第一章   總則

　　第一條 為加強(qiáng)全省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作，提升安全生產(chǎn)保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 省應(yīng)急管理廳職責(zé)范圍內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以及本省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施、監(jiān)督管理等工作適用本辦法。

　　第三條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，全面提高地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率、質(zhì)量和實(shí)施效果，為促進(jìn)應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化，推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化開展提供技術(shù)支持。

　　第四條 應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作納入全省應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃，并保障標(biāo)準(zhǔn)工作各項經(jīng)費(fèi)。

　　第五條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、貫徹實(shí)施過程中，不得實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除或限制市場競爭的行為。

　　第二章   組織管理

　　第六條 省應(yīng)急管理廳對全省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　第七條 省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬�擬訂應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作制度，組織全省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；

　�。ǘ�）組織應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報、標(biāo)準(zhǔn)報批、復(fù)審；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、實(shí)施和監(jiān)督工作；

　　（四）對湖南省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱省應(yīng)急標(biāo)委）進(jìn)行綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；

　�。ㄎ澹�歸口管理應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)其他相關(guān)工作。

　　第八條  省應(yīng)急管理廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬單位(以下統(tǒng)稱有關(guān)業(yè)務(wù)處室)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作，履行下列業(yè)務(wù)把關(guān)職責(zé):

　　(一)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項目的建議收集和項目提出，組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查，并對職責(zé)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容把關(guān)負(fù)責(zé);

　　(二)負(fù)責(zé)組織相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、實(shí)施、監(jiān)督和評估;

　　(三)具體指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作;

　　(四)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)其他相關(guān)工作。

　　第九條 省應(yīng)急標(biāo)委經(jīng)省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立，是專門從事應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)組織，為標(biāo)準(zhǔn)工作提供智力保障，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查等工作。履行下列職責(zé):

　　(一)貫徹標(biāo)準(zhǔn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，落實(shí)省市場監(jiān)督管理局和省應(yīng)急管理廳的工作部署;

　　(二)制定技術(shù)委員會章程和其他工作制度，負(fù)責(zé)技術(shù)委員會委員管理工作;

　　(三)研究提出全省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展的建議、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議和其他意見建議;

　　(四)具體承擔(dān)應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查、宣傳貫徹、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等相關(guān)工作;

　　(五)開展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究、技術(shù)咨詢，組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草人員的培訓(xùn)工作;

　�。�六）推動應(yīng)急管理領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，對重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效進(jìn)行評估，協(xié)助相關(guān)單位參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(七)按照有關(guān)規(guī)定定期向省市場監(jiān)督管理局和省應(yīng)急管理廳匯報工作;

　　(八)承擔(dān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)其他相關(guān)工作。

　　省應(yīng)急標(biāo)委秘書處設(shè)在湖南省安全技術(shù)中心，負(fù)責(zé)省應(yīng)急標(biāo)委日常工作，對秘書處人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等給予保障，并將秘書處工作納入本單位年度工作計劃和相關(guān)考核。

　　第十條 鼓勵支持有關(guān)事業(yè)單位、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和個人依法參與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　第三章   地方標(biāo)準(zhǔn)制定

　　第十一條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)分為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)兩類。涉及下列應(yīng)急管理領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范或者管理要求，可以制定應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)領(lǐng)域通用技術(shù)語言和要求，有關(guān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)規(guī)程，安全設(shè)備和勞動防護(hù)用品的產(chǎn)品要求和配備、使用、檢測、維護(hù)等要求，安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理規(guī)范，安全培訓(xùn)考核要求，安全中介服務(wù)規(guī)范，其他安全生產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)通用規(guī)范；

　　（二）減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理通用基礎(chǔ)要求，包括應(yīng)急管理術(shù)語、符號、標(biāo)記和分類，風(fēng)險監(jiān)測和管控、應(yīng)急預(yù)案制定和演練、現(xiàn)場救援和應(yīng)急指揮技術(shù)規(guī)范和要求，水旱災(zāi)害應(yīng)急救援、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，應(yīng)急救援裝備和信息化相關(guān)技術(shù)規(guī)范，救災(zāi)物資品種和質(zhì)量要求，相關(guān)應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評估統(tǒng)計規(guī)范，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)要求，其他減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理有關(guān)基礎(chǔ)通用要求；

　�。ㄈ�）為貫徹落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章需要制定的其他技術(shù)規(guī)范或者管理要求。

　　相關(guān)領(lǐng)域已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)。確需制定的，相關(guān)技術(shù)參數(shù)和管理要求不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條  應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織收集匯總。有關(guān)業(yè)務(wù)處室、省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，向政策法規(guī)處提出應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。

　　第十三條  起草單位（含起草牽頭單位，下同）申報應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，應(yīng)當(dāng)向省應(yīng)急標(biāo)委秘書處提交《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申請書》。

　　省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和該行業(yè)3名以上應(yīng)急標(biāo)委委員或者應(yīng)急專家?guī)鞂＜�，對申報�?biāo)準(zhǔn)項目的必要性、可行性和申報材料的完整性、規(guī)范性等進(jìn)行立項技術(shù)審核，形成技術(shù)審核意見。立項技術(shù)審核通過的，經(jīng)技術(shù)歸口單位簽署意見后，起草單位報請分管標(biāo)準(zhǔn)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審定，按程序報送省市場監(jiān)督管理局申請立項。

　　第十四條 省市場監(jiān)督管理局下達(dá)年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項計劃后，省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)及時通知標(biāo)準(zhǔn)起草單位開展起草工作。

　　第十五條 地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃下達(dá)之日起1個月內(nèi)，起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，明確職責(zé)分工、時間節(jié)點(diǎn)、完成期限，確定第一起草人，并將起草方案報省應(yīng)急標(biāo)委秘書處。

　　第一起草人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂袊�(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德；

　�。ǘ�）具有相關(guān)專業(yè)高級職稱且從事應(yīng)急管理本專業(yè)領(lǐng)域工作滿3年；

　�。ㄈ�）熟悉國家和省應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策；

　�。ㄋ模┦炀氄莆諛�(biāo)準(zhǔn)編寫知識，具有較好的文字表達(dá)能力；

　　（五）同時以第一起草人身份承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)項目不得超過兩項。

　　在標(biāo)準(zhǔn)立項、標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、宣傳貫徹和實(shí)施等工作過程中，有為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益等違法違紀(jì)行為，被有關(guān)部門依法依規(guī)處理的，不得擔(dān)任應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)起草人。

　　第十六條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位對所編制的地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究、綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合我省應(yīng)急管理工作實(shí)際。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)開展。

　　標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1）、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T20000）和《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》（GB/T20001）等基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地提出管理要求，確定技術(shù)參數(shù)，使用通俗易懂的語言，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的通俗性和實(shí)用性。

　　第十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿起草完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見，并在省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見期限不少于30日。對存在爭議的技術(shù)問題，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題調(diào)研或者測試驗(yàn)證。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行匯總分析和逐條處理，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、征求意見采納情況和編制說明，報送省應(yīng)急標(biāo)委秘書處。

　　第十八條 省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，對報送材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。

　　對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)提出書面修改意見，起草單位應(yīng)當(dāng)對修改意見進(jìn)行逐條論證完善；對符合要求的，起草單位應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見采納情況及有關(guān)行政主管部門意見等材料及時報請省市場監(jiān)督管理局組織技術(shù)審查。

　　第十九條 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查由省市場監(jiān)督管理局會同省應(yīng)急管理廳，依據(jù)《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定組織開展。起草單位應(yīng)當(dāng)按照省市場監(jiān)督管理局部署，在省應(yīng)急標(biāo)委指導(dǎo)下，籌備、承辦標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的具體工作。

　　對地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查主要包括下列事項：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項范圍；

　�。ǘ�）技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；

　�。ㄈ�）是否妥善處理分歧意見；

　�。ㄋ模┬枰�技術(shù)審查的其他事項。

　　第二十條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改完善，并形成地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料報送省應(yīng)急標(biāo)委秘書處。

　　省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，對報批材料進(jìn)行形式審查。審查通過的，省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)簽署報批意見并蓋章，由起草單位報請分管標(biāo)準(zhǔn)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，按程序報送省市場監(jiān)督管理局審核、發(fā)布。

　　第二十一條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，從正式立項到完成報批不得超過2年。

　　第四章   標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

　　第二十二條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)業(yè)務(wù)處室按職責(zé)分工組織宣傳貫徹實(shí)施，省應(yīng)急管理廳宣教培訓(xùn)處、信息中心、政策法規(guī)處、標(biāo)準(zhǔn)起草單位、省應(yīng)急標(biāo)委及其他相關(guān)單位予以配合。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。

　　第二十三條 使用應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的各類企事業(yè)單位、社會組織和機(jī)關(guān)單位是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的責(zé)任主體，各級應(yīng)急管理部門及其他依法具有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督主體。

　　應(yīng)急管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法監(jiān)督等方式強(qiáng)制實(shí)施，推薦性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過非強(qiáng)制手段引導(dǎo)、鼓勵相關(guān)單位主動實(shí)施。

　　第二十四條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中需要對標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)重要內(nèi)容作出具體解釋的，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位會同省應(yīng)急標(biāo)委秘書處研究提出解釋草案，經(jīng)政策法規(guī)處審核并報請分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)和分管標(biāo)準(zhǔn)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提請省市場監(jiān)督管理局審核、發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

　　對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中具體應(yīng)用問題的咨詢，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)研究答復(fù)。

　　第二十五條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，省應(yīng)急標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，會同有關(guān)業(yè)務(wù)處室，按照規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，提出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止意見，經(jīng)政策法規(guī)處審核后，按程序報省市場監(jiān)督管理局。

　　標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。

　　第五章   附則

　　第二十六條 省應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》實(shí)施。

　　第二十七條 本辦法涉及的各類表格和材料清單，均以省市場監(jiān)督管理局及時更新的文本要求為準(zhǔn)。

　　第二十八條 對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大推動作用的應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定申報科學(xué)技術(shù)獎勵。

　　第二十九條 應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時歸檔。

　　第三十條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。