竹子為禾本科竹亞科植物，具有鮮明的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和文化屬性。竹產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成一個從資源培育、加工利用到出口貿(mào)易，再到竹業(yè)生態(tài)旅游的頗具潛力和活力的新興產(chǎn)業(yè)，與森林食品業(yè)、花卉業(yè)、森林旅游業(yè)共同構(gòu)成我國現(xiàn)代林業(yè)的4大朝陽產(chǎn)業(yè)。2021年11月國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、科技部等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，2022年11月我國政府與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議，2023年11月國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》，我國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史最好機(jī)遇。
臨湘市地處湖南東北邊陲，素稱“湘北門戶”，市域總面積1 760 km2，總?cè)丝?3萬人。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達(dá)，“江湖環(huán)繞、五線橫亙”，素有“中國竹器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。倚傍于長江和黃蓋湖2大水系資源，長江經(jīng)濟(jì)帶與洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在臨湘疊合，輻射長株潭城市群和武漢城市圈。城陵磯港航運(yùn)通江達(dá)海，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)；武廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速、杭瑞高速、107國道5條大通脈穿境而過。優(yōu)越的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢為臨湘市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
1 臨湘竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
臨湘市楠竹資源豐富，地形、地貌獨(dú)特，山地、丘陵、平原、湖泊兼而有之，水、熱、光等自然環(huán)境條件優(yōu)越，十分適宜楠竹生長。臨湘市有林地面積為9.61萬hm2，其中楠竹林面積為3.79萬hm2，占林地面積的39.44%；活立木蓄積為282.69萬m3，森林覆蓋率56.8%，臨湘周邊縣市150 km范圍內(nèi)約有13.33萬hm2的楠竹林，豐富且成本低廉的竹資源，為發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。
自改革開放以來，臨湘市竹木加工個體戶如雨后春筍般涌現(xiàn)，現(xiàn)已成為湖南省10個林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，自2015年以來先后被授予“湖南省現(xiàn)代林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園”“中國竹家居用品之鄉(xiāng)”“省級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”“省竹木產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范基地”等榮譽(yù)稱號，并形成了“三園一城兩片區(qū)”的園區(qū)格局。臨湘市竹產(chǎn)品以竹家居用品為主，擁有專利180多個，產(chǎn)品涉及6大系列480多個品種，其中竹床、竹搖椅和竹制烤火架占全國市場份額的85%；擁有龍頭企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)模企業(yè)42家、小微企業(yè)63家、從事竹木加工的個體戶600多家。2023年臨湘市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.9億元，已形成了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
臨湘市竹產(chǎn)業(yè)解決了周邊2.7萬人的就業(yè)，帶動一產(chǎn)、三產(chǎn)相關(guān)從業(yè)人員近10萬余人。其中，帶動電商行業(yè)180家，日均發(fā)貨量約8 000單，促成5家企業(yè)向外貿(mào)銷售轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品銷往美國、日本、韓國、東南亞等多個國家和地區(qū)。臨湘市精心打造了龍窖山“瑤鄉(xiāng)竹�！本仿糜尉�路，形成了“觀竹海、游竹林、品竹宴、飲竹酒、住竹樓”的特色旅游品牌，2024年上半年龍窖山風(fēng)景區(qū)接待游客約20萬人次。
2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
綠色可持續(xù)發(fā)展是時代的要求，竹產(chǎn)業(yè)的根本特征就是綠色、低碳、可持續(xù)。隨著科技進(jìn)步，竹子的應(yīng)用范圍越來越廣，從過去局限的“以竹代木”發(fā)展到現(xiàn)在“以竹代塑”“以竹代鋼”“以竹代糧”“以竹代棉”“以竹代煤”“以竹降碳”“以竹固碳”和生物醫(yī)藥、保健美容等各個領(lǐng)域，竹子渾身是寶，用處幾乎無所不能。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)可以彌補(bǔ)不可再生資源消耗型和高碳、高能耗產(chǎn)業(yè)帶來的不足，有效應(yīng)對高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國家林業(yè)和草原局等部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》以及中國竹產(chǎn)協(xié)會發(fā)布的《全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》等文件，為我國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，確立了遠(yuǎn)景目標(biāo)，《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》更是細(xì)化了“以竹代塑”的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。2023年11月《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》又明確了重點(diǎn)與支持方向，臨湘市被列為湘北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的第1市。抓住政策機(jī)遇，積極制訂具體措施，著力推動傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
區(qū)域優(yōu)勢是成就臨湘市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。臨湘竹林面積不及桃江縣的一半，但臨湘竹產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢發(fā)展早于桃江近20年，在交通相對落后的年代，臨湘占據(jù)了天時、地利。但在交通網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，臨湘的區(qū)位優(yōu)勢正在淡化，同時全國其他竹產(chǎn)區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。例如，湖南省的桃江縣、綏寧縣，江西的資溪縣、銅鼓縣、宜豐縣，湖北的赤壁市、洞山縣等地在招商引資上優(yōu)惠力度很大，吸引了很多優(yōu)勢企業(yè)投資，落地很多好項目，大有后來者居上的態(tài)勢。臨湘市需要有更加優(yōu)惠的政策、更加寬松的環(huán)境，應(yīng)對竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)重新布局的挑戰(zhàn)。
3 融合創(chuàng)新推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展
面對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，臨湘市搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持走融合創(chuàng)新的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
臨湘市財政每年投入100萬元專項資金扶持楠竹種植與改良，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。全市現(xiàn)有楠竹種植面積3.79萬hm2，其中高效培育林已達(dá)到1萬hm2。在發(fā)展規(guī)模化種植的同時，做好產(chǎn)品精深加工文章，培育和引進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，積極推動竹產(chǎn)品從初級加工向精深加工發(fā)展。臨湘現(xiàn)有6家科技型中小企業(yè)，正在創(chuàng)建企業(yè)集群和綠色園區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)竹產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。湖南竹海炭生源生物科技有限公司投入200萬元新增3條生產(chǎn)線，其格柵封邊線、踢腳線、開槽線全面安裝投入生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已從竹炭板單一產(chǎn)品延伸到全屋定制、一屋同材。
經(jīng)過多年的發(fā)展，臨湘市現(xiàn)有楠竹加工企業(yè)105家，個體加工作坊600多家；其中規(guī)模企業(yè)42家，小微企業(yè)63家；擁有專利182個，產(chǎn)品涉及6大系列480多個品種，其中竹床、竹搖椅占全國市場份額的85%；形成了“林鄉(xiāng)”“楠湘”“難得糊涂”等一批本土品牌。
繼續(xù)鞏固劃行規(guī)市成果，優(yōu)化功能布局，推動“三園一城兩片區(qū)”發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。臨湘市在羊樓司鎮(zhèn)打造臨湘竹木產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“三園一城兩片區(qū)”：竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、筍竹食品冷鏈物流園、竹類交易物流園，中國竹藝城，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工中洲片區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)品加工尖山片區(qū)。
目前，總投資5億元、占地14.67 hm2的竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房13.2萬m2，入駐“竹海炭生源”“大為竹業(yè)”“華楠竹業(yè)”等多家規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)滿園運(yùn)營；總投資1.2億元、占地21.33 hm2的竹類交易物流園，已建成運(yùn)營15萬m2的竹木交易堆場及相關(guān)配套設(shè)施，入駐經(jīng)營戶185家；總投資1.03億元、占地13.33 hm2的筍竹食品冷鏈物流園，已建成萬噸級冷庫2個、加工廠房及綜合服務(wù)樓1.8萬m2，并入駐海灃源冷鏈農(nóng)產(chǎn)品有限公司；總投資3.3億元、占地18.67 hm2的中國竹藝城己建成商鋪385個，配套住房214套，在引進(jìn)竹器商戶的同時，引導(dǎo)零售、餐飲、電商等商戶入駐。兩片區(qū)中傳統(tǒng)產(chǎn)品加工中洲片區(qū)占地13.33 hm2，傳統(tǒng)產(chǎn)品加工尖山片區(qū)占地14 hm2。
2021年羊樓司鎮(zhèn)獲評“全國特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”、“省級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”。2022年臨湘市竹木家居產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值42.6億元，其中竹木制品線上營業(yè)額突破10億元，村民楠竹銷售收入約2.8億元，帶動第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入約13.6億元。2023年全市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.9億元。
以全域旅游為契機(jī)，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多元投入”的旅游投入機(jī)制，抓好內(nèi)源性資源和外源性資源的整合，互通有無，聯(lián)袂開發(fā)，堅持把竹元素作為鮮明地理標(biāo)識，把竹文化融入地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。不斷開發(fā)和推廣竹工藝品、竹食品、竹家居等產(chǎn)品，并打造一批突顯竹特色的綠地游園。充分利用龍窖山、千家峒、五尖山等旅游資源，以及瑤族故里、竹器之鄉(xiāng)等文化品牌，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，舉辦各種旅游主題活動，吸引游客觀光休閑，精心打造龍窖山“瑤鄉(xiāng)竹�！本仿糜尉�路，建設(shè)了竹旅游觀光林道25 km，形成了“觀竹海、游竹林、品竹宴、飲竹酒、住竹樓”的特色旅游品牌，2022年龍窖山風(fēng)景區(qū)接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游收入5 000多萬元。
4 具體措施
一要重視“以竹代塑”政策新契機(jī)，推動竹纖維項目、竹建材項目在園區(qū)建設(shè)落地。在日用品領(lǐng)域，以竹制購物袋、餐具等替代塑料制品，充分減少購物、外賣場景中的塑料使用；在建筑、建材領(lǐng)域，使用竹纏繞復(fù)合材料管道、管材替代工程塑料管道。二要重視竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，注重竹林生態(tài)修復(fù)與提質(zhì)，促進(jìn)竹資源循環(huán)利用，達(dá)到降碳減排的目的，并結(jié)合竹文化旅游、竹博館展示等多元化發(fā)展，提升竹林產(chǎn)業(yè)的綜合價值。三要堅持科學(xué)謀劃，做好竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展臨湘市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)與院校合作，因地制宜發(fā)展臨湘竹產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新、柔性引才政策，不斷加大人才和技術(shù)的培育引進(jìn)力度。積極對接高等院校和科研機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”一體推進(jìn)機(jī)制，建立“實驗室—種植基地—生產(chǎn)線”的無縫銜接模式，加快新興科研成果轉(zhuǎn)化，努力開發(fā)一批“高精尖”的拳頭產(chǎn)品。與國際竹藤組織建立合作關(guān)系，支持企業(yè)與科研院所、高等院校組建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮院校聯(lián)盟作用，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)。
一要完善硬環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。一產(chǎn)方面鼓勵山林流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)林道建設(shè)，支持竹子下山機(jī)械研發(fā)；二產(chǎn)方面加強(qiáng)物流倉儲、綜合大樓、園區(qū)用水用電、研發(fā)營銷和展示公共平臺等配套建設(shè)；三產(chǎn)方面深化竹文旅融合，賦予產(chǎn)業(yè)文化特征，推進(jìn)竹文化相關(guān)的藝術(shù)表演活動與竹鄉(xiāng)文化旅游和鄉(xiāng)村振興項目結(jié)合，邀請全國知名高校為當(dāng)?shù)卦O(shè)計和建造一批竹建筑作品。二要優(yōu)化軟環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落到實處。目前，企業(yè)對部門執(zhí)法疲于應(yīng)付，引進(jìn)的企業(yè)普遍反映營商環(huán)境有欠缺，部分企業(yè)打算外遷。環(huán)保部門要認(rèn)真評估竹原纖維項目的可行性，留住高資源利用、高稅收的優(yōu)質(zhì)項目。三要完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)延鏈和補(bǔ)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善將導(dǎo)致企業(yè)無法形成集群和規(guī)模效應(yīng)，增加產(chǎn)品成本和時間消耗，不利于企業(yè)提高生產(chǎn)力和競爭力，要積極引進(jìn)配套企業(yè)，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫。
一要創(chuàng)新業(yè)態(tài)。一產(chǎn)方面加快竹林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展立體種植、養(yǎng)殖；二產(chǎn)方面加快向“以竹代塑”“以竹代糧”等新材料和竹建材等新型業(yè)態(tài)升級；三產(chǎn)方面加強(qiáng)竹文創(chuàng)基地、竹科普教育基地建設(shè)，建設(shè)竹林康養(yǎng)基地和竹林慢生活體驗區(qū)、竹文化展示館，結(jié)合本地竹產(chǎn)業(yè)、浮標(biāo)（釣具）、黑茶3大特色產(chǎn)業(yè)，打造蘊(yùn)涵區(qū)域文化的景點(diǎn)、民宿、餐飲等，擴(kuò)大臨湘竹文化的影響力。二要創(chuàng)新產(chǎn)品。在傳統(tǒng)家居業(yè)態(tài)中規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量，制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力研發(fā)新型智能、環(huán)保簡約型家居產(chǎn)品系列，進(jìn)一步擴(kuò)大市場。三要創(chuàng)新平臺。爭取省級竹研究實驗室落戶臨湘，由政府統(tǒng)一與高校合作打造研發(fā)平臺；建設(shè)直播基地，舉辦論壇節(jié)會，打造品牌營銷推廣平臺，創(chuàng)建“臨湘竹器”公共品牌。
一要產(chǎn)業(yè)增效強(qiáng)后勁。通過協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場競爭行為，有效避免惡性競爭和資源浪費(fèi)，提高產(chǎn)業(yè)整體的盈利水平和市場競爭力，增強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。二要企業(yè)增效強(qiáng)實力。通過推動業(yè)態(tài)和產(chǎn)品升級，提高企業(yè)的研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)的盈利能力和市場占有率，增強(qiáng)竹企業(yè)的發(fā)展實力。三要稅費(fèi)增效強(qiáng)保障。指導(dǎo)竹企業(yè)遵章守法經(jīng)營，增強(qiáng)納稅意識；督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理，建立內(nèi)控制度，優(yōu)化企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)與模式，促使企業(yè)規(guī)范化發(fā)展；加強(qiáng)竹企業(yè)的稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅務(wù)稽核，逐步增加傳統(tǒng)竹企業(yè)稅收；引進(jìn)高附加值、高稅收的新型企業(yè)，如竹原纖維、竹制餐具、竹集裝箱底板和竹建材等新型企業(yè)。力爭到2025年，竹產(chǎn)業(yè)納稅超過2 000萬元，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提供財政保障。