今來3月，省政府批復(fù)同意臨湘高新區(qū)開展園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作。作為全省今年首批實(shí)施改革試點(diǎn)的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，臨湘高新區(qū)積極穩(wěn)妥推行“一個(gè)大廳辦事、一枚印章審批、一個(gè)主體服務(wù)”，構(gòu)建園區(qū)特色的全鏈條閉環(huán)審批新模式，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，項(xiàng)目落地更快，營商環(huán)境更優(yōu)，社會(huì)反響更好。
一、強(qiáng)化機(jī)制“改到底”。一是應(yīng)賦盡賦。聚焦社會(huì)投資類項(xiàng)目準(zhǔn)入運(yùn)營和工程項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作。除省政府批復(fù)的37個(gè)賦權(quán)事項(xiàng)外，還將不動(dòng)產(chǎn)登記、雷電防護(hù)裝置審批等本市級(jí)3個(gè)行政許可（登記）事項(xiàng)全部下放臨湘高新區(qū)，并將賦權(quán)事項(xiàng)的審批賬號(hào)和權(quán)限配置到臨湘高新區(qū)管委會(huì)，實(shí)行園區(qū)全鏈條閉環(huán)審批。二是設(shè)立機(jī)構(gòu)。經(jīng)岳陽市委編辦批復(fù)設(shè)立了臨湘高新區(qū)行政審批辦公室，由臨湘高新區(qū)管委會(huì)匹配審批工作人員，組建專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)園區(qū)賦權(quán)承接、行政許可工作。三是技審分離。實(shí)行技術(shù)性審查與行政審批剝離，將項(xiàng)目修建性規(guī)劃、總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和檢測(cè)等涉及技術(shù)性審查的行政審批事項(xiàng)，由高新區(qū)行政審批部門依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)審查結(jié)論，予以相應(yīng)行政許可。四是審管聯(lián)動(dòng)。制定了《臨湘高新區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革審管聯(lián)動(dòng)責(zé)任清單》，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰監(jiān)管”原則，厘清了園區(qū)審批與部門監(jiān)管職責(zé)邊界，建立了審管信息雙推送機(jī)制、踏勘評(píng)審配合機(jī)制、審管聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提升了審批、監(jiān)管工作的部門協(xié)同能力，解決在推進(jìn)園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革過程中，園區(qū)審批和部門監(jiān)管“權(quán)責(zé)不明”“渠道不暢”“審管脫節(jié)”的問題，推動(dòng)了審管聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。
二、高效審批“簡(jiǎn)到底”。一是減跑路。臨湘高新區(qū)在臨湘市政務(wù)大廳設(shè)置“園區(qū)事園區(qū)辦”專區(qū)，園區(qū)審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳。率先在省級(jí)園區(qū)中完成“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”賬號(hào)的配置，是首個(gè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、水土保持審批、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、人防易地建設(shè)審批、雷電防護(hù)設(shè)置審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)全鏈條閉環(huán)式審批的省級(jí)工業(yè)園。企業(yè)辦事從“多頭跑、多次跑”變?yōu)椤耙淮芭埽淮闻堋鄙踔痢傲闩芡取�。二是減材料。將賦權(quán)事項(xiàng)集成“高效辦成一件事”審批服務(wù)套餐，推行極簡(jiǎn)辦理，以“精簡(jiǎn)、合并、共享”為原則，減少申報(bào)材料26個(gè)，增加容缺受理材料22個(gè)。企業(yè)辦事實(shí)行“一窗受理、一套資料、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一窗出證”。三是減時(shí)間。充分應(yīng)用“拿地即開工”、區(qū)域評(píng)估、容缺、告知承諾制、聯(lián)合踏勘等制度成果，提高服務(wù)集成度，大幅壓縮審查審批時(shí)間，企業(yè)從入園建設(shè)到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營時(shí)間整體效能提高60%及以上。福瑞科技項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、土地不動(dòng)產(chǎn)證；福爾程、維摩等項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年入園，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)。比德、越洋等項(xiàng)目均享受了容缺工程規(guī)劃許可證辦理施工圖審查。萬潤、吉成等項(xiàng)目在辦理企業(yè)注冊(cè)和項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，只設(shè)受理、辦結(jié)2個(gè)環(huán)節(jié)，都是即時(shí)辦結(jié)。
三、跟蹤服務(wù)“攬到底”。一是堅(jiān)持“管家式”服務(wù)。臨湘高新區(qū)管委會(huì)把“政務(wù)服務(wù)”納入了招商服務(wù)承諾，為入園項(xiàng)目從洽談到簽約、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)營全生命周期、全過程的提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦等“管家式”服務(wù)，確保企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、辦得好”。二是推行“上門辦”服務(wù)。采取“服務(wù)提前介入、審批預(yù)先啟動(dòng)，專人跟蹤負(fù)責(zé)”模式，變“靜止式”窗口服務(wù)為“移動(dòng)式”上門辦服務(wù)，讓企業(yè)少跑路，數(shù)據(jù)多流動(dòng)，審批工作人員多跑腿。為園區(qū)企業(yè)提供了從項(xiàng)目落地、報(bào)建、開工到竣工的全流程一對(duì)一、零收費(fèi)的幫(代)辦服務(wù)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。三是探索“定制式”服務(wù)。針對(duì)部分企業(yè)資金需求情況，將“抵押權(quán)登記”手續(xù)調(diào)整為即辦件，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)在建工程抵押手續(xù)。根據(jù)企業(yè)的反映，報(bào)臨湘市政府市長辦公會(huì)研究同意后，取消了規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)、水資源費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)3項(xiàng)本市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，政府讓利于企業(yè)，切實(shí)降低企業(yè)成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。