臨湘市十八屆人大常委會(huì)
第二十一次會(huì)議材料
臨湘市2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
—— 2024年8月27日在市十八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
臨湘市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 劉 輝
主任、各位副主任、各位委員：
受市人民政府委托，我就上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、關(guān)于2024年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
今年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，圍繞年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃任務(wù)，緊緊錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持“1376”總體思路，加快構(gòu)建“一主一特”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造“三區(qū)四市五個(gè)新格局”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)有波動(dòng)、質(zhì)仍向好，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。
1-6月,我市完成地區(qū)生產(chǎn)總值160.49億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)模工業(yè)增加值43.3億元，同比增長(zhǎng)11.4%；固定資產(chǎn)投資71.3億元，同比增長(zhǎng)7.7%；累計(jì)完成一般公共預(yù)算地方收入6.94億元，同比增長(zhǎng)13.2%；地方稅收4.29億元，同比增長(zhǎng)6.6%。
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，擴(kuò)大有效投資
年初，舉行了岳陽(yáng)市首批重大項(xiàng)目集中開工暨福氫含氟新材料項(xiàng)目開工儀式，馳興等7個(gè)項(xiàng)目有望9月前試生產(chǎn)。加快打造釣具全產(chǎn)業(yè)鏈，投資10億元的吉成戶外休閑產(chǎn)業(yè)城等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)集群在全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群決賽中勝出。
一是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“招”項(xiàng)目。上半年，全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資額183.7億元。我市新注冊(cè)湘商回歸企業(yè)6家，各鎮(zhèn)街新引進(jìn)鄉(xiāng)友投資項(xiàng)目16個(gè)，新引進(jìn)2億元以上項(xiàng)目9個(gè)，新引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。二是緊盯政策窗口“爭(zhēng)”項(xiàng)目。圍繞中央預(yù)算、政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債以及各行業(yè)領(lǐng)域，儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目，上半年，全市共到位各類上級(jí)資金37.46億元，占年度計(jì)劃65億任務(wù)的57.63%，其中競(jìng)爭(zhēng)性資金13.65億元，占29億元任務(wù)的47.08%。三是強(qiáng)化工作舉措“建”項(xiàng)目。4月23日人大常委會(huì)審議通過(guò)臨湘市《2024年全市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》，確定2024年重大項(xiàng)目59個(gè)，項(xiàng)目總投資173.41億元，2024年計(jì)劃完成投資73.66億元。上半年已開工44個(gè)，開工率74.5%。
（二）堅(jiān)持新質(zhì)為基，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年上半年，投資50億元的利爾三期等23個(gè)項(xiàng)目新簽約，總投資183.7億元；福氫含氟新材料等26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資178.1億元；比德生化一期等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資70億元。綠色化工產(chǎn)業(yè)園一期2400畝土地已經(jīng)全部滿園，入駐的35個(gè)項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后將會(huì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。二是加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。上半年，我市釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)30億元，同比增長(zhǎng)10%，池海公司浮標(biāo)自動(dòng)噴涂智能產(chǎn)線項(xiàng)目列為全省100個(gè)數(shù)字新基建標(biāo)志性項(xiàng)目。共舉辦相關(guān)活動(dòng)賽事9場(chǎng)，促成交易量10億元以上，帶動(dòng)旅游收入1億元以上，臨湘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲評(píng)全國(guó)“產(chǎn)業(yè)振興典型案例獎(jiǎng)”，并受邀上臺(tái)發(fā)言。三是創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市入選第三批鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃—產(chǎn)業(yè)振興典型案例。完成了7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整村建設(shè)任務(wù)，打造了聯(lián)合村“小田改大田”千畝示范片，承辦了全省水稻機(jī)械有序精量穴播技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。完成糧食播種面積57.2萬(wàn)畝，其中早稻播種面積27.1萬(wàn)畝，中稻播種面積14.5萬(wàn)畝，大豆、玉米、紅薯等播種面積達(dá)15.6萬(wàn)畝。全市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源溢價(jià)部分增加集體經(jīng)濟(jì)收入278.2萬(wàn)元。
（三）堅(jiān)持改革為要，厚植發(fā)展動(dòng)能
一是園區(qū)賦權(quán)改革有突破。高新區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)是除長(zhǎng)沙市外首個(gè)獲批的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，目前38個(gè)審批事項(xiàng)已公示，其審批權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)登上湖南日?qǐng)?bào)市州頭條。同時(shí)，啟動(dòng)了“小管委會(huì)+大公司”運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步推動(dòng)了園區(qū)“去行政化”進(jìn)程。園區(qū)5400畝土地調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)正式獲批。依托岳陽(yáng)自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，支持有條件的精細(xì)化工、醫(yī)藥、漁具等外貿(mào)型企業(yè)對(duì)接海外市場(chǎng)。二是企業(yè)賦能改革有亮點(diǎn)。采取“服務(wù)提前介入、審批預(yù)先啟動(dòng)，專人跟蹤負(fù)責(zé)”模式，為吉成等企業(yè)提供“多對(duì)一”咨詢、協(xié)調(diào)、幫辦、上門辦等服務(wù)，確保項(xiàng)目一次性上傳審批通過(guò)率100%。上半年，培育規(guī)模企業(yè)17家；申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家；認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)24家，排岳陽(yáng)第一；新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、中試平臺(tái)、原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)各1家，其中省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為岳陽(yáng)市首家。三是三資運(yùn)作改革有成效。不斷深化國(guó)有“三資”清查處置與管理改革，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，健全盤活長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提高國(guó)有資產(chǎn)收益。截止目前，我市共盤活“三資”總量1.7億元，形成財(cái)政收入1.7億元。
（四）堅(jiān)持市場(chǎng)為主，釋放消費(fèi)潛力
一是政府引導(dǎo)消費(fèi)。制定《臨湘市2024年消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)計(jì)劃方案》，通過(guò)補(bǔ)貼、折扣、以舊換新以及組織活動(dòng)等方式促進(jìn)消費(fèi)。今年來(lái)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼20萬(wàn)元，先后組織開展油菜花節(jié)等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)18場(chǎng)次，吸引游客20萬(wàn)人次以上，促成消費(fèi)或交易額8億元以上。春節(jié)期間，臨湘市民通過(guò)品質(zhì)臨湘APP、臨湘農(nóng)村電商微信小程序和公眾號(hào)進(jìn)入“政府現(xiàn)金紅包大派送”活動(dòng)主頁(yè)參與抽獎(jiǎng)，整場(chǎng)活動(dòng)帶動(dòng)本地春節(jié)期間消費(fèi)約8000萬(wàn)元。二是垂釣賽事消費(fèi)。成功舉辦中華垂釣大賽“臨湘浮標(biāo)杯”湖南臨湘選拔賽、全國(guó)女子垂釣運(yùn)動(dòng)公開挑戰(zhàn)賽等9場(chǎng)賽事，賽事期間，促成交易額10億元以上。三是數(shù)字平臺(tái)消費(fèi)。依托全國(guó)電子商務(wù)示范基地——臨湘浮標(biāo)（釣具）電商物流園，以浮標(biāo)（釣具）電商為龍頭，組織企業(yè)、網(wǎng)紅、黨員干部幫扶農(nóng)戶直播帶貨，帶動(dòng)臨湘本土特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。今年上半年，開展黨建引領(lǐng)助農(nóng)直播13場(chǎng)，銷售糧油、竹制品、茶葉、艾灸、豆制品等農(nóng)特產(chǎn)品1000多萬(wàn)元。
（五）堅(jiān)持生態(tài)為先，擦亮綠色名片
一是打響了污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市反饋的24件信訪事項(xiàng)，目前已辦結(jié)22件，階段性辦結(jié)2件。深入開展了耕地周邊污染源排查，對(duì)臨湘范圍內(nèi)耕地周邊5公里內(nèi)納入了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行排查，共計(jì)排查出27家企業(yè)，其中在產(chǎn)企業(yè)12家，關(guān)停企業(yè)15家。二是下好了綠色發(fā)展“動(dòng)力棋”。制定并下發(fā)了《臨湘市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》；振湘集團(tuán)與優(yōu)選3家公司簽訂屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議簽約；中石化湖北新星新能源有限公司桃林鎮(zhèn)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目已參加全市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式。爭(zhēng)取2023年充電樁獎(jiǎng)補(bǔ)資金1049880元，充電站數(shù)量、總功率占6縣市總量34%，排名第一。三是繪就了人居環(huán)境“新畫卷”。今年上半年，我市水環(huán)境質(zhì)量總體向好，黃蓋湖、冶湖斷面水質(zhì)月均值達(dá)到了Ⅲ類湖庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，漆事大橋、東湖廟、新橋、長(zhǎng)源、長(zhǎng)江斷面水質(zhì)月均值達(dá)到了Ⅱ類河流標(biāo)準(zhǔn)。今年來(lái)，先后投入1030.9萬(wàn)元開展美麗屋場(chǎng)及人居環(huán)境整治提檔升級(jí)。
（六）堅(jiān)持民生為本，提升幸福指數(shù)
一是兜牢基本民生底盤。1至6月，全市累計(jì)救助城鄉(xiāng)低保等困難群眾13.3萬(wàn)人次，發(fā)放各類民生資金4088萬(wàn)余元；醫(yī)療救助3322人，救助金額421.17萬(wàn)元；總投資4250萬(wàn)元的市第二中學(xué)“徐特立”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)8月竣工驗(yàn)收并投入使用；總投資7150萬(wàn)的市五中教學(xué)樓等四個(gè)項(xiàng)目，已完成立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)；江南中學(xué)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制提質(zhì)改造項(xiàng)目已完成整個(gè)項(xiàng)目的92.91%，病有良醫(yī)、學(xué)有優(yōu)教的醫(yī)療教育保障水平不斷提升。二是增強(qiáng)自身造血功能。通過(guò)舉辦各類招聘、就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，上半年，全市共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2565人；失業(yè)人員再就業(yè)2055人；就業(yè)困難人員再就業(yè)510人；脫貧人口和退捕漁民有就業(yè)意愿人員動(dòng)態(tài)清零100%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3192人；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核發(fā)放7筆共計(jì)200萬(wàn)元。三是穩(wěn)住和諧社會(huì)大局。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查重大隱患429條，整改384條，整改率90%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全面打響防汛抗災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)處置輕微滑坡、塌方、洪水沖刷等地質(zhì)災(zāi)害60余起，提前轉(zhuǎn)移群眾4000人次以上，實(shí)現(xiàn)了大雨、中災(zāi)、小險(xiǎn)、零傷亡。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題及研判
總體來(lái)看，上半年全市經(jīng)濟(jì)基本保持在合理區(qū)間運(yùn)行，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。由于房地產(chǎn)行情持續(xù)低迷，臨湘建筑建材行業(yè)受沖擊現(xiàn)象將更加突出；土地市場(chǎng)低迷，土地收入大幅下跌；化工產(chǎn)業(yè)受搬遷退出和化工產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)變化的雙重影響，外貿(mào)出口以及稅收大幅下滑。2023年納稅50萬(wàn)元以上的企業(yè)共有193戶，2024年1-6月較去年同期減少25360萬(wàn)元，下降39.64%，其中88戶稅收下滑幅度在30%以上。
二是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)壓力較大。一方面國(guó)家投資形勢(shì)發(fā)生變化，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目遲遲不能到位。而“兩重”項(xiàng)目支持重點(diǎn)在市州一級(jí)、單個(gè)項(xiàng)目必須達(dá)到億元以上，對(duì)我們爭(zhēng)資帶來(lái)了較大影響。另一方面有的對(duì)政策研究不深，對(duì)要求把握不準(zhǔn)，包裝的項(xiàng)目口徑不對(duì)、要件缺乏、關(guān)鍵詞錯(cuò)誤，項(xiàng)目申報(bào)成功率低。
三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。我市化工園區(qū)目前雖然已有福爾程等10個(gè)化工項(xiàng)目投產(chǎn)，但是產(chǎn)業(yè)體量還不大，產(chǎn)值還不高，沒(méi)有形成集群效應(yīng)；少數(shù)簽約項(xiàng)目履約不力，建設(shè)進(jìn)度滯后或項(xiàng)目難以落地；醫(yī)藥原藥產(chǎn)業(yè)目前只有越洋藥業(yè)1家企業(yè)，與打造岳陽(yáng)市原藥生產(chǎn)基地還存在較大差距。
四是投資接續(xù)動(dòng)能乏力。目前，我市固定資產(chǎn)投資除房地產(chǎn)外僅有在庫(kù)項(xiàng)目58個(gè)，投資余額41.33億元，指標(biāo)后續(xù)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。而全市59個(gè)重大項(xiàng)目中，未開工項(xiàng)目還有15個(gè)，開工率只有74.5%，投資完成率僅36%。園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度不夠快；還有招商項(xiàng)目簽約多、落地少等等，導(dǎo)致投資接續(xù)動(dòng)能乏力。
三、下半年工作思路
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖
一是提升招商引資質(zhì)效。咬定總額400億、項(xiàng)目簽約60個(gè)、開工30個(gè)、竣工30個(gè)以上的“4633”年度目標(biāo)，嚴(yán)把“畝均投資320萬(wàn)、產(chǎn)出400萬(wàn)、稅收27萬(wàn)元”的準(zhǔn)入門檻，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型企業(yè)，著力提高協(xié)議落地率、資金到位率和投資完成率。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，壓緊壓實(shí)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目提供保姆式服務(wù)，加快手續(xù)辦理，推動(dòng)施工進(jìn)度，確保全年化工園區(qū)至少有20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，釣具（浮標(biāo)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少有4個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。三是加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。深入研究中央、湖南省出臺(tái)的穩(wěn)投資、促發(fā)展系列政策，精準(zhǔn)把握“兩重”“兩新”、超長(zhǎng)期國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金投向，精心儲(chǔ)備包裝申報(bào)一批項(xiàng)目，確保有政策就有項(xiàng)目對(duì)接，確保全額、力爭(zhēng)超額完成65億元的年度爭(zhēng)資任務(wù)。
（二）堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖
一是加速數(shù)字政府建設(shè)。加快完成統(tǒng)一運(yùn)維、遷移上云等工作，推動(dòng)信息系統(tǒng)降本增效；推進(jìn)視頻融合平臺(tái)建設(shè)，探索視頻數(shù)據(jù)資源深度應(yīng)用，打造城管、應(yīng)急、交通等一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)數(shù)字政府建設(shè)在岳陽(yáng)市率先實(shí)現(xiàn)突破。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化園區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，力爭(zhēng)從企業(yè)入園到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)間平均壓縮70%以上。強(qiáng)力推進(jìn)“四小行為”整治、“掃碼入企”工作，對(duì)入企執(zhí)法頻率異常、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)肅查處涉企執(zhí)法違法違紀(jì)行為。三是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好用活中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款、設(shè)備更新、稅收、金融支持等創(chuàng)新引領(lǐng)激勵(lì)政策，持續(xù)抓好專精特新中小企業(yè)以及外貿(mào)型企業(yè)培育，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的22%以上。
（三）全面擴(kuò)大消費(fèi)不動(dòng)搖
一是不斷挖掘消費(fèi)潛力。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，通過(guò)電商直播節(jié)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村與電商助力鄉(xiāng)村振興工作的有機(jī)結(jié)合。不斷深挖夜間消費(fèi)市場(chǎng)潛力，全力推動(dòng)特色美食、文化演藝等多元化夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)形態(tài)，著力推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”釋放潛力。二是著力搭建消費(fèi)橋梁。起草“設(shè)備更新、換新”方案，積極與省市對(duì)接，開展“樂(lè)享消費(fèi)惠購(gòu)三湘”“家居煥新季”“味道湖南”“惠購(gòu)湘車”等主題促消費(fèi)活動(dòng)。積極做好龍窖山避暑、菊博園賞花、黃蓋湖觀鳥、釣魚園垂釣、6501國(guó)防教育等文旅品牌宣傳推廣，鬧熱做活旅游市場(chǎng)。三是釋放文旅消費(fèi)活力。加強(qiáng)與抖音、京東等平臺(tái)合作，運(yùn)用市場(chǎng)化手段籌備好第二屆中國(guó)釣具行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)、第二屆浮標(biāo)文化節(jié)等節(jié)會(huì)，繼續(xù)舉辦百萬(wàn)垂釣大賽等頂級(jí)賽事。精心策劃中秋、國(guó)慶、“雙十一”“雙十二”、元旦、春節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，大力開展汽車換新、家電換新、樓盤促銷等營(yíng)銷活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。
（四）抓實(shí)鄉(xiāng)村振興不動(dòng)搖
一是扛穩(wěn)糧食產(chǎn)量。持續(xù)開展“一把手抓糧”競(jìng)賽活動(dòng)，確保完成年度84.6萬(wàn)畝以上的種植和超過(guò)35.1萬(wàn)噸的糧食生產(chǎn)任務(wù)。二是改善農(nóng)村環(huán)境。借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引路與整體提升相結(jié)合，支持尖山等社區(qū)發(fā)展竹木、茶葉、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)大嶺村發(fā)揮城郊村優(yōu)勢(shì)，打造垂釣、采摘、親水、觀光等體驗(yàn)式田園綜合體。三是提升居民收入。支持龍頭企業(yè)就地改造升級(jí)，延伸加工、擴(kuò)大產(chǎn)能。采取幫扶種養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，多措并舉促進(jìn)本地就業(yè)，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，從而提高農(nóng)村居民人均可支配收入。
（五）秉持生態(tài)優(yōu)先不動(dòng)搖
一是加強(qiáng)重點(diǎn)整治。統(tǒng)籌抓好兩湖三河重點(diǎn)流域綜合治理，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、化工企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等排水管控，減少入河入湖水污染物濃度。加大對(duì)涉氣企業(yè)非法排污打擊力度，重拳整治環(huán)境違法行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)減排。加快推進(jìn)沿江搬遷退出化工企業(yè)地塊土壤污染狀況場(chǎng)地調(diào)查，加速治理項(xiàng)目實(shí)施，確保土壤生態(tài)安全。二是強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)控落實(shí)國(guó)家堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的要求，嚴(yán)控六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)規(guī)模，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)能效先進(jìn)水平，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁不符合審查要求的項(xiàng)目上馬。三是推動(dòng)綠色發(fā)展。加快中石化桃林、忠防、坦渡三個(gè)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并網(wǎng)。推動(dòng)振湘集團(tuán)碳匯開發(fā)與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)探索開展高新區(qū)微電網(wǎng)試點(diǎn)工作。
（六）穩(wěn)定社會(huì)大局不動(dòng)搖
一是安全生產(chǎn)。持續(xù)開展住房安全、生產(chǎn)安全、食品安全等整治行動(dòng)，著力提升群眾安全感；二是信訪維穩(wěn)。大力化解信訪積案，細(xì)致做好矛盾糾紛調(diào)處和輿情應(yīng)對(duì)處置，嚴(yán)防赴省進(jìn)京和大規(guī)模群體性事件；三是民生實(shí)事。不折不扣辦好農(nóng)田水利、道路、電網(wǎng)、社會(huì)救助、就業(yè)培訓(xùn)等“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”，厚實(shí)民生成色、加熱民生溫度、填好民生答卷。四是城鄉(xiāng)教育。穩(wěn)步推進(jìn)市第二中學(xué)“徐特立”項(xiàng)目、教育信息化2.0等項(xiàng)目建設(shè)，著力培育名校、名師，優(yōu)化教育資源，讓孩子在家門口上好學(xué)。
主任、各位副主任、各位委員，今年上半年全市上下克服了很多困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。下半年，我們堅(jiān)信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和大力支持下，我們一定會(huì)精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，全面完成今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。