市直有關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）：

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）精神，為強化預(yù)算績效責(zé)任，提高財政資金配置和使用效益，我局在計劃組織項目主管部門或項目單位開展績效自評的基礎(chǔ)上，委托第三方機構(gòu)對擇選的2020年度市本級財政支出項目開展重點績效評價，有關(guān)事項通知如下：

一、評價范圍

按照上年全面深化改革工作計劃及績效管理工作規(guī)劃，確定開展2020年重點績效評價的為2個部門整體支出，10個項目支出，涉及資金總額5266.6萬元。具體情況見（附件1）。

二、評價主要內(nèi)容

（一）專項資金和項目績效目標(biāo)的設(shè)定情況。包括：1、項目績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)是否充分；績效目標(biāo)與預(yù)算部門的職能職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否密切相關(guān)。2、項目績效目標(biāo)量化為具體的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是否細化，是否與績效目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，能否恰當(dāng)反應(yīng)績效目標(biāo)的可實現(xiàn)程度。3、資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配。在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低，或者要完成既定績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小。4、專項資金的長期和年度績效目標(biāo)完成情況如何。

（二）專項資金安排與使用管理情況。包括：1、項目安排是否“散、小、亂”；是否存在多頭申報、重復(fù)安排資金的情況。2、項目申報單位和項目立項是否符合專項資金管理辦法和年度各項申報條件；申報材料是否完善。即對項目或企業(yè)基本情況、資金分配、資金主要用途、項目效益分析等要有詳細說明。3、項目主管部門是否按照要求履行了項目實施的日常管理；是否組織專家評審并公示，是否按有關(guān)規(guī)定實施了政府采購及公開招投標(biāo)；是否存在不按專家評審結(jié)果確定項目的情況。4、項目資金使用單位財務(wù)制度是否健全、會計核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格，是否按計劃使用資金，是否按時按量完成項目投資任務(wù)，有無資金缺口或節(jié)余，有無將資金改變用途，有無浪費行為，擠占挪用或套取資金的現(xiàn)象。

（三）專項資金績效情況。根據(jù)單位財務(wù)會計報表，核對專項資金基礎(chǔ)信息表填報的數(shù)據(jù)的真實性，重點關(guān)注項目未及時投產(chǎn)、達產(chǎn)的情況；根據(jù)現(xiàn)場評價取得的第一手資料，圍繞績效目標(biāo)，通過橫向比較、縱向分析方式，對專項資金使用的經(jīng)濟性、公平性、效率性、效益性和實施效果的可持續(xù)性、受益對象的滿意度進行評價，并提出政策性建議

（四）專項資金政策環(huán)境適應(yīng)情況。專項資金政策的實施環(huán)境和條件是否發(fā)生了變化；是否出現(xiàn)了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合；是否出現(xiàn)了不宜繼續(xù)實施專項資金的政策環(huán)境或者限制條件。

三、評價責(zé)任分工

市本級重點績效評價按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一付費”原則進行。市財政局按程序從《岳陽市財政局關(guān)于公布可受獨立從事預(yù)算績效管理工作第三方機構(gòu)名單的通知》（岳財績〔2017〕4號）中選取公眾、恒興會計師事務(wù)所為第三方服務(wù)機構(gòu)并簽訂委托協(xié)議。

市財政局負(fù)責(zé)審核第三方績效評價工作方案，協(xié)調(diào)第三方與評價對象的工作聯(lián)系，指導(dǎo)和督促第三方開展績效評價工作，對第三方提交的績效評價報告進行初審與考核，把好報告質(zhì)量關(guān)。第三方機構(gòu)應(yīng)獨立開展績效評價，仔細查閱、了解并收集專項資金相關(guān)資料，制定科學(xué)合理的績效評價方案，按程序開展績效評價工作。相關(guān)被評價的市直部門應(yīng)積極配合第三方開展現(xiàn)場評價，嚴(yán)格按照評價工作程序、時間和要求，及時提供相關(guān)資料，確保資料真實客觀、不得弄虛作假、隱瞞實情。

四、評價工作要求

（一）高度重視，落實責(zé)任。財政支出績效評價是政府績效管理的重要內(nèi)容，是規(guī)范財政支出管理，提高資金使用效益的重要手段。本次重點績效評價結(jié)果將作為市政府決策的重要依據(jù)，各主管部門要高度重視，認(rèn)真落實績效評價主體責(zé)任，積極組織力量，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同完成績效評價工作。

（二）認(rèn)真實施，確保質(zhì)量。一是前期對接要求。4月30日前，第三方機構(gòu)將前往評價單位實施現(xiàn)場評價，請項目單位組織配合提交以下相關(guān)材料：資金申報材料、績效目標(biāo)申報表、資金安排情況、資金到位情況、資金使用情況、政策法規(guī)依據(jù)、制度管理辦法、可研報告、立項批復(fù)、會議紀(jì)要、匯報材料、工作思路、工作總結(jié)、檢查材料、審計結(jié)論、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行等。同時為第三方機構(gòu)現(xiàn)場評價提供必要工作條件。二是報告質(zhì)量要求。第三方機構(gòu)出具績效評價報告初稿后，請按照相關(guān)規(guī)定和績效評價工作要求，對照《績效評價結(jié)果反饋意見表》（附件2）對中介機構(gòu)出具的績效評價報告提出反饋意見，修改完善績效評價報告；正式績效報告形成后，請針對績效評價報告中存在的主要問題，對照《績效評價結(jié)果整改報告書》（附件3）進行整改落實。市財政局將根據(jù)預(yù)算績效管理工作要求，對該項目財政支出的主要績效情況和存在的主要問題上報市人大及市人民政府，作為預(yù)算安排決策參考。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范履職。參與績效評價的各方要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范履職主體責(zé)任。第三方機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照合同及承諾書要求開展績效評價工作，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場評價工作底稿》（附件4），保證評價結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，對績效評價結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三方機構(gòu)開展現(xiàn)場評價的食宿和交通費用均由機構(gòu)自行承擔(dān)。主管部門要督促第三方機構(gòu)嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，不得以任何理由在現(xiàn)場評價過程中獲取不當(dāng)利益，確�，F(xiàn)場評價結(jié)果的公正性、客觀性和真實性。

2021年3月24日