臨湘市應(yīng)急管理局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

　　2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作，堅(jiān)持全面落實(shí)法治政府建設(shè)總體工作目標(biāo)，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政、依法辦事能力顯著增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得了新成效，為高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。今年以來(lái)，我局始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及二十屆中央歷次會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記應(yīng)急管理工作重要指示精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程和各方面。

　　（二）扛實(shí)主體責(zé)任，提高法治思維和法治能力，推進(jìn)法治建設(shè)。履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)列入黨委年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織召開法治政府工作專題會(huì)議2次，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神。黨委會(huì)議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法共12次，充分發(fā)揮局黨委理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。組織干部職工參加本年度學(xué)法用法考試，全局在職人員考試合格率100%，有效提升依法行政和科學(xué)執(zhí)政的理念和能力。

　�。ㄈ�）不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)行政審批“放管服”改革。按照上級(jí)有關(guān)要求，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上，對(duì)照機(jī)構(gòu)改革后部門權(quán)責(zé)清單，做好本部門依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)目錄和實(shí)施清單，編輯完善事項(xiàng)實(shí)施清單，并審核發(fā)布。全部事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限壓縮60%以上，網(wǎng)辦率100%。進(jìn)一步優(yōu)化審批和備案流程，明確相關(guān)要求和服務(wù)承諾，編輯完善一次性告知單和辦事指南，實(shí)現(xiàn)目錄化、動(dòng)態(tài)化管理。2023年度，辦理行政許可事項(xiàng)52件。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹?1件，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案4件，第三類易制毒經(jīng)營(yíng)許可證備案7件。

　�。ㄋ模┖葑シㄖ涡麄�，提高用法水平，進(jìn)一步形成良好氛圍。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。始終將《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》宣傳作為普法工作重中之重，一是扎實(shí)開展全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。市安委辦組織安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，同步開展2023年“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式暨安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)14個(gè)，發(fā)放宣傳資料30000余冊(cè)，形成了良好的安全宣傳氛圍，收到了較好的效果。二是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市安委會(huì)成員單位認(rèn)真按照全市安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)方案工作要求，根據(jù)各自職責(zé)分工，分別牽頭組織開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，普及安全文化、傳播安全知識(shí)。三是推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，弘揚(yáng)法治精神，提高全民法律知識(shí)。把年度安全生產(chǎn)法宣傳周活動(dòng)與“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織局相關(guān)人員參加開展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、自然災(zāi)害普查等宣傳資料手冊(cè)2000多份，深入宣傳國(guó)家法律法規(guī)，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)《東安市應(yīng)急管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是按照要求在政府網(wǎng)站、信用中國(guó)平臺(tái)等主動(dòng)及時(shí)全面準(zhǔn)確公開行政許可、行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、權(quán)責(zé)清單等信息。行政許可、行政處罰在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開，主動(dòng)公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。二是推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄。執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書以及實(shí)施查封、扣押等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件表明身份，并按規(guī)定著統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志。三是認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在做出重大行政處罰決定前，由局政策法規(guī)股和案審委員會(huì)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。2023年我局開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　雖然我局今年法治政府建設(shè)取得明顯成效，但同時(shí)也存在一些不足：一是法治政府建設(shè)制度有待進(jìn)一步完善；二是干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步提高；三是網(wǎng)站政務(wù)信息公開管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是開展“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”工作方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

　　四、下步工作打算

　　一是完善法治法宣工作機(jī)制。將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，充分發(fā)揮局黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法全面履行政府職能。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到應(yīng)急管理工作全過程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，通過學(xué)文件、聽講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀看警示教育片等多種形式，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部職工的法治思維和依法辦事能力。

　　三是不斷加強(qiáng)法治宣傳教育。創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)法法律法規(guī)普法活動(dòng)，開展“送法下基層”“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象對(duì)政策法律法規(guī)的了解，積極引導(dǎo)企業(yè)員工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)提高法治思維與法律意識(shí)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合，匯聚基層社會(huì)治理強(qiáng)大合力引導(dǎo)企業(yè)依法理性表達(dá)訴求，營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。