臨財(cái)績〔2019〕42號

臨湘市財(cái)政局

關(guān)于開展2019年市本級財(cái)政支出

重點(diǎn)績效評價(jià)工作的通知

市直有關(guān)單位：

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）精神，為強(qiáng)化預(yù)算績效責(zé)任，提高財(cái)政資金配置和使用效益，我局在計(jì)劃組織項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位開展績效自評的基礎(chǔ)上，委托第三方機(jī)構(gòu)對擇選的2018年度市本級財(cái)政支出項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價(jià)，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評價(jià)范圍

按照我局2019年全面深化改革工作計(jì)劃及局領(lǐng)導(dǎo)批示意見，確定開展2019年重點(diǎn)績效評價(jià)的為1個(gè)部門整體支出，10個(gè)項(xiàng)目支出，涉及資金總額3717.9萬元。具體情況見（附件1）。

二、評價(jià)主要內(nèi)容

（一）專項(xiàng)資金和項(xiàng)目績效目標(biāo)的設(shè)定情況。包括：1、項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)是否充分；績效目標(biāo)與預(yù)算部門的職能職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否密切相關(guān)。2、項(xiàng)目績效目標(biāo)量化為具體的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是否細(xì)化，是否與績效目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，能否恰當(dāng)反應(yīng)績效目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)程度。3、資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配。在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低，或者要完成既定績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小。4、專項(xiàng)資金的長期和年度績效目標(biāo)完成情況如何。

（二）專項(xiàng)資金安排與使用管理情況。包括：1、項(xiàng)目安排是否“散、小、亂”；是否存在多頭申報(bào)、重復(fù)安排資金的情況。2、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合專項(xiàng)資金管理辦法和年度各項(xiàng)申報(bào)條件；申報(bào)材料是否完善。即對項(xiàng)目或企業(yè)基本情況、資金分配、資金主要用途、項(xiàng)目效益分析等要有詳細(xì)說明。3、項(xiàng)目主管部門是否按照要求履行了項(xiàng)目實(shí)施的日常管理；是否組織專家評審并公示，是否按有關(guān)規(guī)定實(shí)施了政府采購及公開招投標(biāo)；是否存在不按專家評審結(jié)果確定項(xiàng)目的情況。4、項(xiàng)目資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格，是否按計(jì)劃使用資金，是否按時(shí)按量完成項(xiàng)目投資任務(wù)，有無資金缺口或節(jié)余，有無將資金改變用途，有無浪費(fèi)行為，擠占挪用或套取資金的現(xiàn)象。

（三）專項(xiàng)資金績效情況。根據(jù)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，核對專項(xiàng)資金基礎(chǔ)信息表填報(bào)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目未及時(shí)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的情況；根據(jù)現(xiàn)場評價(jià)取得的第一手資料，圍繞績效目標(biāo)，通過橫向比較、縱向分析方式，對專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、公平性、效率性、效益性和實(shí)施效果的可持續(xù)性、受益對象的滿意度進(jìn)行評價(jià)，并提出政策性建議

（四）專項(xiàng)資金政策環(huán)境適應(yīng)情況。專項(xiàng)資金政策的實(shí)施環(huán)境和條件是否發(fā)生了變化；是否出現(xiàn)了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合；是否出現(xiàn)了不宜繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)資金的政策環(huán)境或者限制條件。

三、評價(jià)責(zé)任分工

市本級重點(diǎn)績效評價(jià)按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一付費(fèi)”原則進(jìn)行。市財(cái)政局按程序從《岳陽市財(cái)政局關(guān)于公布可受獨(dú)立從事預(yù)算績效管理工作第三方機(jī)構(gòu)名單的通知》（岳財(cái)績〔2017〕4號）中選取湖南誠悅達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂委托協(xié)議。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核第三方績效評價(jià)工作方案，協(xié)調(diào)第三方與評價(jià)對象的工作聯(lián)系，指導(dǎo)和督促第三方開展績效評價(jià)工作，對第三方提交的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行初審與考核，把好報(bào)告質(zhì)量關(guān)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展績效評價(jià)，仔細(xì)查閱、了解并收集專項(xiàng)資金相關(guān)資料，制定科學(xué)合理的績效評價(jià)方案，按程序開展績效評價(jià)工作。相關(guān)被評價(jià)的市直部門應(yīng)積極配合第三方開展現(xiàn)場評價(jià)，嚴(yán)格按照評價(jià)工作程序、時(shí)間和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料，確保資料真實(shí)客觀、不得弄虛作假、隱瞞實(shí)情。

四、評價(jià)工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。財(cái)政支出績效評價(jià)是政府績效管理的重要內(nèi)容，是規(guī)范財(cái)政支出管理，提高資金使用效益的重要手段。本次重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果將作為市政府決策的重要依據(jù)，各主管部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)績效評價(jià)主體責(zé)任，積極組織力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同完成績效評價(jià)工作。

（二）認(rèn)真實(shí)施，確保質(zhì)量。一是前期對接要求。7月15日前，第三方機(jī)構(gòu)將前往評價(jià)單位實(shí)施現(xiàn)場評價(jià)，請項(xiàng)目單位組織配合提交以下相關(guān)材料：資金申報(bào)材料、績效目標(biāo)申報(bào)表、資金安排情況、資金到位情況、資金使用情況、政策法規(guī)依據(jù)、制度管理辦法、可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、匯報(bào)材料、工作思路、工作總結(jié)、檢查材料、審計(jì)結(jié)論、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行等。同時(shí)為第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評價(jià)提供必要工作條件。二是報(bào)告質(zhì)量要求。第三方機(jī)構(gòu)出具績效評價(jià)報(bào)告初稿后，請按照相關(guān)規(guī)定和績效評價(jià)工作要求，對照《績效評價(jià)結(jié)果反饋意見表》（附件2）對中介機(jī)構(gòu)出具的績效評價(jià)報(bào)告提出反饋意見，修改完善績效評價(jià)報(bào)告；正式績效報(bào)告形成后，請針對績效評價(jià)報(bào)告中存在的主要問題，對照《績效評價(jià)結(jié)果整改報(bào)告書》（附件3）進(jìn)行整改落實(shí)。市財(cái)政局將根據(jù)預(yù)算績效管理工作要求，對該項(xiàng)目財(cái)政支出的主要績效情況和存在的主要問題上報(bào)市人大及市人民政府，作為預(yù)算安排決策參考。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范履職。參與績效評價(jià)的各方要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范履職主體責(zé)任。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照合同及承諾書要求開展績效評價(jià)工作，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場評價(jià)工作底稿》（附件4），保證評價(jià)結(jié)果客觀、準(zhǔn)確，對績效評價(jià)結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場評價(jià)的食宿和交通費(fèi)用均由機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。主管部門要督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范，不得以任何理由在現(xiàn)場評價(jià)過程中獲取不當(dāng)利益，確�，F(xiàn)場評價(jià)結(jié)果的公正性、客觀性和真實(shí)性。

附件：1、2019年財(cái)政支出重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目表

2、績效評價(jià)結(jié)果反饋意見表

3、績效評價(jià)結(jié)果整改報(bào)告書

4、現(xiàn)場評價(jià)工作底稿

2019年7月4日

臨湘市財(cái)政局辦公室               2019年7月4日印發(fā)

附件1

2019年財(cái)政支出重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目表

附件2

績效評價(jià)結(jié)果反饋意見表

預(yù)算部門（蓋章）：

附件3

績效評價(jià)結(jié)果整改報(bào)告書

預(yù)算部門（蓋章）：

本表格請打印填寫，需由單位負(fù)責(zé)人簽名。

附件4

現(xiàn)場評價(jià)工作底稿

現(xiàn)場評價(jià)組人員簽名：                      日期：