岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《岳陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知（岳政發(fā)〔2019〕6號）

YYCR—2019—00007

岳陽市人民政府

2019年10月18日

岳陽市國有土地上房屋征收與補償

實 施 辦 法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》）、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（省政府令第268號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  為公共利益需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)實施國有土地上的房屋征收與補償活動，適用本辦法。

第三條  房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條  市、縣市政府負責本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)政府及屈原管理區(qū)管委會負責本區(qū)區(qū)屬房屋征收項目和市政府交辦的房屋征收項目的征收與補償工作。

第五條  市住建局為市政府國有土地上房屋征收部門，其設(shè)立的房屋征收機構(gòu)負責房屋征收與補償?shù)娜粘９ぷ鳌?/p>

縣市區(qū)房屋征收部門組織實施本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。

房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門的主要職責:

（一）宣傳貫徹《條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策；

（二）擬制和報批本轄區(qū)房屋征收與補償相關(guān)配套政策；

（三）建立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫，組織成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會，并向社會公布；

（四）組織征收調(diào)查登記和社會穩(wěn)定風險評估；

（五）擬制并報批具體房屋征收項目的征收補償方案；

（六）負責征收補償資金概算并實行專戶存儲、�？顚Ｓ�，確保及時補償?shù)轿唬?/p>

（七）對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收補償行為進行監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任；

（八）組織簽訂和履行征收補償協(xié)議，公布分戶補償結(jié)果，建立征收補償檔案，負責具體房屋征收項目的決算；

（九）組織拆除被征收房屋并依法申請辦理相關(guān)權(quán)證注銷手續(xù)；

（十）承擔和協(xié)調(diào)其他與征收補償有關(guān)的工作。

前款第（三）項由市房屋征收部門負責。

第六條  從事房屋征收工作的人員應(yīng)當接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的法律、政策和專業(yè)知識。

第七條  發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)、教體、公安、信訪、工信等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會應(yīng)當按照各自職責分工，配合房屋征收部門做好房屋征收與補償工作。

第八條  上級政府應(yīng)當加強對下級政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

市房屋征收部門應(yīng)當加強對全市房屋征收與補償工作的指導(dǎo)，負責對市城區(qū)（含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）實施的房屋征收項目進行監(jiān)督管理。

市城區(qū)房屋征收項目的概算、決算應(yīng)當報經(jīng)市相關(guān)部門審核備案。

第九條  任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對政府、有關(guān)部門或單位參與房屋征收與補償工作的工作人員的監(jiān)察。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對房屋征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，并依法公布審計結(jié)果。

第二章  征收程序

第十條  為保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣市區(qū)政府依法作出房屋征收決定:

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十一條  確需征收房屋的各項建設(shè)項目，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十二條  因公共利益的需要征收房屋的，提出征收房屋申請的單位應(yīng)當向有關(guān)房屋征收部門提交以下材料:

（一）發(fā)改部門出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料和項目立項批文，其中保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建項目還應(yīng)提供發(fā)改部門出具的項目已納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料；

（二）自然資源規(guī)劃部門出具的項目符合國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料及劃定的項目征收規(guī)劃調(diào)查紅線；

（三）項目出資單位出具的資金來源情況說明；

（四）依法應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

第十三條  自然資源規(guī)劃部門劃定項目征收規(guī)劃調(diào)查紅線時，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃和土地地塊的整合要求，不得分割現(xiàn)有房屋實際占用地塊。

第十四條  房屋征收部門收到申請后，應(yīng)當組織項目征收實施單位在15個工作日內(nèi)對項目用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進行征收前期調(diào)查，概算出征收補償安置資金總額，形成概算報告。概算報告應(yīng)當載明概算的過程、方法、標準、結(jié)果及房屋所有權(quán)人姓名、房屋權(quán)證號、建筑面積、用途等內(nèi)容。概算中的房屋測繪、房屋價值預(yù)評估作業(yè)，由房屋征收部門與項目出資單位協(xié)商選定專業(yè)測繪、評估機構(gòu)，測繪、評估費用由項目出資單位承擔。

市政府交辦的房屋征收項目，各區(qū)概算報告應(yīng)當報經(jīng)市房屋征收部門初審、市財政部門審核、市政府批準后方可實施。項目實施過程中，實際成本與概算相差較大時，項目征收實施單位應(yīng)調(diào)整概算報告并按上述程序報批。

第十五條 房屋征收部門根據(jù)國有土地上房屋征收與補償相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定及調(diào)查、概算結(jié)果，擬制征收補償方案并初步征求被征收人意見。

房屋征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

（一）房屋征收范圍；

（二）補償原則及補償方式、標準；

（三）征收實施步驟、簽約期限及補助和獎勵辦法、標準；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房地點及搬遷過渡方式、過渡期限；

（五）住房保障對象的住房保障措施；

（六）其他需要明確的內(nèi)容。

第十六條  市、縣市區(qū)政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織房屋征收部門或項目征收實施單位等有關(guān)部門單位按照相關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，形成社會穩(wěn)定風險評估報告。

社會穩(wěn)定風險評估報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容:

（一）征收項目是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定；

（二）對被征收人征求意見及意見處理情況；

（三）實施征收是否存在引發(fā)群眾集體上訪、群體性事件的風險和其他不穩(wěn)定因素；同一舊城區(qū)改建項目的贊成率是否達到被征收戶數(shù)量的80%以上；

（四）對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風險的防范對策、化解措施和處置預(yù)案；

（五）信訪、維穩(wěn)等部門的會簽意見；

（六）社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果。

第十七條  社會穩(wěn)定風險評估報告認定可以實施的征收項目，由房屋征收部門將征收補償方案報經(jīng)市、縣市區(qū)政府組織自然資源規(guī)劃、財政等有關(guān)部門論證通過后，在政府門戶網(wǎng)站和房屋征收范圍予以公布，公開征求公眾意見。公開征求意見期限不得少于30日。

征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況應(yīng)及時公布。

同一舊城區(qū)改建項目，50%以上被征收戶認為征收補償方案不符合《條例》等法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當報請同級政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證情況修改方案。

第十八條  征收補償方案論證通過后，自然資源規(guī)劃部門劃定項目征收紅線，房屋征收部門根據(jù)征收紅線擬定征收范圍報同級政府確定后予以公布。

第十九條  房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加征收補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，改變部分不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當書面通知自然資源規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第二十條  房屋征收部門應(yīng)當組織項目征收實施單位及時對征收范圍內(nèi)房屋情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當配合調(diào)查登記，并在調(diào)查登記結(jié)果上簽字。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當包含以下內(nèi)容：

（一）被征收人基本情況；

（二）房屋及土地權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況；

（三）權(quán)屬未登記、改變用途及注冊登記的情況；

（四）房屋及土地出租、抵押、查封等情況；

（五）被征收人選擇的補償方式；

（六）被征收人是否符合住房保障條件；

（七）其他需要登記的情況。

第二十一條  調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門應(yīng)當及時核實。

第二十二條  房屋征收部門應(yīng)當將房屋征收范圍內(nèi)權(quán)屬未登記和改變用途的建筑報請同級政府組織自然資源規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門進行認定和處理，認定和處理結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)公布。認定和處理應(yīng)尊重歷史事實，遵守法律法規(guī)的規(guī)定。

市政府交辦的房屋征收項目，各區(qū)對房屋征收范圍內(nèi)權(quán)屬未登記和改變用途的建筑的認定和處理意見應(yīng)當在報經(jīng)市財政、市房屋征收部門備案后，方可對外公布。

第二十三條 房屋征收部門報請市、縣市區(qū)政府作出房屋征收決定前，項目出資單位應(yīng)當將房屋征收補償資金足額存入房屋征收部門設(shè)立的房屋征收補償資金監(jiān)管專戶；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還應(yīng)提供經(jīng)自然資源規(guī)劃部門審定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)規(guī)劃方案和平面布局圖，或者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。市、縣市區(qū)政府根據(jù)房屋征收部門的申請、房屋征收范圍、社會穩(wěn)定風險評估報告、調(diào)查登記結(jié)果、征收補償方案等作出房屋征收決定，并向社會公告。房屋征收決定應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限等事項。

同一征收項目被征收戶數(shù)較多的（市城區(qū)為150戶及以上），房屋征收決定應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論通過后作出。

第二十四條  房屋征收部門根據(jù)房屋征收決定，組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，確定程序如下：

（一）房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息；

（二）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫中具備相應(yīng)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)報名；

（三）供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得少于3家；少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當從房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選庫中邀請；

（四）房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名或接受邀請并符合相應(yīng)條件的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。房屋征收部門確定的被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的期限應(yīng)當不少于5個工作日；

（五）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)協(xié)商達成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

（六）協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定；

（七）房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，協(xié)商過程應(yīng)當公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，應(yīng)當由公證機構(gòu)依法公證。

第二十五條  從事房屋征收評估工作的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當依法接受住建部門的監(jiān)管。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得出具虛假或者有重大差錯的評估報告。

第二十六條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)確定后，由房屋征收部門與其簽訂房屋征收評估委托合同，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)房屋征收評估委托合同的約定，依法作出委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告并報送委托評估的房屋征收部門，房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

市政府交辦的房屋征收項目，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當在收到評估報告之日起15日內(nèi)報市房屋征收部門備案，具體備案辦法由市房屋征收部門制定。未經(jīng)備案的評估報告，任何部門單位不得將其作為補償依據(jù)。

第二十七條  市房屋征收部門應(yīng)當組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、房屋征收、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的市房地產(chǎn)價格評估專家委員會。

被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到評估報告之日起10日內(nèi)向出具評估結(jié)果的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十八條  房屋征收部門應(yīng)當在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，根據(jù)征收補償方案和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的分戶評估結(jié)果與被征收人協(xié)商，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項簽訂房屋征收補償協(xié)議。

市政府交辦的房屋征收項目，區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議后，應(yīng)當在10日內(nèi)將補償協(xié)議報市房屋征收部門備案。

房屋征收補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十九條  在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)與被征收人達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的政府依法作出房屋征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。市政府交辦的房屋征收項目，區(qū)政府作出房屋征收補償決定前，分戶補償方案應(yīng)當報市房屋征收部門審核備案。

房屋征收補償決定應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

（一）被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

（二）征收的依據(jù)和理由；

（三）本辦法第二十八條第一款規(guī)定的事項；

（四）告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

第三十條  房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)補償協(xié)議約定或補償決定及時支付征收補償資金，被征收人應(yīng)當按照補償協(xié)議約定或補償決定規(guī)定的搬遷期限完成搬遷。

補償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第三十一條  房屋征收補償決定作出后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收補償決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

在實施強制執(zhí)行時，房屋征收部門應(yīng)當對被征收房屋及裝飾裝修進行勘察記錄，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對被征收房屋及裝飾裝修進行價值評估，并由公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第三十二條  房屋征收部門應(yīng)當將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)公布，并建立房屋征收補償檔案。

第三十三條  房屋征收部門負責依法選擇具有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)實施被征收房屋的拆除。建筑施工企業(yè)在實施房屋拆除施工前，應(yīng)當制定房屋拆除實施方案報住建、應(yīng)急部門備案，住建、應(yīng)急部門應(yīng)當加強對房屋拆除施工安全的監(jiān)督管理。

房屋征收部門應(yīng)當在被征收房屋拆除后15個工作日內(nèi)依法申請辦理房屋、土地權(quán)屬證書注銷手續(xù)。

第三十四條  項目征收完成后，由項目征收實施單位匯總征收實際成本決算資料，房屋征收部門應(yīng)編制項目成本決算報告，經(jīng)財政部門審核后報同級政府審批。

市政府交辦的房屋征收項目的成本決算，先由項目征收實施單位將征收實際成本決算資料匯總，再由區(qū)房屋征收部門編制成本決算報告，經(jīng)市房屋征收部門初審、市財政部門審核后，報市政府審批。市審計部門依法對成本決算進行監(jiān)督。

市城區(qū)房屋征收項目中，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)資金按被征收房屋評估價格計算，由市財政局劃撥至市房屋征收部門資金監(jiān)管專戶，實行專戶監(jiān)管、�？顚Ｓ�。市房屋征收部門應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金，確保被征收人的合法權(quán)益。

第三章  征收補償

第三十五條  征收房屋時對被征收人的補償包括:

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第三十六條  被征收房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、用途等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

第三十七條  對權(quán)屬未登記和改變用途的建筑按本辦法第二十二條規(guī)定程序認定為合法的，應(yīng)當給予相應(yīng)補償；對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑成本并結(jié)合使用年限給予補償；對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

第三十八條  被征收房屋的價值由按規(guī)定程序確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定，價值評估時點為房屋征收決定公告之日。對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場平均價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出評估報告，應(yīng)當對被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場平均價格進行說明。

第三十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣市區(qū)政府應(yīng)當提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣市區(qū)政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第四十條  征收房屋采取貨幣補償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人一次搬遷費；采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予被征收人兩次搬遷費。

征收房屋采取貨幣補償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，給予6個月的臨時安置費。采取期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的被征收人，按實際過渡期限支付臨時安置費；已向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不支付臨時安置費。征收非住宅房屋給予了臨時安置補助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

征收房屋需搬遷機器設(shè)備和其他物資的，搬遷費由房屋征收部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標準協(xié)商確定；協(xié)商不成的，應(yīng)當評估確定。對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可以按有關(guān)規(guī)定評估確定其現(xiàn)值給予相應(yīng)補償；對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補償。

被征收房屋價值評估中不包括裝飾裝修價值的，其裝飾裝修的補償根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實地勘查結(jié)果和行業(yè)指導(dǎo)標準協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第四十一條  以期房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當與被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的合理建設(shè)工期約定過渡期限。

實際過渡期限自被征收人騰空房屋交付拆除之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達到交付條件之日止。

非被征收人責任，實際過渡期限超過約定過渡期限的，從逾期之月起，房屋征收部門應(yīng)當向被征收人支付逾期時段的臨時安置費。

第四十二條  征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，應(yīng)當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。實行貨幣補償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，停產(chǎn)停業(yè)損失原則上補償6個月；實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限按實際過渡期計算。

被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)樯�產(chǎn)、經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

擅自改變非住宅房屋用途的，按照原依法批準的用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。

給予了停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)�，不再給予臨時安置補助。

第四十三條  在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議和在房屋征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的私有房屋所有權(quán)人，以及選擇貨幣補償方式征收的私有住宅房屋所有權(quán)人，房屋征收部門可以給予適當獎勵。

第四十四條  房屋征收補償、補助、獎勵等的計算方法及標準見附件《岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補償補助獎勵標準》。

第四十五條  被征收人因重大疾病、喪失勞動能力或者家庭生活特別困難等情況在征收期間確有搬遷困難的，可按社會救助的相關(guān)規(guī)定申請給予適當救助。

第四十六條 對享受城鎮(zhèn)最低社會生活保障待遇且住宅房屋建筑面積合計不足50平方米的被征收戶，按照建筑面積50平方米實施最低住房面積保障，即選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積按本辦法規(guī)定的調(diào)換比例計算后仍不足50平方米的按50平方米調(diào)換；選擇貨幣補償?shù)�，房屋主體補償金額按本辦法規(guī)定貨幣補償方式獎勵標準計算后仍不足50平方米房屋主體價值的，按50平方米計算補償額。對被征收住宅房屋的裝飾裝修、臨時安置和按期簽約、按期搬遷獎勵，按實際征收面積計算。

在房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進行析產(chǎn)的，不適用前款最低住房面積保障的規(guī)定。

第四十七條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在房屋征收簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議的，在被征收人與抵押權(quán)人簽訂抵押權(quán)處置協(xié)議后，房屋征收部門根據(jù)抵押權(quán)處置協(xié)議支付補償款；未達成抵押權(quán)處置協(xié)議的，應(yīng)采取提存補償款等依法保障抵押權(quán)人合法權(quán)益的措施。

第四十八條  被征收人搬遷時不得損壞和拆走已作補償?shù)慕ㄖ�物、�?gòu)筑物及附屬設(shè)施設(shè)備，否則房屋征收部門可在相應(yīng)補償款項中扣回。

第四十九條  任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第五十條  公安、教育、民政、衛(wèi)健、人社等部門應(yīng)當及時為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計劃生育關(guān)系遷移、社會保險等手續(xù)，免收市、縣本級行政事業(yè)性收費（依法不得減免的除外）。

第四章  法律責任

第五十一條 國家工作人員有下列行為之一的，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進行處理：

（一）在房屋征收與補償工作中不履行法定職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的。

第五十二條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依法追究其法律責任。

第五章  附  則

第五十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施國有農(nóng)用地上的房屋征收與補償活動，按省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條  各縣市區(qū)政府可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償實施細則。

第五十五條  岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償由市政府交辦實施，或按屬地原則由區(qū)政府組織實施。

第五十六條  本辦法自公布之日起施行。本辦法實施前已發(fā)布房屋征收決定的項目按原有規(guī)定執(zhí)行。

附件：岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補償補助獎勵標準

附件

岳陽市城區(qū)國有土地上房屋征收補償補助

獎 勵 標 準

一、房屋征收補償標準

（一）房屋主體補償：貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1.貨幣補償：按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的評估價格計算補償金額。

2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例和差價找補。

①住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實行征拆一套調(diào)換一套。

②多層住宅房屋被征收后以高層住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換或按合法建筑面積1:1.15調(diào)換；以多層住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換或按合法建筑面積1:1.1調(diào)換。

③高層住宅房屋被征收后以高層住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換或按合法建筑面積1:1.1調(diào)換；以多層住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法建筑面積等面積調(diào)換。

④非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按原依法批準的用途和建筑面積進行等面積調(diào)換。

⑤產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋面積不足上述規(guī)定面積的部分，按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋銷售價計價補償；被征收人要求在征收時補償不足面積的，按被征收房屋主體評估價計價補償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋面積超出上述規(guī)定面積的部分，住宅房屋在10平方米以內(nèi)（含10平方米）的按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的銷售價下浮20%計算補差額，10平方米以上的部分按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的銷售價計算補差額；非住宅房屋按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋的銷售價計算補差額。

（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點為就地（征收紅線范圍內(nèi)）或就近（被征收房屋所在行政區(qū)域內(nèi)半數(shù)以上被征收戶接受的地點），具體為：

①征收項目地塊規(guī)劃方案明確用于與被征收房屋用途相同的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當就地建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，實行就地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。就地建設(shè)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，除滿足該征收項目被征收人選擇外，剩余房源可用作其他征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房源。

②征收項目地塊規(guī)劃方案明確沒有用于與被征收房屋用途相同的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，區(qū)政府（管委會）應(yīng)當提出就近建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的方案，報市政府批準后，實行就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換。就近建設(shè)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，除滿足該征收項目被征收人選擇外，剩余房源可用作其他征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房源。

市政府統(tǒng)一或主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，所建房屋應(yīng)當作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源供被征收人選擇。

③產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點確定后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建設(shè)和交付要求，應(yīng)當納入該宗土地的出讓條件。

④因國有土地上房屋征收項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的需要，對無就地或就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建設(shè)要求的其他新建商品住房項目的土地在出讓時，應(yīng)當明確配建5%—８%的房屋，統(tǒng)一用作市城區(qū)國有土地上房屋征收項目被征收人的安置。

（3）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房號

①就地或就近新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當先根據(jù)對被征收人的調(diào)查和征求意見情況，提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋套數(shù)、戶型、建筑面積等信息，由建筑設(shè)計單位設(shè)計房屋建筑方案并經(jīng)自然資源規(guī)劃部門審查通過后，再根據(jù)房屋建筑方案確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的具體樓層及房號。房屋征收補償方案中應(yīng)當明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、樓層、戶型、建筑面積、選房辦法、差價找補等內(nèi)容，待被征收人選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房號后，在房屋征收補償協(xié)議中予以明確。

②以已建成或在建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋作為被征收人可選房源的，房屋征收部門確定征收項目所需房源后，在房屋征收補償方案中明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、樓層、戶型、建筑面積、選房辦法、差價找補等內(nèi)容，待被征收人選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋房號后，在房屋征收補償協(xié)議中予以明確。

（二）室內(nèi)裝飾裝修補償。

根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實地勘查結(jié)果和行業(yè)指導(dǎo)標準協(xié)商確定；協(xié)商不成的，委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

（三）設(shè)施、設(shè)備補償。

補償項目	單位	單價（元）	備   注
無油煙灶臺	座	1800	1.2米以上增補300元
寬帶網(wǎng)移裝	戶	200
有線電視移裝	戶	300
電話移裝	戶	200
窗式空調(diào)移裝	臺	200
分體式空調(diào)移裝	臺	400
柜式空調(diào)移裝	臺	500
電、燃氣熱水器移裝	臺	200
太陽能熱水器移裝	臺	800
水表、電表入戶費	戶	據(jù)實補償	提供戶改有效證明
天燃氣入戶費	戶	1800	提供相關(guān)有效證明
說明：1.其他設(shè)施設(shè)備搬遷移裝按辦法第四十條第三款規(guī)定補償。 2.對于生產(chǎn)、經(jīng)營性用房中無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備，可以按 有關(guān)規(guī)定評估確定其現(xiàn)值給予相應(yīng)補償，對已廢棄的設(shè)施設(shè)備不予補償。 3.采取成本法評估房屋價值的，室外圍墻、駁岸等附屬設(shè)施可另按評估價格 補償

（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

生產(chǎn)、經(jīng)營性用房每月按合法房地產(chǎn)主體評估價的7‰計算。

被征收人認為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標準的，應(yīng)當向房屋征收部門提供房屋被征收前上一年度實際經(jīng)營效益的相關(guān)證明材料，由按規(guī)定程序確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，并按照評估結(jié)果給予補償。

二、房屋征收補助標準

（一）搬遷補助。

1.被征收住宅房屋合法建筑面積在80平方米以下（含80平方米）的，按2000元/戶·次計算；80平方米以上至144平方米（含144平方米）的，按2500元/戶·次計算；144平方米以上的，按3000元/戶·次計算。

2.被征收房屋為營業(yè)門面的，按營業(yè)用房的合法建筑面積30元/平方米·次計算；其他非住宅房屋按合法建筑面積20元/平方米·次計算。

（二）臨時安置補助。

實行貨幣補償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，向被征收人支付6個月的臨時安置費。住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收住宅房屋合法建筑面積的標準支付，非住宅房屋每月按征收時評估確定的同地段同類房屋市場租金/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標準支付。

實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期內(nèi)，按前款規(guī)定標準支付臨時安置費。非被征收人責任延長過渡期限的，過渡期限延期12個月以內(nèi)的時段，按照前款規(guī)定標準的150%支付；過渡期限延期超過12個月的時段，按照前款規(guī)定標準的200%支付。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，在約定過渡期限內(nèi)不予補助；延長過渡期限的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，過渡期限延期12個月以內(nèi)的時段，按照前款規(guī)定標準的50%支付；過渡期限延期超過12個月的時段，按照前款規(guī)定標準的100%支付。

三、獎勵標準

（一）按期簽約獎：對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的私有房屋所有權(quán)人，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過200元/平方米獎勵；

（二）按期搬遷獎：對在房屋征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的私有房屋所有權(quán)人，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過100元/平方米獎勵；

（三）貨幣補償方式獎：對選擇貨幣補償方式征收的私有住宅房屋所有權(quán)人，按住宅房屋主體評估價（不含裝飾裝修及其他補償補助）的30%獎勵。

四、征收工作相關(guān)費用標準

征收工作中發(fā)生的相關(guān)費用在征收項目中列支，納入征收項目總成本核算。具體標準及工作要求如下：

費用 名稱	標 準	分項 工作	工 作 內(nèi) 容	分項 標準	支付 對象
征 收 實 施 工 作 經(jīng) 費	按征收補償安置費總額的比例計算，總費用10000萬元以下（含）部分按4%計算，10000萬元以上部分按3%計算，具體金額由市房屋征收部門按政策核定	項目 概算	完成征收項目資金概算并出具概算報告	征收實施工作經(jīng)費的2%	征收實施單位
		風險 評估	完成征收項目社會穩(wěn)定風險評估并出具社會穩(wěn)定風險評估報告	征收實施工作經(jīng)費的3%
		征收 實施	組織協(xié)調(diào)項目實施，設(shè)立固定辦公場所和提供辦公設(shè)備；完成征收實施前期準備工作，包括各種公告公示，擬定、收集各種文書、文件，組織調(diào)查登記和未登記建筑的認定、處理，組織確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，組織征收動員，完成征收協(xié)議簽訂或補償決定的各項事務(wù)，督促搬遷，收回房屋權(quán)屬證書并辦理權(quán)證注銷，申報項目成本；組織房屋拆除等	征收實施工作經(jīng)費的 80%計算，包含征收評 估、測繪、 公證及權(quán)證注銷等相關(guān)工作費用	征收實施單位
		監(jiān)督 管理	加強我市國有土地上房屋征收管理，實施征收項目全程監(jiān)管，包括項目征收前期概算審核，項目補償方案及分戶補償方案的審核，征收評估報告及征收補償協(xié)議的備案，項目征收成本的核算，建立征收項目檔案，實行全市房屋征收信息化管理等	征收實施工作經(jīng)費的5%	市房屋征收部門
		后續(xù) 工作	督促產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建設(shè)交付、分配落實、產(chǎn)權(quán)到戶、糾紛協(xié)調(diào)等。	征收實施工作經(jīng)費的10%	房屋征收部門
不可 預(yù)見 費	按不超過征收補償安置費總額的7%據(jù)實結(jié)算		處理突發(fā)事件、信訪維穩(wěn)、行政復(fù)議、訴訟、司法強制執(zhí)行、特殊困難救助、歷史遺留問題等事項		不可預(yù)見事項處置單位
獎勵 資金	按不超過征收補償安置費總額的1%據(jù)實結(jié)算		房屋征收部門會同財政部門制定房屋征收項目年度獎勵方案并報政府（管委會）批準，由財政部門管理支付。市政府交辦的房屋征收項目年度獎勵方案由市房屋征收部門會同市財政部門制定后報市政府批準，由市財政部門管理支付		批準的獎勵對象
說明：1.征收評估工作經(jīng)費20000平方米以下（含）部分按25元/平方米計算，20000平方米至30000平方米（含）部分按23元/平方米計算，30000平方米以上部分按21元/平方米計算，征收預(yù)評估費另按3元/平方米計算。預(yù)評估機構(gòu)應(yīng)當按要求出具房屋分類評估報告，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定出具整體評估報告和分戶評估報告。 2.測繪、公證、權(quán)證注銷等相關(guān)事項應(yīng)當按規(guī)定完成相關(guān)工作，其工作費用按價格主管部門批準的標準執(zhí)行。

五、其他規(guī)定

市城區(qū)以外的其他縣市區(qū)可參照本標準制定本轄區(qū)國有土地上房屋征收補償補助獎勵標準。