立足“三道” 提高“三量”
打造新材料產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”
——臨湘市打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗典型案例
臨湘沿江1公里內(nèi)有化工企業(yè)22家，其中關(guān)閉退出類(lèi)12家、鼓勵(lì)搬遷類(lèi)10家，分別占全省任務(wù)的34.28%、20.4%，是全省退出搬遷任務(wù)最重、唯一整園退出的地區(qū)。近年來(lái)，臨湘市牢記習(xí)近平總書(shū)記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)打好“發(fā)展六仗”要求，以壯士斷腕的決心、堅(jiān)如磐石的定力、久久為功的韌勁退出搬遷沿江化工企業(yè)，力破“化工圍江”困局，努力交出共抓“長(zhǎng)江大保護(hù)”的美麗答卷，探索打造新材料產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”的臨湘答案。我們的做法是：
一、用好政策“通道”，提高園區(qū)“含綠量”。充分利用上級(jí)政策支持體系，堅(jiān)持“退、修、搬”同步發(fā)力、一體推進(jìn)，為臨湘園區(qū)發(fā)展守住了“環(huán)保底線”、擦亮了“生態(tài)底色”、增添了“綠色底氣”。一是“超速”推進(jìn)退出搬遷。始終堅(jiān)持一份責(zé)任扛到底、一套班子抓到底、一把尺子量到底、一張藍(lán)圖繪到底的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，自加壓力、全速推進(jìn)化工企業(yè)退出搬遷工作。我市成功發(fā)行10億元沿江化工企業(yè)退出專(zhuān)項(xiàng)債券，爭(zhēng)取省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1.49億元，提前兩年完成22家沿江化工企業(yè)整體退出，其中10家在產(chǎn)企業(yè)全部搬遷到承接地（臨湘綠色化工產(chǎn)業(yè)園），實(shí)現(xiàn)了工作“零干擾”、企業(yè)“零信訪”、產(chǎn)業(yè)“零流失”，為全省化工企業(yè)退出“打好了樣”。二是“超�！蓖七M(jìn)污染治理。嚴(yán)格落實(shí)退出化工企業(yè)土壤調(diào)查與治理修復(fù)，“一企一策”制定土壤污染方案，堅(jiān)決消除長(zhǎng)江污染源。目前，安達(dá)化工企業(yè)已啟動(dòng)土壤修復(fù)工作，其他企業(yè)正在開(kāi)展土壤修復(fù)前期工作，力爭(zhēng)做到整體修復(fù)、整體規(guī)劃、整體保護(hù)。三是“超標(biāo)”推進(jìn)基礎(chǔ)配套。以空前力度、超前理念推進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅用16個(gè)月時(shí)間，投入10億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，先后完成供水、雨水、排污、蒸汽、氣防等15個(gè)項(xiàng)目；特勤消防站、危化停車(chē)場(chǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。福爾程、維摩、三智等搬遷企業(yè)投入3.21億元配建安全、環(huán)保設(shè)施，企業(yè)污水、廢氣、固廢等處理能力全部高于國(guó)控標(biāo)準(zhǔn)。臨湘綠色化工產(chǎn)業(yè)園被省政府認(rèn)定為全省首批10個(gè)化工園之一，并順利通過(guò)了國(guó)家應(yīng)急部專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)組、全省化工園區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，臨湘化工產(chǎn)業(yè)重獲新生、向陽(yáng)而生。
二、調(diào)準(zhǔn)發(fā)展“頻道”，提高產(chǎn)業(yè)“含金量”。牢牢把握臨湘高新區(qū)作為岳陽(yáng)市乙烯煉化一體化下游項(xiàng)目承接地、醫(yī)藥原藥項(xiàng)目承接首選地、自貿(mào)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)的定位，站位省市戰(zhàn)略層面謀劃、發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)、新空間。一是拓展產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。堅(jiān)持“一名常委、一個(gè)部門(mén)、一套班子、一家企業(yè)”聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制，貼心幫扶10家搬遷企業(yè)建設(shè)，目前已有4家建成投產(chǎn)，其余6家有望年底投產(chǎn)。同時(shí)，搶抓新材料產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)沿江縣市轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，面向全國(guó)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，現(xiàn)已入駐企業(yè)31家，總投資179億元，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，3-5年內(nèi)可望打造成產(chǎn)值500億元以上的省內(nèi)一流園區(qū)。二是拓展效益強(qiáng)實(shí)力。建立了入園審核專(zhuān)家組，對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行安全、環(huán)保、畝均效益全面把關(guān)，先后拒絕6家高風(fēng)險(xiǎn)、低效益企業(yè)。目前，10家搬遷企業(yè)都在工藝、技術(shù)上迭代更新，產(chǎn)品全部達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，年產(chǎn)值可達(dá)60億元、稅收5億元，較搬遷前分別增長(zhǎng)3倍、8倍。新引進(jìn)招商項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別在340萬(wàn)元、400萬(wàn)元、25萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)年內(nèi)臨湘高新區(qū)進(jìn)入全省“五好”園區(qū)考核前30位。三是拓展業(yè)態(tài)優(yōu)布局。堅(jiān)持“破舊立新、以退為進(jìn)”的思路，啟動(dòng)新一輪園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，實(shí)行沿江片區(qū)“總體規(guī)劃、分片開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”，著力以化工企業(yè)退出落一“子”，帶動(dòng)沿江片區(qū)活全“盤(pán)”。在原化工園區(qū)地塊投資6億元建成湖南首家中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園一期工程，已有7家企業(yè)入園，二期項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)中非工貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)示范園。搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)，簽約引進(jìn)總投資50億元的福氫氫能含氟新材料項(xiàng)目，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)20億元、稅收2億元。大力發(fā)展“綠色制造”產(chǎn)業(yè)，簽約引進(jìn)總投資32億元的綠色低碳納米微晶材料制造項(xiàng)目，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)10億元、稅收7000萬(wàn)元。乘勢(shì)發(fā)展醫(yī)藥原藥產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃用地3000畝，已入駐企業(yè)4家，力爭(zhēng)引進(jìn)年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)4-5家，打造百億醫(yī)藥原藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、搶占創(chuàng)新“賽道”，提高企業(yè)“含新量”。針對(duì)新材料企業(yè)知識(shí)密集、技術(shù)密集的行業(yè)特性，旗幟鮮明引導(dǎo)、支持、激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新要素向新材料產(chǎn)業(yè)集聚，提高新材料企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是政策賦能強(qiáng)信心。制定了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作方案，把新材料企業(yè)作為臨湘創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)跑者”“帶路人”，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)建等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，以政策紅利激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。近年來(lái)，共為新材料企業(yè)、化工企業(yè)兌現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)資金371.9萬(wàn)元，支持新材料企業(yè)、化工企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款10.67億元。二是服務(wù)賦能提質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)企”“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，聚焦困擾新材料企業(yè)的政策認(rèn)定、企業(yè)創(chuàng)建、項(xiàng)目申報(bào)等共性問(wèn)題，采用專(zhuān)題培訓(xùn)、上門(mén)服務(wù)、幫代辦等手段，為企業(yè)提供全方位、全過(guò)程、全鏈條培育服務(wù)。目前，我市指導(dǎo)福爾程環(huán)保科技公司成功申報(bào)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)綠色工廠、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；支持比德生化公司等6家企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。三是平臺(tái)賦能激活力。推動(dòng)5家企業(yè)與國(guó)內(nèi)高等院校建立合作關(guān)系，打造新材料產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，共培育省級(jí)科技創(chuàng)新“三尖”人才1人、市級(jí)高層次人才21人、科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)。鼓勵(lì)園區(qū)與企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)12家，7家企業(yè)進(jìn)入湖南省科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基等重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，福爾程、國(guó)發(fā)精細(xì)公司攻克了單項(xiàng)產(chǎn)品冠軍、首批次等制造業(yè)領(lǐng)域“頭銜”。臨湘新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變、浴火重生，打造了更具活力、更加開(kāi)放、更優(yōu)生態(tài)、更高質(zhì)量的沿江綠色發(fā)展示范區(qū)。