臨湘市應急管理局

關于印發(fā)《2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》的通知

各鎮(zhèn)（街道）社會治安和應急管理辦（安監(jiān)站），市工業(yè)園區(qū)管委會安環(huán)部，局機關相關股室、安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：

    《臨湘市應急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》已經(jīng)市人民政府批準同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好執(zhí)行。

    按照安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的要求, 各鎮(zhèn)（街道）社會治安和應急管理辦(安監(jiān)站)，市工業(yè)園區(qū)管委會安環(huán)部要抓緊編制好2020年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，并與本計劃相互銜接，上級部門已列入本年度監(jiān)管執(zhí)法計劃的對象，不得重復將其列入本單位的本年度監(jiān)管執(zhí)法計劃。原則上重點單位安全生產(chǎn)執(zhí)法頻次一年不少于2次，一般單位不少于1次。市局將通過隨機抽查或交叉執(zhí)法監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園執(zhí)法范圍。同時，請各鎮(zhèn)（街道）社會治安和應急管理辦(安監(jiān)站)，市工業(yè)園區(qū)管委會安環(huán)部于2020年5月10日前,將經(jīng)同級政府批復的本年度監(jiān)管執(zhí)法計劃報送臨湘市應急管理局行政審批和政策法規(guī)股備案。聯(lián)系電話: 0730-3737739。

                                                                                 臨湘市應急管理局

                                                                                    2020年4月27日   

臨湘市應急管理局

 2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

    為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，增強安全監(jiān)管的精準性、有效性，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局77號令）、《湖南省應急管理廳關于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導意見（試行）》(湘應急發(fā)〔2020〕5號)和《岳陽市應急管理局關于印發(fā)<2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃>的通知》（岳市應急〔2020〕28號）等有關規(guī)定和要求，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實際，制定本計劃。

    一、基本情況

    （一）排查摸底。經(jīng)排查，全市應急管理部門直接監(jiān)管行業(yè)（領域）企業(yè)共有212家，按行業(yè)分布如下：

     危化行業(yè)：共有危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位64家，其中危險化學品生產(chǎn)企業(yè)5家，危險化學品使用企業(yè)2家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)54家（儲存經(jīng)營企業(yè)2家、加油站45家、純貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)7家），其他化工及醫(yī)藥化工企業(yè)3家。

   非煤礦山行業(yè)：共有非煤礦山企業(yè)7家，其中地下礦2座，露天礦3座，尾礦庫2座。

   工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹：共有工貿(mào)企業(yè)141家，其中煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，粉塵涉爆企業(yè)67家，其他企業(yè)72家。

   （二）分類分級。根據(jù)《湖南省應急管理廳關于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導意見》（試行）、《岳陽市應急管理局關于印發(fā)<危險化學品及化工醫(yī)藥化工行業(yè)領域安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法實施方案>的通知》，確定全市重點監(jiān)管執(zhí)法單位133家，其中A級9家，B級9家，C級115家；一般監(jiān)管執(zhí)法單位79家（見附件：行業(yè)分類分級匯總表）。該分類中一般監(jiān)管執(zhí)法單位如發(fā)生亡人事故，則納入重點監(jiān)管A級；發(fā)生一般性涉險事故，則提級到重點監(jiān)管執(zhí)法單位。對分類中的重點監(jiān)管單位如發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，C級提為B級，B級提為A級，嚴格按提升一個檔次強化監(jiān)管執(zhí)法。

    二、監(jiān)管力量

    根據(jù)我局“三定”方案和局內(nèi)部職責分工，設有行政審批和政策法規(guī)股承擔市局委托的事前許可監(jiān)管，危險化學品安全監(jiān)督管理股、非煤礦山安全監(jiān)督管理股、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股承擔事中事后日常監(jiān)管和安全生產(chǎn)違法行為查處，實際到位15人。其中涉及到由兩個業(yè)務股室共同監(jiān)管的企業(yè)，原則上以納入監(jiān)管執(zhí)法計劃的股室為主，其他股室須密切配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

    三、計劃任務

    （一）監(jiān)督檢查單位數(shù)量

    按照“重點企業(yè)年度全覆蓋監(jiān)督檢查、一般企業(yè)樣本全覆蓋隨機抽查”的原則以及“屬地為主、分級結(jié)合”原則，2020年度，本局計劃直接監(jiān)管執(zhí)法重點單位77個（其中�；�54個、非煤礦山4個、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹19個），同時按不少于40%的比例隨機抽查鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園監(jiān)管執(zhí)法單位53個（其中：危化股3個、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹股50個、（具體分解計劃見附表2）。

    （二）監(jiān)督檢查頻次

    對重點企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全年A級不少于4次、B級不少于3次、C級不少于2次。其中加油站監(jiān)管執(zhí)法全年每家不少于1次。對一般監(jiān)管執(zhí)法單位采取委托鎮(zhèn)（街道）檢查和簡易執(zhí)法，相應業(yè)務股室通過雙隨機抽查40%進行執(zhí)法，保證三年內(nèi)全覆蓋。

    （三）責任分工

    直接監(jiān)管執(zhí)法堅持“誰檢查、誰執(zhí)法、誰負責”的原則，抽查監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為適應簡易程序的交由相應的鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園負責依法查處，適應一般程序的案件由相應業(yè)務股室辦理并對重大隱患實施督辦。

    四、檢查方式及重點內(nèi)容

    （一）檢查方式。實施直接監(jiān)管執(zhí)法，相關股室按“一企一案”要求，在實施檢查前制定檢查方案，制作檢查表，經(jīng)分管領導批準，報行政審批和政策法規(guī)股備案后實施；實施抽查監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園監(jiān)管執(zhí)法，可以采取直接抽查或組織交叉檢查等形式，可以分批次制定檢查方案，經(jīng)分管領導審批，報行政審批和政策法規(guī)股備案后實施。

    （二）重點內(nèi)容。通過書面檢查和現(xiàn)場抽查相結(jié)合，重點檢查安全生產(chǎn)責任制、源頭防控、風險辨識管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓、反“三違”及有限空間特殊作業(yè)管理、應急管理等方面，具體由相關業(yè)務股室結(jié)合業(yè)務特點、上級要求和本地實際，確定監(jiān)管執(zhí)法工作重點。尤其是對專家排查出的安全隱患建立臺賬，逐個實行銷號管理。

    五、其他要求

    （一）加強組織領導。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的重要舉措，是堅持依法行政、規(guī)范和加強事中事后監(jiān)管的具體要求，各相關股室要統(tǒng)一思想，認真組織，狠抓計劃落實。

    （二）規(guī)范執(zhí)法行為。要按照依法治安的總體要求和“三項制度”的有關規(guī)定開展行政執(zhí)法活動。要寓服務于執(zhí)法，堅持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。要充分做好監(jiān)管執(zhí)法前的各項準備工作，做到有的放矢，精準、高效執(zhí)法。要嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，嚴格執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)主體責任落實。

    （三）加強宣傳教育。要堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，在監(jiān)管執(zhí)法過程中，大力宣傳、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。要通過“典型案例、以案說法”等形式，教育企業(yè)負責人和廣大從業(yè)人員提高安全意識和守法認識。

    （四）強化執(zhí)紀問責。要加強計劃執(zhí)行的跟蹤考核，有關股室在每月28日至下月3日前，將本月執(zhí)法計劃完成情況和下月監(jiān)管執(zhí)法具體計劃方案報局行政審批和政策法規(guī)股、辦公室，12月20日前報送年度計劃執(zhí)行總結(jié)。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，推進公開、公平、公正執(zhí)法，嚴格落實廉潔執(zhí)法。

    附件1：監(jiān)管行業(yè)分類分級匯總表

    附件2：2020年度監(jiān)管執(zhí)法任務分解表

    附件3：危險化學品安全監(jiān)督管理股、非煤礦山安全監(jiān)督管理股、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)督管理股2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

    附件4：鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園監(jiān)管重點企業(yè)花名冊