構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。臨湘市應(yīng)急管理局黨委高度重視，創(chuàng)建推行“1234”工作法，推動(dòng)臨湘市非煤礦山領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用工作不斷走深走實(shí)。
堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”。臨湘市應(yīng)急管理局把2023年確定為雙重預(yù)防機(jī)制工作應(yīng)用年，緊緊圍繞“零事故、零傷亡”總體目標(biāo)，將精力向風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，向隱患治理環(huán)節(jié)聚集，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作由零開始、向零邁進(jìn)、以零結(jié)束。通過強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)變、精心編制報(bào)告、深化責(zé)任落實(shí)等，擰緊“責(zé)任鏈條”，確保工作高效有序推進(jìn)。強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)變。多次召開專題會議，開展行之有效的安全宣傳教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)蟹敲旱V山企業(yè)的安全工作思路，切實(shí)增強(qiáng)全面做好一線員工“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會操作、消隱患、能應(yīng)急”安全理念。精心編制報(bào)告。針對目標(biāo)任務(wù)要求全市非煤礦山企業(yè)精準(zhǔn)編制雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)報(bào)告，做到實(shí)化、細(xì)化、量化、具體化。深化責(zé)任壓實(shí)。堅(jiān)持由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、親自抓，從企業(yè)級分管領(lǐng)導(dǎo)、部門級安全管理負(fù)責(zé)人、副礦長到班組級班組長，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控層級、權(quán)限及頻次，嚴(yán)格落實(shí)“問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、清單管理抓排查、結(jié)果倒逼抓落實(shí)”的工作措施，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全。
圍繞“兩條主線”。臨湘市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作將雙重預(yù)防機(jī)制工作應(yīng)用作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的操作指南、監(jiān)管部門壓實(shí)責(zé)任的安全生產(chǎn)管理執(zhí)法手冊。今年來，通過開展雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)、整改一般隱患133條、重大安全隱患6條、立案查處8起、行政處罰18萬元，企業(yè)自查自糾重大安全隱患30條。采取部門推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)的工作方式，逐步形成了部門高效監(jiān)管和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治的工作格局，著力從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和解決問題，全力防范應(yīng)對各類非煤礦山生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
理清“三種關(guān)系”。為徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)以往安全生產(chǎn)重隱患排查，輕風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)象，結(jié)合當(dāng)前全市非煤礦山企業(yè)實(shí)際，將雙重預(yù)防機(jī)制工作應(yīng)用緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)、隱患、事故”這三者關(guān)系并進(jìn)行有序?qū)嵤�。下好先手棋。糾正企業(yè)在實(shí)踐過程中對“雙重預(yù)防機(jī)制工作應(yīng)用”出現(xiàn)的理解偏差，杜絕將風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果束之高閣，認(rèn)清安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。筑牢防火墻。做好隱患排查治理工作的強(qiáng)化與深入，通過隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識評估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。把住安全關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理分別是阻止事故發(fā)生的第一、第二道防線，這也是雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用的意義所在，企業(yè)要堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制事故的發(fā)生，確保我市非煤礦山領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
落實(shí)“四項(xiàng)舉措”。遵循風(fēng)險(xiǎn)首位原則，突出安全風(fēng)險(xiǎn)防范,全面做實(shí)雙預(yù)機(jī)制落地應(yīng)用。完善制度。將雙重預(yù)防機(jī)制工作職責(zé)融入到全員安全生產(chǎn)責(zé)任制中，對企業(yè)現(xiàn)有的各項(xiàng)安全管理制度全部進(jìn)行重新修訂完善，每年要根據(jù)有關(guān)政策要求及人員狀況、生產(chǎn)流程、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施及周邊情況等因素實(shí)際變化完善修訂一次雙預(yù)機(jī)制建設(shè)報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用上臺階。強(qiáng)化教育。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,將雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)容納入全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，深入宣講各類人員職責(zé)、工作任務(wù)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、管控措施，隱患排查的內(nèi)容和方法，講清安全工作的底線和“高壓線”，讓安全規(guī)定入心入腦，為雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施管控。嚴(yán)格按照我市制定的“三會三查”制度，采取日班前會隱患確認(rèn)、周調(diào)度會隱患通報(bào)、月推進(jìn)會隱患總結(jié)等形式，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控貫穿于生產(chǎn)作業(yè)全過程，明確要求和責(zé)任分工，將日（班組長）常規(guī)排查、周（部門領(lǐng)導(dǎo)）/半月（分管領(lǐng)導(dǎo)）綜合排查、月（主要負(fù)責(zé)人）重點(diǎn)排查相結(jié)合，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖，牢牢抓住風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控表和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行有效實(shí)施，做到隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)辨識管控?zé)o縫鏈接，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。深化治理。企業(yè)要制定隱患排查治理流程圖，對已形成的安全隱患要建立文字記錄和圖片相結(jié)合的隱患排查治理臺賬，對相關(guān)部門和責(zé)任人下達(dá)整改通知單，并依據(jù)事故隱患等級明確相應(yīng)層級的部門（人員）負(fù)責(zé)治理、督辦、驗(yàn)收、銷號，同時(shí)嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲制度對相應(yīng)人員進(jìn)行褒獎(jiǎng)或處罰，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)，要立即停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有活動(dòng)、撤出作業(yè)人員，按照“五落實(shí)”原則，組織制定專項(xiàng)治理方案，進(jìn)行實(shí)施，并及時(shí)向應(yīng)急管理部門書面報(bào)告。
臨湘市應(yīng)急管理局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，主動(dòng)作為，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓雙重預(yù)防機(jī)制在企業(yè)“落地生根”“開花結(jié)果”。