今年來，市財政局認真貫徹落實上級財政工作會議精神，緊緊圍繞全市三級干部會議的整體部署，制定全年工作目標和要點，各項工作有序開展。

   一、上半年工作開展情況

  （一）精心組織收入。截止6月30日，我市共完成公共財政預算收入85656萬元，占年初預算的54.7%，同比增加10015萬元，增長13.2%。非稅占財政總收入比為23.79%，非稅占地方公共預算收入比為33.84%，嚴格按省財政廳做實地方收入要求，堅決杜絕了收入虛增空轉(zhuǎn)行為。

總體來看，1-6月我市財政運行總體平穩(wěn)，市委、市政府高度重視，市領(lǐng)導親自調(diào)度，財稅部門和相關(guān)責任單位對照《2022年財政相關(guān)收入目標任務責任分解表》逐月解剖問題，分析原因，并采取針對性措施，成效較好，超額完成“雙過半”任務。

  （二）著力民生保障。2022年支出安排繼續(xù)按照“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費和單位基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，以及義務教育學校保障機制、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)保、三農(nóng)等民生配套資金到位。截止到6月底，一般公共預算支出累計完成217997萬元，同比減少11365萬元，下降4.9%。繼續(xù)從嚴控制一般性支出，繼續(xù)按照“零增長”的原則編制“三公經(jīng)費”預算，控制行政運行成本，推進厲行節(jié)約工作常態(tài)化、制度化建設(shè)。

  （三）積極爭取債券資金。截止目前，我市共爭取到專項債券資金15.63億元，較去年7.19億元增加了8.44億元。今年3月，我市第一批次發(fā)行專項債券項目2個，分別為“臨湘市2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”（以下簡稱“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目”）和“臨湘市釣具（浮標）電商物流倉儲園建設(shè)項目”（以下簡稱“電商物流園項目”），收到省財政廳下達的專項債券資金2.82億元。6月份，我市申報第二批次專項債券項目3個，分別為臨湘工業(yè)園沿江化工企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展項目、中非工貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目和臨湘市醫(yī)共體建設(shè)項目，已收到省財政下達的專項債券額度12.81億元。

  （四）加強財政管理。今年來，我們在財政管理方面持續(xù)發(fā)力，按照省財政提出的新目標和新要求，結(jié)合我市財政工作全年總體思路，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，不斷加強政府債務防控，依法全面履行財政職能。一是提高農(nóng)業(yè)防風險能力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。我市2022年已爭取到農(nóng)業(yè)保險總保費規(guī)模5644萬元；我市2022年已爭取到農(nóng)業(yè)保險水稻保險提標擴面。開展水稻完全成本保險，將水稻保險每畝理賠金額由原散戶500元提高到900元，由原大戶800元提高到1100元；將水稻保險承保面積由去年的60萬畝提高到64萬畝。二是狠抓政府債務風險防控，正確處理好上項目、抓發(fā)展與防風險、化債務的關(guān)系。充分運用市場手段破解項目融資難題，堅決防止盲目舉債建設(shè)，不搞不切實際的“形象工程”，堅決壓減非急需、非剛性、非重點的一般性支出，做到民生保障應保盡保、行政開支能省則省，嚴控政府債務率。為促進臨湘高質(zhì)量發(fā)展，2022年我市積極發(fā)揮財政資金引導作用重點推進33個重大建設(shè)項目，總投資244233萬元，未出現(xiàn)新增債務。三是積極推動“三資”運作改革。1、建立四個機制，確保高位推進。根據(jù)省政府、岳陽市政府的總體安排和部署，我市迅速行動，制定了實施方案，建立了領(lǐng)導機制、責任機制、督查機制、講評機制，確�！叭Y”運作改革高位推進。2、召開四個會議，確保高速推進。為了確�！叭Y”運作改革工作順利推進，我市分別組織召開了動員部署、成立專班、專門培訓、具體實施會議。3、加強四個監(jiān)督，確保高效推進。為了確�！叭Y”運作改革工作取得實效，達到“全面清查、應清盡清、能清則清”的目的，我市突出監(jiān)督實效，確保高效推進。四是開展財會監(jiān)督工作。2022年，我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)開展了財務清查和鄉(xiāng)村振興銜接資金項目專項檢查，檢查內(nèi)容包括了單位開設(shè)賬戶及賬戶使用、財務報告、預算編制及執(zhí)行等方面的情況。重點開展了財政內(nèi)控信息化試點工作，打造“一個平臺”（財政內(nèi)控信息化綜合管理平臺），重點建成“兩套系統(tǒng)”（財政監(jiān)督管理系統(tǒng)和業(yè)務廉政風險預警系統(tǒng)）。完成對財政局股室操作章程進行在線審批信息化落地和實時內(nèi)部控制風險預警，主要是事前控制指標文分配方案預警；事中監(jiān)控資金業(yè)務流程審批，實現(xiàn)全過程電子化管控；事后通過大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)回流，分析比對事前事中執(zhí)行過程是否合規(guī)。

    二、后段工作計劃

    后段，市政府通過抓好財源建設(shè)，加大財稅增收措施，我市財政收入會積極向好，穩(wěn)步提升。預計下半年，我市非稅收入能足額甚至超額完成年初計劃任務，為確保全年財稅收入目標任務完成，下階段，我們將和稅務部門一道，采取以下措施保收入，力爭完成全年財稅收入目標任務，確保全年財政收支平衡。

    1、努力培植財源。一是加大招商引資力度。通過“招大商”、“引大資”，加速項目落地，盡快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)稅收，同時，加強與港區(qū)合作力度，充分發(fā)揮湘盛公司平臺作用，通過項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增相關(guān)基建類稅收。二是結(jié)合我市《關(guān)于打造“三區(qū)四市五個新格局”財源建設(shè)方案》，加力培植財源，切實提高我市財政收入的含金量。我市密切關(guān)注本地房地產(chǎn)政策的變化，研究岳陽市政府5月1日出臺的《關(guān)于進一步促進岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》，臨湘市住建局已牽頭制定穩(wěn)定政策，正在征集臨湘市財政局、稅務局、資規(guī)局等部門的意見，成熟后呈報市政府常務會議審核。三是強化稅收征管。進一步加強稅收征管力度，建立嚴密高效的征管制度，防止稅收跑冒滴漏，真正做到應征盡征、應繳盡繳，確保完成全年財政總收入目標任務。

    2、加強爭資爭項和資金整合力度。結(jié)合市委市政府的中心工作，配合相關(guān)部門抓實項目儲備和謀劃，切實包裝好項目，專人專班與省對口部門銜接，積極爭取專項資金、專項債券支持。全力以赴爭取我市工業(yè)園沿江化工企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展項目專項債券，緩解我市財政壓力。同時，加強資金整合力度，繼續(xù)落實獎勵機制。

    3、繼續(xù)堅持政府過“緊日子、苦日子”。堅決落實黨中央，政府過“緊日子、苦日子”要求，堅持開源節(jié)流、精打細算、節(jié)用裕民，建立節(jié)約型財政保障機制，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴格預算約束和嚴控新增支出。

    4、嚴格防范化解債務風險。嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，嚴禁違規(guī)為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。按時足額穩(wěn)妥化解隱性債務存量，推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，積極開展“三資清查”為平臺公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為平臺公司增強“造血”功能，提升平臺公司市場化融資運營能力。同時，積極對接銀行緩釋風險。市委、市政府積極主動與銀行對接，加強溝通，爭取支持，緩釋我市債務風險，降低債務利息成本，通過展期和降息的方式，逐步緩解我市債務風險。

                                                                  2022年7月8日