2020年財(cái)政工作總結(jié)暨2021年工作規(guī)劃

市財(cái)政局

（2020年12月）

一、工作開展情況

1、財(cái)政收入穩(wěn)中有增。今年來，受疫情及減稅降費(fèi)等多重因素影響，我市財(cái)政收入增速較往年相比有所放緩。通過財(cái)稅部門進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，突出征管重點(diǎn)，加大欠稅清繳力度，充分利用好財(cái)稅綜合信息平臺涉稅預(yù)警信息挖掘收入，預(yù)計(jì)我市全年完成公共財(cái)政預(yù)算收入123840萬元，增加5857萬元，同比增長5%，其中：稅收收入完成104905萬元，增加4035萬元，增長4%；非稅收入完成18935萬元，增加1861萬元，增長10.9%。地方公共財(cái)政收入完成70935萬元，增加7057萬元，增長11%。非稅收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重為15%，占地方公共預(yù)算收入比重為26.7%，收入質(zhì)量始終維持在較高的水平。

2、重點(diǎn)支出保障有力。全市的支出結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，扎實(shí)做好了“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。“三�！敝С霰Ｕ嫌辛�，全年完成“三�！敝С�180381萬元，其中：保工資85404萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)6201萬元，�；�本民生88776萬元。我市2020年“三保”支出整體支出和各項(xiàng)明細(xì)項(xiàng)目支出實(shí)際預(yù)算安排大于中央標(biāo)準(zhǔn)，不存在保障缺口。教育、社會保障及就業(yè)支出、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)支出保持較好，民生支出占一般公共預(yù)算支出比率達(dá)到75%。同時(shí)，市政府辦公室出臺了《關(guān)于進(jìn)一步樹立過“緊日子”思想嚴(yán)格財(cái)政支出管理的通知》，確保扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。

3、爭取和整合資金效果顯著。一是積極爭取轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)前，省財(cái)政廳下達(dá)縣市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，基本上按因素法進(jìn)行測算，其中人口系數(shù)是一項(xiàng)重要因素指標(biāo)，由于我市人口規(guī)模在岳陽六縣市中最小，在事權(quán)相同的情況下，我市上級轉(zhuǎn)移支付資金明顯低于其他縣市。今年通過向省財(cái)政廳多次銜接，書面匯報(bào)我市疫情防控、防汛救災(zāi)等特殊情況，爭取到了省財(cái)政廳的大力支持。財(cái)政部門全年?duì)幦∩霞夀D(zhuǎn)移支付資金100838萬元，其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付81611萬元。另外，我市爭取地方政府新增債券資金54100萬元，其中新增一般債券12600萬元，新增專項(xiàng)債券41500萬元。二是多渠道整合上級資金。截至目前，財(cái)政想盡千方百計(jì)通過多渠道已整合上級相關(guān)資金62127萬元。

4、多渠道化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2020年，我們堅(jiān)決落實(shí)中央打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作要求，堅(jiān)決控制不新增地方隱性債務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和使用債券資金，嚴(yán)禁向平臺公司出借和墊付財(cái)政資金，嚴(yán)格按照市政府隱性債務(wù)償債方案（2018-2028年）化解債務(wù)，確保平臺公司按期還本付息，沒有出現(xiàn)一筆逾期債務(wù)。

5、治稅平臺效果顯現(xiàn)。先后完成了財(cái)稅綜合信息平臺的整體建設(shè)和上線運(yùn)行，建立了大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)分析中心和多維立體式的預(yù)警模型，形成了預(yù)警的長效運(yùn)用機(jī)制。目前，稅務(wù)部門通過風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，共計(jì)征繳入庫1438萬元，其中疑似漏征581萬元，納入欠稅管理857萬元。

6、穩(wěn)步推進(jìn)借出款清收。為落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，進(jìn)一步化解財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，保障國有資金安全，維護(hù)和完善正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)臨湘市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組巡察建議函和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)市人民政府同意，從2020年4月1日起，由市財(cái)政局牽頭，聯(lián)合市審計(jì)局和市紀(jì)監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開展了借出款清理、收回工作。截至目前，全市已有180個(gè)單位完成了借出款清零。

二、存在的困難及2021年工作措施

今年來，盡管財(cái)政各項(xiàng)工作取得了一些成績，但也面臨著多方面的壓力。特別是今年受疫情、減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行、防汛救災(zāi)等多重因素影響，我市財(cái)政組織收入較為艱難，而剛性支出又在不斷增加，財(cái)政工作仍然面臨很大的困難和壓力。2021年，我們將通過采取以下措施，確保財(cái)政收入全面增收，實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支平衡。

1、以促進(jìn)增長為中心，堅(jiān)定不移抓收入入庫。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，突出征管重點(diǎn)，加大欠稅清繳力度，充分利用好財(cái)稅綜合信息平臺涉稅預(yù)警信息，挖潛堵漏，通過涉稅信息部門聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)控聯(lián)管，進(jìn)一步防范跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。定期召開財(cái)稅收入調(diào)度會，完善征管激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動征管部門的積極性，及時(shí)解決組織收入中存在的問題和困難，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)完成，在地方公共財(cái)政收入中不形成財(cái)力缺口。

2、以保障民生為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓支出優(yōu)化。加強(qiáng)對支出政策的評估,不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生資金及時(shí)足額撥付到位。嚴(yán)格落實(shí)全年一般性支出壓減10%以上要求，在年度執(zhí)行中從嚴(yán)控制一般性支出，確保當(dāng)年一般性支出決算數(shù)比上年決算數(shù)壓減10%以上，實(shí)行一般性支出預(yù)算和決算“雙控”。

3、以強(qiáng)化管理為動力，堅(jiān)定不移抓監(jiān)管到位。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。健全預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，積極開展地方財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價(jià)和部門整體績效評價(jià)，開展支出預(yù)算事前績效評估，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控和事后評價(jià)。建立和完善預(yù)警高效、糾偏及時(shí)、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”的作用，進(jìn)一步健全事前、事中、事后全過程監(jiān)督體系，最大程度發(fā)揮財(cái)政性資金使用效益。

4、以化解債務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決控制不新增地方隱性債務(wù)，嚴(yán)禁向平臺公司出借和墊付財(cái)政資金，確保我市平臺公司融資健康有序推進(jìn)。嚴(yán)格按照化債計(jì)劃，按期還本付息，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保不將平臺公司償債壓力轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政部門，形成新的財(cái)力缺口。