臨財(cái)行罰［2016］第08號(hào)

行政處罰決定書(shū)

被告知單位：臨湘市房地產(chǎn)管理局

法定代表人：張  韌

地    址：臨湘市長(zhǎng)盛西路45號(hào)

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展2016年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》（湘財(cái)監(jiān)[2016]5號(hào)）文件精神，我局派出檢查組于2016年9月6日至21日，對(duì)臨湘市房地產(chǎn)管理局自2015年元月至12月的財(cái)務(wù)收支情況及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況進(jìn)行了財(cái)政監(jiān)督檢查�，F(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)已查實(shí)的問(wèn)題做出如下處理決定：

（一）原始憑證不合法,違規(guī)金額356869元。 檢查發(fā)現(xiàn)，該單位在一年的時(shí)間內(nèi)，均存在使用交通運(yùn)輸專(zhuān)用發(fā)票報(bào)銷(xiāo)干部交通補(bǔ)助無(wú)具體明細(xì)、用富食村發(fā)票報(bào)銷(xiāo)辦公費(fèi)無(wú)具體明細(xì)、用鞭炮發(fā)票報(bào)銷(xiāo)看老開(kāi)支無(wú)附件及明細(xì)作為支付憑證等不符合規(guī)定的原始憑證報(bào)賬現(xiàn)象，違紀(jì)金額356869元。

此行為違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十四條“對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理，”和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》第七條“不得使用不符合財(cái)政部門(mén)規(guī)定的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表�！钡挠嘘P(guān)規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條第一款第（三）項(xiàng)“未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；”規(guī)定的財(cái)政違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。”之規(guī)定，決定對(duì)單位處30000元的罰款,上繳市財(cái)政。

（二）違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍4820元。檢查發(fā)現(xiàn)，該單位有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支情況，違規(guī)金額4820元。

此行為違反了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十條“ 行政單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，建立健全支出管理制度，對(duì)節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出進(jìn)行重點(diǎn)管理和控制�！�、和中共中央、國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第六十一條“違反本條例規(guī)定，用公款支付、報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠�！敝�規(guī)定。屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條第一款第（四）項(xiàng)“違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；”規(guī)定的財(cái)政違法行為。依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條第一款“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分�！敝�規(guī)定，決定責(zé)令單位向當(dāng)事人追回財(cái)政資金4820元，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目。

（三）未按規(guī)定辦理政府采購(gòu)。檢查發(fā)現(xiàn)，該單位（含二級(jí)機(jī)構(gòu)）2015年公車(chē)維修、公車(chē)投保未執(zhí)行定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)，兩項(xiàng)違規(guī)金額達(dá)19286元。

此行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七條“政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)”；《湖南省2014年政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》第二條“采購(gòu)人使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣（市、區(qū)）級(jí)：?jiǎn)雾?xiàng)5千元以上或者批量2萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目�！保弧吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十四條“采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分”。屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任第（一）項(xiàng)“未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)”規(guī)定的采購(gòu)違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第一款“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；”之規(guī)定，決定責(zé)令單位整改，補(bǔ)辦采購(gòu)手續(xù)。

你單位應(yīng)上繳財(cái)政罰沒(méi)收入30000元，請(qǐng)?jiān)谑盏奖咎幚頉Q定書(shū)之日起15日內(nèi)，足額繳入市非稅收入管理局財(cái)政罰沒(méi)收入專(zhuān)戶(hù)。

收款單位：臨湘市非稅收入管理局

賬　　戶(hù)：86091560001797798012

開(kāi)戶(hù)銀行：臨湘市信用合作聯(lián)社

逾期不繳，每天按應(yīng)收繳額加收3%的罰款。你單位如對(duì)以上處理決定有異議，可在收到本處理決定書(shū)之日起60天內(nèi)，向岳陽(yáng)市財(cái)政局或臨湘市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，但在行政復(fù)議或訴訟期間，本處理決定照常執(zhí)行。

附：《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)回執(zhí)及《財(cái)政檢查報(bào)告》

2016年10月13日

主題詞：行政　處罰　決定書(shū)

抄送：岳陽(yáng)市財(cái)政局、臨湘市人民政府

臨湘市財(cái)政局辦公室　　　　　　　　　　2016年10月13日印發(fā)