位文物保護標識栽豎工作。

5、非遺傳承保護有力。舉辦了2022年臨湘市非物質文化遺產(chǎn)保護傳承與發(fā)展培訓班及地域文化研究座談會；組織花鼓戲、十三村、浮標、青磚茶等項目參加了岳陽市2022年“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺宣傳活動。開展了臨湘市第二批非物質文化遺產(chǎn)代表性項目及傳承人調研和評定。參加為期三個月岳陽市首屆洞庭漁火季非遺產(chǎn)品展示和臨湘花鼓戲展演。

（二）推進文旅產(chǎn)業(yè)融合，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展

1、全力推進項目建設。文化創(chuàng)意園項目工程完工，12月初完成城區(qū)公共文化場館整體進駐，提升了我市公共文化設施水平，滿足臨湘市民對現(xiàn)代公共文化服務的一站式需求，“兩會”在文化藝術中心劇場圓滿召開。6501二期工程投資2.5億元，已于2022年9月17日竣工，為景區(qū)擴展了研學旅游內容與范圍，景區(qū)承載力與吸引力進一步提升。

2、實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結合岳陽市“三下鄉(xiāng)”活動，在詹橋鎮(zhèn)壁山村開展了“文旅進萬家”鄉(xiāng)村旅游推廣活動；岳陽市第三屆黃茶制茶師大賽在我市白石茶園開幕；與交通局聯(lián)合向省交通廳申報鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村旅游公路建設項目。

3、創(chuàng)新文旅市場營銷。紙媒宣傳。印制了臨湘文旅招商手冊、全域旅游推介地圖和旅游線路圖，開展進景區(qū)進酒店進文旅企業(yè)全方位紙媒宣傳。形象宣傳。以“旅游眾籌”新模式，確定臨湘文旅宣傳口號“臨山秀水、湘約天下”和卡通形象吉祥物“臨臨”“湘湘”；臨湘文旅原創(chuàng)歌曲《一起愛上新臨湘》在央視頻上架后點擊量達200萬次左右。節(jié)會宣傳。舉辦了“快樂山水•花開臨湘”第四屆江南油菜花節(jié)和岳陽·臨湘龍窖山首屆瑤文化之旅活動，聘請了中央電視臺著名主持人祖菊紅、王欣等8名臨湘文旅推薦官為臨湘文旅作宣傳推廣；積極組織文旅企業(yè)參加湖南省旅博會、湖南省紅色旅游博覽會、岳陽市文創(chuàng)旅游商品大賽和岳陽市旅發(fā)大會。網(wǎng)媒宣傳。開通了臨湘文旅公眾號，制作完成6集文旅小視頻，在抖音、視頻號、快手、小紅書等7個平臺播放，累計網(wǎng)絡播放量超過300萬；積極參與湘鄂贛文旅宣傳聯(lián)盟，在岳陽公共頻道、九江電視臺、荊州電視臺多家湘鄂贛地區(qū)電視臺播放臨湘文旅宣傳視頻。

（三）加強日常行業(yè)監(jiān)管，文旅市場平穩(wěn)有序

加強部門聯(lián)動，在節(jié)假日、省運會及兩會期間開展文旅市場綜合執(zhí)法，堅決維護文化安全和意識形態(tài)安全，強化未成年人保護等方面監(jiān)管工作。防疫工作、安全生產(chǎn)大檢查、百日攻堅行動、非法衛(wèi)星電視地面接收設施專項整治、“不合理低價游”專項整治和“掃黃打非”專項檢查等系列專項整治行動井然有序開展，確保了文旅市場規(guī)范有序。

四、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和不足

（一）部門合力不夠，缺乏前瞻性，難以快步走。一些干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)化的理解，依然停留在文旅部門應做“旅游+”文章的淺層理解上，跨部門合作上，認識沒有達到高度統(tǒng)一，部門合力不大，發(fā)展氛圍不濃，沒有與潮流與時代接軌，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念挖掘、整合和激活全市的各產(chǎn)業(yè)資源，沒有做好“+旅游”的文章，很難起到旅游經(jīng)濟帶動三產(chǎn)經(jīng)濟快步走。

（二）景區(qū)品質不高，缺乏帶動性，難以吸引人。臨湘缺乏拳頭旅游產(chǎn)品，還沒有4A級以上高品質景區(qū)，沒有具備較大影響的旅游骨干企業(yè)，文旅資源開發(fā)深度不夠、文化內涵挖掘不夠、歷史文化內涵沒有充分利用等原因，許多文化元素沒有變成旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品文化創(chuàng)意明顯不足，沒有形成知名品牌，造成“不成線、難吸引人”的不利局面。

（三）產(chǎn)品配套不優(yōu)，缺乏聯(lián)動性，難以留住人。近年來,我市旅游產(chǎn)品建設雖然有較大的改觀,基本的旅游六要素齊全，但從發(fā)展的需要來看仍有很大差距。嚴格地說，僅有的4 個3A級景區(qū)存在點少量小、產(chǎn)品單一、自然景觀大同小異，還沒有一個完全成熟、規(guī)范的景區(qū)，現(xiàn)有的景區(qū)間沒有交通聯(lián)通，沒有拿得出手的民宿產(chǎn)品，游客接待能力嚴重不足，無法形成“點狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的旅游空間新格局和“點-帶-網(wǎng)”空間結構，難以留住人。

（四）營銷模式不新，缺乏創(chuàng)造性，難以打動人。我市文旅知名度不高，輻射面狹窄，缺乏以文化創(chuàng)意為主題的交流活動。專業(yè)策劃管理人才、文化人才、創(chuàng)意人才和復合型人才奇缺，文旅營銷宣傳模式受多方約束，沒有跟上新時代媒體發(fā)展步伐，難以打動人。

五、2023年工作計劃及措施

一是成立“一套領導班子”。主動向市委市政府匯報，積極爭取成立以書記、市長任顧問，常務副市長任組長，宣傳部長、分管副市長任副組長，各相關職能部門、鎮(zhèn)街一把手任成員的臨湘市促進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展領導小組。

二是出臺“兩個政策文件”�！蛾P于加快文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》和《關于促進文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項資金獎勵實施辦法》。

三是提質“三個旅游景區(qū)”。2023年我們要一鼓作氣，攻堅克難，實現(xiàn)專人專班，靶向施策，高效運轉，有序推進五尖山國家森林公園、6501景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，龍窖山風景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作順利完成。

四是打造“四條精品線路”。設計推廣“浮標小鎮(zhèn)--桃礦鐵路--6501景區(qū)”工業(yè)、國防游，“壁山老區(qū)--大云山--中共小源支部--五尖山烈士陵園”紅色游，“聶市--坦渡--江南--黃蓋湖”鄉(xiāng)村文化游，“龍窖山”民俗文化游。

五是舉辦“五大節(jié)會活動”。在推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展堅定信心和決心下，以節(jié)促旅、以節(jié)興游，充分釋放文旅消費潛力，辦好“臨湘春晚、江南油菜花節(jié)、龍窖山瑤文化節(jié)、草根文化節(jié)、萬里茶道(臨湘段)文化節(jié)”，以文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展賦能，助推鄉(xiāng)村振興。